Réformes de l'empereur Alexandre 1. Projets de réformes constitutionnelles sous le règne d'Alexandre Ier

L'accession au trône du jeune empereur Alexandre Ier a été perçue dans la société comme le début d'une nouvelle ère libérale dans l'histoire de la Russie. Parmi les nombreux problèmes de la vie intérieure, la question de la forme revêtait une importance particulière. gouvernement. Le caractère unique de la situation était que le monarque lui-même était devenu l'initiateur de la limitation de l'autocratie. En 1809, Alexandre Ier chargea M.M. Speransky d'élaborer un vaste plan de réformes gouvernementales. L’auteur du projet envisageait deux manières de résoudre le problème : limiter l’autocratie aux formes externes de droit ou « la limiter à la force interne et essentielle des réglementations ». Il écrivait que « l’esclavage politique existe lorsque la volonté d’un ou de plusieurs constitue la loi de tous » /1/.

Tout en soutenant et en guidant Speransky dans un premier temps, le souverain a fini par changer de point de vue et a abandonné les réformes de grande envergure. Parmi les raisons, un certain nombre de facteurs peuvent être identifiés. Tout d'abord, il convient de noter que le développement des projets a été réalisé par Speransky dans le plus grand secret, que le public vivait dans des rumeurs et ne pouvait pas obtenir d'informations fiables ni participer à la discussion de ces projets. problème important. En outre, Speransky a été confronté au mécontentement et à l'opposition de l'aristocratie et des hauts fonctionnaires, qui exprimaient l'opinion des cercles influents.

La réponse aux initiatives de l’empereur fut la note « Sur l’ancienne et la nouvelle Russie » de N.M. Karamzine. Selon un certain nombre de chercheurs, l'historien y incarnait les aspirations des cercles dits conservateurs. Il a critiqué Alexandre Ier pour ses initiatives de réforme et a appelé à l'abandon des réformes susceptibles d'affaiblir l'autocratie. S'appuyant sur sa connaissance du passé historique du pays, Karamzine a soutenu que seul un régime autocratique pourrait sauver la Russie. Dans le même temps, l'auteur a noté que le souverain devrait être plus prudent dans ses nouveaux projets et penser davantage aux personnes qu'aux formes. La plate-forme politique de l’historien n’impliquait pas le rejet ou le rejet des plans du jeune empereur, mais un appel à l’unification, une combinaison de normes juridiques d’Europe occidentale et de traditions historiques russes.

Ainsi, dans la première période du règne, la question des réformes de l'État a été identifiée par les autorités et accueillie avec prudence dans la société. C’est la réaction de ce dernier qui n’a pas permis à Alexandre Ier d’aller jusqu’au bout en soutenant le programme de M.M. Speransky. La question des limites du pouvoir autocratique reste ouverte.

La décision suivante, déjà pratique, fut la promulgation de la Constitution du Royaume de Pologne. Alexandre Ier considérait cet événement comme le premier pas vers l'octroi d'un ordre juridique à la Russie. La déclaration de l'empereur a laissé des impressions contradictoires sur la société russe. Le décembriste S.G. Volkonsky a écrit : « … Ses paroles sur son intention de propager l'ordre constitutionnel de gouvernement qu'il a introduit en Russie ont fait une forte impression dans mon cœur… » /2/. Un autre auteur, A.A. Zakrevsky, a écrit à P.D. Kiselev : « Le discours du souverain au Sejm était merveilleux, mais les conséquences pour la Russie pourraient être terribles... » /3/. De tels jugements n'ont pas arrêté l'empereur et les travaux ont rapidement commencé sur un projet de réorganisation constitutionnelle de la Russie.

En 1820, Alexandre Ier était sur le point d’introduire une constitution limitée. Selon le document, l'empereur a été proclamé chef du pouvoir exécutif. Le pouvoir législatif a été transféré au Sejm panrusse. Mais ce projet reste un exemple d’espoirs déçus. La raison en était à la fois les événements dans le pays et en Europe. Évoquant la situation en Espagne et en Italie en 1820, Alexandre Ier notait : « J'aime les institutions constitutionnelles et je pense que tout bon citoyen devrait les aimer, mais peuvent-elles être approuvées dans tous les pays sans exception ? Tous les peuples ne sont pas également prêts à les accepter » /4/.

Au cours de la même période, les sociétés secrètes ont discuté et résolu de différentes manières la question de la base juridique du pouvoir, du sort de l'autocratie et de la future structure politique de la Russie. N. Muravyov a écrit dans le projet de Constitution que des documents ont été élaborés. le pouvoir de l’autocratie est destructeur tant pour les dirigeants que pour la société. Par conséquent, selon l'auteur, la Russie était censée devenir une monarchie constitutionnelle et le peuple était proclamé source de toute vie étatique. Selon le projet « Russian Truth » de P. Pestel, la Russie a été déclarée république. Comme l’écrit l’auteur, « le peuple russe n’appartient à aucune personne ni famille. Au contraire, le gouvernement appartient au peuple, et il a été établi pour le bénéfice du peuple, et le peuple n’existe pas pour le bénéfice du gouvernement » /5/.
Le problème de la nécessité de réformes gouvernementales et, surtout, de la limitation du pouvoir autocratique, était en effet urgent et pertinent pour le pays. Elle fut activement débattue dans divers cercles sociaux, donnant lieu à des ouvrages historiques, philosophiques et politiques. Dans le même temps, l'empereur, qui considérait l'opinion publique comme la force décisive, acceptait à tort le jugement d'un cercle restreint de nobles en tant que tel et abandonnait les idées réformistes. Comme l'a noté N.I. Tourgueniev, « Alexandre, apparemment, est mort en despote, mais il est né pour devenir quelque chose de meilleur » /6/.

Remarques :

Speranski M.M. Projets et notes. M.-L., 1961. P.837.
Citation Par : Mironenko S.V. Autocratie et réformes. Lutte politique en Russie au début du XIXe siècle. M., 1989.
Citation par: Ekshtut S.A. A la recherche d'une alternative historique : Alexandre Ier. Ses compagnons. Décembristes. M., 1994. P. 123.
Citation UN
r : Hartley J.M. Alexander I. Rostov-on-Don, 1998. P. 213.
Sélection d'ouvrages sociaux, politiques et philosophiques des décembristes. M. 1951. T. 2. P. 145.
Tourgueniev N.I. La Russie et les Russes. M., 2001. P. 519.

1) Premier quart du 19e siècle a été marquée par des réformes, principalement dans le domaine de l'administration publique. Ces réformes sont associées aux noms de l'empereur Alexandre Ier et de ses plus proches collaborateurs - M. Speransky et N. Novosiltsev. Cependant, ces réformes ont été timides et n’ont pas été achevées.

Les principales réformes menées sous Alexandre Ier :

Décret « sur les laboureurs libres » ;
réforme ministérielle;
préparation d'un plan de réforme par M. Speransky ;
l'octroi des Constitutions de Pologne et de Bessarabie ;
préparation d'un projet de Constitution russe et d'un programme pour l'abolition du servage ;
établissement de colonies militaires.

Le but de ces réformes était d'améliorer le mécanisme de l'administration publique, de rechercher options optimales gestion pour la Russie. Les principales caractéristiques de ces réformes étaient leur caractère timide et leur caractère incomplet. Ces réformes ont conduit à des changements mineurs dans le système d'administration publique, mais n'ont pas résolu les principaux problèmes : la question paysanne et la démocratisation du pays.

2 ) Alexandre Ier est arrivé au pouvoir à la suite d'un coup d'État de palais en 1801, mené par des opposants à Paul Ier, mécontents de l'écart brutal de Paul Ier avec les ordres de Catherine. Lors du coup d'État, Paul Ier fut tué par les conspirateurs et Alexandre Ier, le fils aîné de Paul et petit-fils de Catherine, fut élevé au trône. Le règne court et dur de 5 ans de Paul Ier prit fin. Dans le même temps, un retour à l’ordre de Catherine – l’oisiveté et la permissivité de la noblesse – serait un pas en arrière. La solution consistait à entreprendre des réformes limitées, qui constituaient une tentative d’adapter la Russie aux exigences du nouveau siècle.

3 ) Pour préparer les réformes, un comité secret fut créé en 1801, qui comprenait les collaborateurs les plus proches - les « jeunes amis » d'Alexandre Ier :

N. Novosiltsev ;
A. Czartoryski;
P. Stroganov ;
V. Kochubey.

Ce comité fut le groupe de réflexion sur les réformes pendant 4 ans (1801 - 1805). La plupart des partisans d'Alexandre étaient des partisans du constitutionnalisme et des ordres européens, mais la plupart de leurs propositions radicales n'ont pas été mises en œuvre en raison de l'indécision d'Alexandre Ier, d'une part, et de l'éventuelle réaction négative des nobles qui l'ont amené au trône, d'autre part. l'autre.

La principale question abordée par le Comité secret au cours des premières années de son existence était l'élaboration d'un programme pour l'abolition du servage en Russie, dont les partisans constituaient la majorité des membres du comité. Cependant, après de longues hésitations, Alexandre Ier n'osa pas prendre une mesure aussi radicale. Au lieu de cela, l'empereur a publié en 1803 le décret « sur les laboureurs libres » de 1803, qui, pour la première fois dans l'histoire de la Russie féodale, permettait aux propriétaires fonciers de libérer les paysans contre rançon. Cependant, ce décret n’a pas résolu le problème paysan. L’occasion d’abolir le servage à temps a été manquée. Les autres réformes du Comité secret étaient :

réforme ministérielle - au lieu des collèges de Pierre, des ministères de style européen ont été créés en Russie ;
Réforme du Sénat – le Sénat est devenu un organe judiciaire ;
réforme de l'éducation - plusieurs types d'écoles ont été créés : des plus simples (paroissiales) aux gymnases, des droits étendus ont été accordés aux universités.

En 1805, le Comité secret fut dissous en raison de son radicalisme et de ses désaccords avec l'empereur.

4 ) En 1809, Alexandre Ier chargea Mikhaïl Speransky, vice-ministre de la Justice et avocat d'État talentueux, de préparer un nouveau plan de réforme. Le but des réformes envisagées par M. Speransky était de donner à la monarchie russe un statut « constitutionnel » apparence sans changer son essence autocratique. Lors de la préparation du plan de réforme, M. Speransky a avancé les propositions suivantes :

tout en maintenant le pouvoir de l'empereur, introduire le principe européen de séparation des pouvoirs en Russie ;

à cet effet, créer un parlement élu - la Douma d'Etat (pouvoir législatif), le Cabinet des ministres (pouvoir exécutif), le Sénat (pouvoir judiciaire) ;

La Douma d'État doit être élue au moyen d'élections populaires et dotée de fonctions législatives ; donner à l'empereur le droit, si nécessaire, de dissoudre la Douma ;

diviser l'ensemble de la population russe en trois classes - les nobles, la « classe moyenne » (marchands, citadins, citadins, paysans de l'État), les « travailleurs » (serfs, serviteurs) ;

accorder le droit de vote uniquement aux nobles et aux représentants de la « classe moyenne » ;

introduire un système d'autonomie locale - dans chaque province, élire une douma provinciale, qui formerait le gouvernement provincial - l'organe exécutif ;

Le Sénat - l'organe judiciaire le plus élevé - est formé de représentants élus par les doumas provinciales, et concentre ainsi la « sagesse populaire » au Sénat ;

Un cabinet de 8 à 10 ministres devrait être formé par l'empereur, qui nommerait personnellement les ministres et qui serait personnellement responsable devant l'autocrate ;

faire d'un organe spécial le lien entre les trois branches du gouvernement - la Douma d'État, le Sénat judiciaire et le Cabinet des ministres - le Conseil d'État, nommé par l'empereur, qui coordonnerait le travail de toutes les branches du gouvernement et serait un « pont » entre eux et l'empereur ;

Au sommet de l'ensemble du système de pouvoir, il était censé se trouver un empereur - un chef d'État doté de larges pouvoirs et un arbitre entre toutes les branches du gouvernement.

De toutes les principales propositions de Speransky, seule une petite partie d’entre elles a été effectivement mise en œuvre :

en 1810 fut créé le Conseil d'État, qui devint un organe législatif nommé par l'empereur ;

Dans le même temps, la réforme ministérielle s'est améliorée - tous les ministères ont été organisés selon un modèle unique, les ministres ont commencé à être nommés par l'empereur et à assumer une responsabilité personnelle envers lui.

Les propositions restantes ont été rejetées et sont restées le plan.

5 ) Le tournant au cours des réformes fut la « Note sur l'ancienne et la nouvelle Russie dans leurs relations politiques et civiles », envoyée à l'empereur en 1811 par le célèbre historien et personnalité publique N. Karamzine. La « Note » de N. Karamzine est devenue un manifeste des forces conservatrices opposées aux réformes de Speransky. Dans cette «Note sur l'ancienne et la nouvelle Russie», N. Karamzine, analysant l'histoire de la Russie, s'est opposé aux réformes qui conduiraient à des troubles et à la préservation et au renforcement de l'autocratie - le seul salut de la Russie.

La même année 1811, les réformes de Speransky furent stoppées. En mars 1812, M. Speransky fut nommé gouverneur général de Sibérie. En fait, il fut envoyé en exil honorable.

6 ) Après la guerre patriotique de 1812, les activités de réforme reprennent. Les réformes ont eu lieu dans deux directions :

amélioration de la structure de l'État national ;
préparation du projet de Constitution de la Russie.

Dans la première direction :

Alexandre Ier accorda la Constitution au Royaume de Pologne en 1815 ;
L'autonomie a été accordée à la Bessarabie, qui en 1818 a également obtenu un document constitutionnel - la « Charte de l'éducation de la région de Bessarabie ».

Dans le cadre de la deuxième direction, en 1818 commença la préparation d'un projet de Constitution panrusse. Les travaux de préparation du projet ont été dirigés par N.N. Novosiltsev. Le projet préparé - la Charte d'État de l'Empire russe - contenait les principales dispositions suivantes :

une monarchie constitutionnelle fut établie en Russie ;
un parlement a été créé - le Sejm d'État, composé de deux chambres - le Sénat et la Chambre des ambassadeurs ;
La chambre de l'ambassade était élue par des assemblées nobles, après quoi les députés étaient approuvés par l'empereur ;
Le Sénat était entièrement nommé par l'empereur ;
l'initiative de proposer des lois était confiée uniquement à l'empereur, mais les lois devaient être approuvées par le Sejm ;
l'empereur seul exerçait le pouvoir exécutif par l'intermédiaire de ministres nommés par lui ;
La Russie était divisée en 10 à 12 gouvernorats, unis sur la base d'une fédération ;
les gouvernorats avaient leur propre gouvernement autonome, qui copiait en grande partie celui de toute la Russie ;
les libertés civiles fondamentales ont été garanties - liberté d'expression, de presse et droit à la propriété privée ;
le servage n'était pas du tout mentionné (il était prévu de commencer son abolition progressive en même temps que l'adoption de la Constitution).

Le principal problème qui a entravé l'adoption de la Constitution était la question de l'abolition du servage et de la procédure pour son abolition. A cet effet, 11 projets furent soumis à l'empereur, chacun contenant des propositions très différentes sur cette question. La première étape pour mettre en œuvre ces propositions a été l’abolition partielle du servage en Russie, initialement réalisée dans les États baltes.

en 1816, l'empereur publia le « Règlement sur les paysans estoniens », selon lequel les paysans du territoire de l'Estonie (Estonie) étaient libérés du servage ;
en 1817 et 1819, des règlements similaires furent publiés concernant les paysans de Courlande et de Livonie ;
Les paysans baltes devinrent personnellement libres, mais furent affranchis sans terres, qui restèrent la propriété des propriétaires terriens ;
les paysans libérés avaient le droit de louer ou d'acheter des terres.

Cependant, la décision d’abolir le servage dans toute la Russie n’a jamais été prise. Son examen a duré plusieurs années jusqu'à la mort de l'empereur Alexandre Ier en 1825, après quoi il a été complètement retiré de l'ordre du jour. Les principales raisons du retard dans la résolution de la question paysanne (et avec elle l'adoption de la Constitution) étaient l'indécision personnelle d'Alexandre Ier et l'opposition de la haute noblesse.

7) Dans les années 1820. Dans le cercle d'Alexandre Ier, la tendance conservatrice-punitive prévalait. Sa personnification était P. Arakcheev, qui a commencé sa carrière en tant que conseiller militaire d'Alexandre et dans les années 1820. qui est en fait devenu la deuxième personne de l'État. Cette période de déclin des réformes était appelée « l'Arakcheevisme ». C’est durant cette période que les projets visant à adopter une Constitution et à abolir le servage furent finalement contrecarrés. La décision la plus odieuse de P. Arakcheev fut la création de nouvelles unités sociales en Russie - les colonies militaires. Les colonies militaires sont devenues une tentative d'unir le paysan et le soldat en une seule personne et dans un seul mode de vie :

comme l'entretien de l'armée coûtait cher à l'État, Arakcheev a proposé de transférer l'armée vers « l'autofinancement » ;
à ces fins, les soldats (les paysans d'hier) étaient contraints, en plus du service militaire, de se livrer au travail paysan ;
les unités et casernes militaires habituelles et autres attributs de la vie des soldats en temps de paix ont été remplacés par des communautés spéciales - des colonies militaires ;
les colonies militaires étaient dispersées dans toute la Russie ;
dans ces colonies, les paysans passaient une partie de leur temps à faire des exercices et entraînement militaire, et une partie du temps - l'agriculture et le travail paysan ordinaire ;
Dans les colonies militaires, régnaient une discipline stricte de caserne et des règles de semi-prison.

Les colonies militaires sous Arakcheev se sont généralisées. Au total, environ 375 000 personnes ont été transférées sous le régime des colonies militaires. Les colonies militaires ne jouissaient pas d'autorité parmi la population et suscitaient la haine parmi la plupart des colons. Les paysans préféraient souvent le servage à la vie dans de tels camps militaro-paysans. Malgré des changements partiels dans le système de gouvernement, les réformes d'Alexandre Ier n'ont pas résolu les principaux problèmes :

abolition du servage;
adoption de la Constitution;
démocratisation du pays.

Les premiers pas d'Alexandre Ier
Question paysanne
Réforme de l'éducation
Projets non réalisés
Résultats des réformes

L'article décrit brièvement les réformes d'Alexandre Ier, leur nature et leur caractère incomplet. Le règne d'Alexandre Ier est généralement divisé en la première période, au cours de laquelle il s'est engagé dans des activités de réforme jusqu'à l'adoption de la constitution et l'abolition du servage, et la seconde, qui a commencé après la création de la Sainte-Alliance en 1815. L’empereur se désintéresse des réformes et un élément réactionnaire commence à dominer ses actions.

Les premiers pas d'Alexandre Ier
Dès le début de son accession au trône, Alexandre Ier a déclaré publiquement que son règne serait dans l'esprit du règne de Catherine II et que les conséquences des activités de Paul Ier seraient éradiquées. annulé les décrets impopulaires du précédent souverain. Les fonctionnaires et officiers expulsés ont été rétablis dans leurs droits. Le pardon a été accordé à tous les fugitifs (sauf les meurtriers). L'interdiction d'importer des biens et des livres étrangers a été levée. Les voyages à l'étranger étaient autorisés.

Réformes de l'administration publique
L'une des premières transformations majeures d'Alexandre Ier dans le domaine de l'administration publique fut la création en mars 1801 du conseil « Indispensable », composé de 12 personnes nommées à ce poste à vie. L'organisme n'avait qu'un caractère consultatif, c'est-à-dire qu'il avait le droit de donner des conseils à l'empereur. Cependant, ses membres jouissaient d'une grande autorité et participaient à la discussion des questions les plus importantes. En 1810, le Conseil « Indispensable » est transformé en Conseil d'État avec les mêmes fonctions, composé de quatre départements. Une personnalité éminente de l'époque d'Alexandre Ier, M. M. Speransky, qui a participé à l'élaboration de projets de réforme de la structure de l'État, a été confirmée au poste de secrétaire d'État.
Parallèlement, Alexandre Ier a créé un comité « secret » pour clarifier la « vraie » situation en Russie et élaborer un projet de nouvelle législation et une constitution. Les activités du comité étaient détachées de la réalité et se résumaient à une discussion entre Alexandre Ier et ses plus proches collaborateurs sur la situation dans l'empire.
La principale réforme d'Alexandre Ier fut la création de ministères, chacun devant être dirigé par un ministre directement responsable de ses activités. Dans les collèges qui existent depuis l'époque de Pierre Ier, la prise de décision était déterminée à la majorité des voix. Les ministères étaient censés travailler sur le principe de l'unité de commandement. La responsabilité incombait entièrement aux ministres, qui rendaient compte personnellement au roi de leurs actions. En septembre 1802, huit ministères sont créés. En 1811, quatre autres ministères furent ajoutés. Le Conseil des ministres se réunissait en présence de l'empereur pour prendre des décisions sur les questions les plus importantes.
Le Sénat est devenu la plus haute juridiction ; il était chargé d'examiner les rapports annuels des ministres sur leurs activités et de prendre des décisions à ce sujet.

Question paysanne
Le nouveau roi commença son règne avec l’idée de changements radicaux. Lors des réunions du comité secret, l'idée d'abolir le servage a souvent été entendue. Cependant, comme nous l’avons déjà noté, les déclarations sur la liberté étaient loin d’être mises en pratique. Alexandre Ier voulait réduire progressivement le servage, mais ne pouvait pas décider de mesures spécifiques. La seule tentative timide fut l'adoption d'un décret sur les « cultivateurs libres » (1803). Les paysans pouvaient être libérés de la propre initiative des propriétaires fonciers. Cependant, peu de gens voulaient profiter de ce droit et le nombre de paysans libérés par décret était insignifiant.
Des restrictions mineures au servage furent introduites dans les provinces baltes (1804-1805). Des éléments d'autonomie gouvernementale et de procédures judiciaires locales sont apparus. Une interdiction a été introduite sur la vente des paysans sans terres, qui ont été déclarés propriétaires de leurs parcelles avec droit d'héritage.

Réforme de l'éducation
Alexandre II a commencé la construction établissements d'enseignement en Russie. Il y avait des paroisses, des districts, des provinces (gymnases) écoles et universités. La restauration de l'Académie des sciences de Saint-Pétersbourg a été un événement important. Cinq nouvelles universités ont été fondées. La fondation du célèbre lycée de Tsarskoïe Selo remonte à la même époque. Le nombre total de gymnases et d’écoles a considérablement augmenté.

Projets non réalisés
Même pendant l'existence du Comité « tacite », les associés d'Alexandre Ier à l'esprit libéral lui proposèrent des projets de réformes possibles visant à donner la liberté aux paysans, à limiter le pouvoir de la noblesse, etc. Tous restèrent sur le papier, mais cela Il est à noter que de telles conversations ont toujours eu lieu.
Le principal projet de réforme a été présenté en 1809 par M. M. Speransky, qui était à l'époque le conseiller le plus proche d'Alexandre Ier. Ses principales dispositions prévoyaient que la Russie était censée entamer la transition du servage à une monarchie constitutionnelle. Une condition indispensable était la séparation des pouvoirs. La population entière du pays devait bénéficier du droit de vote. Il était prévu de créer un système d'élus Dumas. L'empereur approuva le projet, mais estima que sa mise en œuvre était intempestive. Du projet n'a été retenue que l'idée de créer un Conseil d'État, qui renforcerait et rationaliserait le pouvoir de l'État.

Activités d'Alexandre Ier après 1815
Comme nous l'avons déjà noté, après 1815, Alexandre Ier commença à s'orienter vers une politique de restriction des réformes. Cependant, au début, l'empereur essaya toujours de poursuivre le travail de réforme.
En 1816-1819 Les paysans des provinces baltes furent libérés du servage. Cependant, la libération s'est produite sans attribution de terres, de sorte que les paysans sont redevenus dépendants des propriétaires fonciers, mais cette fois sous la forme d'un esclavage économique plutôt que personnel.
En novembre 1815, Alexandre Ier signe la constitution polonaise, faisant de la Pologne une monarchie constitutionnelle. L'empereur laisse le pouvoir exécutif entre ses mains et un certain nombre de fonctions législatives sont transférées au Sejm. Le Sejm est divisé en deux chambres : le Sénat (le roi nomme lui-même les membres) et la Chambre des ambassadeurs (sélectionnées sur la base des qualifications patrimoniales). Les libertés civiles fondamentales ont été déclarées. En fait, cette constitution était la plus libérale de l’époque.
Parallèlement, Alexandre Ier a procédé à une sorte de réasservissement des paysans de l'État en créant des colonies militaires. Les paysans de ces colonies pratiquaient également les cultures arables, mais effectuaient en même temps leur service militaire. Des punitions sévères leur furent infligées.
On pense qu'après 1820, Alexandre Ier a finalement renoncé à toute idée de réforme. Tentatives échouées Les transformations, la résistance de la majorité des nobles et le mouvement révolutionnaire en Europe ont forcé l'empereur à adhérer et à protéger le système existant. La censure s'intensifie, la persécution de la libre pensée commence. En 1822, le droit des propriétaires terriens d'envoyer leurs paysans s'installer en Sibérie à titre de punition fut rétabli.

Raisons du refus des réformes radicales
Après être monté sur le trône, Alexandre Ier était rempli de nobles espoirs et de projets visant à changer le système politique. Cependant, il ne trouva pas de soutien parmi les nobles. Était cercle étroit ses personnes et individus partageant les mêmes idées qui partageaient les pensées du tsar, mais ils avaient été élevés dans les idées européennes et ne pouvaient pas les appliquer correctement à la réalité russe. Alexandre Ier lui-même hésita, réalisant que des changements drastiques retourneraient la noblesse russe contre lui. Cela menaçait un autre coup d’État de palais.
Les guerres de la Russie avec Napoléon, l'Iran, la Turquie et la Suède ont détourné l'attention de l'empereur de la situation dans le pays et l'ont progressivement opposé à toute réforme. Ce n'est pas un hasard si Alexandre Ier a initié la création de la Sainte-Alliance, destinée à protéger les intérêts monarchiques des mouvements révolutionnaires.

Résultats des réformes
Malgré les bonnes intentions et le désir de mener des réformes, la présence de divers projets de réforme, Alexandre Ier était essentiellement incapable de réaliser ses désirs. Le véritable résultat des réformes fut le renforcement du pouvoir de l’État, grâce à la création d’un nouvel appareil administratif. On peut également noter la réforme de l'éducation, qui a réellement conduit à un essor de la pensée sociale et suscité un intérêt pour la science dans la société. Il convient de noter la Constitution polonaise qui, selon le plan, était censée devenir un prototype de la constitution russe. Mais la réaction d'Alexandre Ier ensevelit tous les espoirs de la noblesse libérale.

Alexandre Ier

L'empereur russe Alexandre Ier (1777-1825) dirigea la Russie de 1801 jusqu'à sa mort. Les historiens le qualifient aussi parfois de parricide. Il semblait être au courant du prochain coup d'État du palais, au cours duquel son père, l'empereur Paul Ier, fut tué, mais il n'a rien fait « contre ».
Alexandre était destiné à régner dans des temps difficiles, des guerres continues (« napoléoniennes ») se déroulaient en Europe et les idées des Lumières et de la révolution bourgeoise française « fermentaient » en Russie. Le pays, comme d'habitude, avait besoin de réformes qui, d'une part, transformeraient la vie et la structure de la société conformément aux tendances européennes, lui permettant de se développer avec son temps, mais d'autre part, n'affecteraient en rien la intérêts de la noblesse, partisan du trône. Voici.

Brève biographie d'Alexandre Ier

1777, 12 décembre - né. Père - Grand-Duc Pavel Petrovich, mère - Grande-Duchesse Maria Feodorovna.
La grand-mère d'Alexandre, Catherine la Grande, a éloigné l'enfant de ses parents, décidant de l'élever selon sa propre compréhension, car elle ne considérait pas son fils Paul capable de diriger la Russie.
1784, 13 mars - Catherine II achève les travaux sur « l'Instruction sur l'éducation des grands-ducs »
...La haute naissance de Leurs Altesses (le 27 avril 1779 est né le frère d'Alexandre Pavlovitch, Konstantin) offre deux grandes voies plus que d'autres : 1ère) la justice, 2ème) l'amour du prochain ; Pour les deux, il est indispensable qu’ils aient une compréhension décente et précise des choses, un corps et un esprit sains…
1784, 10 juin - Avocat suisse F.-C. La Harpe remet à Catherine II une note pédagogique préparée sur la base de ses « Instructions » ; Laharpe fut bientôt nommé tuteur des grands-ducs
Le colonel Laharpe, républicain suisse et admirateur des idées abstraites de la pédagogie française, fut choisi comme principal mentor et professeur de la pensée politique des grands princes. Il a parlé aux enfants du pouvoir de la raison, du bien de l'humanité, de l'origine contractuelle de l'État, de l'égalité naturelle des personnes, de la justice, de la liberté naturelle de l'homme, de l'absurdité et des méfaits du despotisme, de la bassesse de l'esclavage. Mikhaïl Nikititch Muravyov, homme instruit et bon écrivain de direction politique libérale, a été invité à enseigner au Grand-Duc la langue et l'histoire russes, ainsi que la philosophie morale. La surveillance générale du comportement et de la santé des grands-ducs fut confiée au général en chef, le comte N.I. Saltykov, un noble typique de l'école de Catherine, qui savait exactement comment vivre à la cour.
1792, 31 juillet - Arrivée en Russie de la princesse Louise de Bade, qui se convertit ensuite à l'orthodoxie et reçoit le nom d'Elizaveta Alekseevna
1793, 28 septembre - mariage d'Alexandre Pavlovich et d'Elizaveta Alekseevna
1794, octobre - Laharpe annonce sa démission ; quelques mois plus tard, il quitta la Russie
1794, 6 novembre - décès. Devenu le nouvel empereur ; Alexandre Pavlovitch - héritier du trône, nommé gouverneur général militaire de Saint-Pétersbourg
1799, 27 juillet - Maria Alexandrovna, la fille de deux mois d'Alexandre et d'Elizabeth, décède à Saint-Pétersbourg
1801, dans la nuit du 11 au 12 mars - à la suite de laquelle Paul Ier fut tué ; Alexandre Ier a été intronisé
1801, 12 mars - le nouvel empereur se charge de gouverner le peuple « selon les lois et selon le cœur de feu notre auguste grand-mère, l'impératrice Catherine la Grande ».
Son accession au trône suscita la joie la plus bruyante dans la société russe, majoritairement noble ; le règne précédent de cette société était un Carême strict. Karamzine dit que la rumeur sur l'avènement d'un nouvel empereur a été acceptée comme un message de rédemption. La tension nerveuse prolongée due à la peur était résolue par d'abondantes larmes de tendresse : les gens dans les rues et dans les maisons pleuraient de joie ; Lorsqu'ils se rencontraient, des connaissances et des inconnus se félicitaient et s'embrassaient, comme au jour d'une brillante résurrection.
Bientôt, le nouvel empereur de 24 ans devint le sujet d'une attention et d'une adoration enthousiastes. Son aspect même, son adresse, son aspect dans la rue ainsi que les environs produisaient un effet charmant. Pour la première fois, ils virent le souverain se promener à pied dans la capitale, sans aucun cortège et sans aucune décoration, même sans montre, et répondant chaleureusement aux salutations de ceux qu'il rencontrait (N. Klyuchevsky)

En un mois, Alexandre a gracié 156 prisonniers, gracié et permis à 12 000 personnes précédemment licenciées par Paul de reprendre du service, levé l'interdiction d'importer divers biens et produits en Russie (y compris des livres et des notes de musique), a déclaré une amnistie pour les fugitifs qui s'est réfugié à l'étranger et a rétabli les titres de noblesse, a libéré les prêtres et les diacres des châtiments corporels, a rétabli les prestations en espèces pour le maintien des principales institutions scientifiques - la Société économique libre (5 000 roubles) et l'Académie russe (6 000 roubles). Le 2 avril, l'effet de la Charte de concession à la noblesse et aux villes a été rétabli et la Chancellerie secrète a été liquidée (Wikipédia)
1802-1807 - efforts diplomatiques et militaires d'Alexandre, qui tenta de résister à la politique agressive de Napoléon
1807, 7 juillet - Paix de Tilsit, à la suite de laquelle la Russie et la France sont passées d'ennemis à alliés
13 janvier 1808 - Alexeï Arakcheev devient chef du ministère de la Guerre. La Russie annexa la Finlande.
1808, mai - Elizaveta Alexandrovna, fille d'Alexandre Ier et Elizaveta Alekseevna, meurt en bas âge.
1811, 15 septembre - La cathédrale de Kazan à Saint-Pétersbourg est consacrée
1812, 17 mars - le principal réformateur de Russie, M. Speransky, est envoyé en exil par Alexandre
1812-1813 - de
1813, 13 janvier - Les troupes russes dirigées par Alexandre Ier et Koutouzov traversent le Néman. Le début d’une campagne européenne victorieuse pour les armes russes
1814, 25 juillet - Alexandre Ier retourne à Saint-Pétersbourg
1814-1821 - Alexandre Ier s'occupe de diverses affaires, préoccupations, problèmes (y compris familiaux) de la Russie et de l'Europe
1821, 24 mai - Alexandre Ier reçoit une dénonciation de l'agent secret Gribovsky concernant un complot politique avec une liste de participants. Alexandre a déclaré en français : « Ce n’est pas à moi de punir. »
1825, 13 septembre - le couple royal arrive à Taganrog.
1825, 27 octobre - Alexandre Ier tombe subitement malade
1825, 19 novembre, 10 heures 50 minutes - mort d'Alexandre Ier

Raisons qui ont nécessité des réformes d'Alexandre Ier

servage
la prédominance de l'arbitraire sur la légalité dans la vie quotidienne
système de gouvernance pays flou

Dans (ses premiers) décrets, ainsi que dans des conversations privées, l'empereur a exprimé la règle de base qui allait le guider : introduire activement une stricte légalité à la place de l'arbitraire personnel. L'Empereur a souligné à plusieurs reprises principal inconvénient, qui a souffert de l'ordre de l'État russe ; Il a qualifié cette lacune de « l’arbitraire de notre gouvernement ». Pour éliminer cette lacune, il a souligné la nécessité de lois radicales, c'est-à-dire fondamentales, qui n'existaient pratiquement pas encore en Russie.

Réformes d'Alexandre Ier. Brièvement

Avant même l’accession d’Alexandre au trône, un groupe de « jeunes amis » se rassemblait autour de lui, tout comme lui, élevés dans les idéaux de Rousseau, Locke et Gibbon. Ils formèrent ce qu'on appelle le comité secret, au sein duquel furent discutés les projets de réorganisation libérale de l'État russe. Le comité comprenait le comte P. A. Stroganov, le comte V. P. Kochubey, le prince A. A. Chartorysky, N. N. Novosiltsev, M. M. Speransky. Grâce au travail d'Alexandre et de ses associés

12 décembre 1801 - un décret est promulgué sur le droit d'acheter des terres pour les marchands, les citadins et les paysans de l'État
8 septembre 1802 - huit ministères ont été créés, dont les dirigeants - les ministres - prenaient des décisions individuellement (et non collectivement) et en étaient personnellement responsables, et le Comité des Ministres a été créé - une réunion de l'empereur avec les ministres et autres hauts fonctionnaires sur des questions d'importance nationale
8 septembre 1802 - les droits du Sénat sont élargis : il est déclaré « gardien des lois », la plus haute juridiction
20 février 1803 - décret « sur les cultivateurs libres (libres) » : les propriétaires fonciers pouvaient libérer les serfs avec des terres contre rançon
1803 - un nouveau règlement « Sur l'organisation des établissements d'enseignement » est adopté : un système scolaire unifié - 4 niveaux : écoles paroissiales (à l'église) - 1 an, écoles de district (pour les citadins) - 2 ans, gymnases provinciaux - 4 ans , universités (pour les nobles)
Des universités furent ouvertes : à Dorpat (1802) ; à Vilna (1803), à Kharkov et Kazan (1804).
1804 - la charte universitaire est adoptée, établissant l'autonomie des universités : élection du recteur et des professeurs, son propre tribunal, non-ingérence de la plus haute administration dans les affaires universitaires
Création de lycées privilégiés : Demidovsky à Yaroslavl (1805), Tsarskoïe Selo près de Saint-Pétersbourg (1811), Rishilevsky à Odessa (1817), Nezhinsky à Nezhin (1820).
1804 - publication du règlement de censure libérale
1809, 10 mars - un décret interdisant aux propriétaires fonciers d'exiler des paysans en Sibérie ; interdiction de publier des annonces de vente de paysans
1810, 1er janvier - - le Conseil d'État est créé sur proposition de M. M. Speransky - l'organe législatif suprême de l'Empire russe, qui a existé jusqu'en 1917
1816 - Décret sur la libération des paysans estoniens du servage sans terre
1817 - Décret sur la libération des paysans de Courlande du servage sans terre
1818 - décret sur la libération des paysans de Livonie du servage sans terre
27 novembre 1815 - introduction de la Constitution dans le Royaume de Pologne, qui faisait partie de l'Empire russe

En 1818 et 1819, le comte Arakcheev, l'amiral Mordvinov et le ministre des Finances et des Apanages Guryev, à la demande du tsar, préparèrent des projets de solutions au problème paysan. Approuvé par Alexander, mais non mis en œuvre. En 1821, Novosiltsev, au nom d'Alexandre Ier, prépara un projet de constitution de la Russie « Charte d'État de l'Empire russe », mais ne fut pas publié et, de plus, non mis en œuvre.

La fin des réformes d'Alexandre Ier

Alexandre Ier n'a pas poussé ses réformes jusqu'à leur conclusion logique. Se trouvant entre conservateurs et libéraux, comme entre le marteau et l’enclume, surmontant le mécontentement des progressistes ou des rétrogrades, la lutte brutale avec Napoléon sape la force de l’empereur. Après la victoire sur Napoléon, on ressent de la fatigue et de l'incohérence dans ses actions : d'une part, le désir d'une constitution, de l'autre, des colonies militaires, d'une part, le retour de Speransky de la disgrâce, d'autre part, la montée d'Arakcheev, que les contemporains appelaient « le maudit serpent », « le monstre », « la personne la plus nuisible de Russie », le mysticisme et le zèle religieux soudainement réveillé - tous ces traits de caractère et ces actions ont annulé les activités de réforme du tsar dans son premier années de règne.

Réformes d’Alexandre 1 et projets de Speransky

La plus grande croissance de l’État russe s’est produite dans le premier quart du XIXe siècle. Cela est dû à la victoire historique du peuple russe en Guerre patriotique 1812. Tous les pays européens ont accueilli le gagnant. La Russie n’avait pas d’égale en force à cette époque. C'est durant cette période de notre histoire que régna Alexandre 1er, l'une des figures les plus mystérieuses de l'histoire russe, ayant commencé à régner avec l'idée de définir par la loi les relations normatives des propriétaires fonciers avec les paysans et d'améliorer la situation de ces derniers. , non seulement il n'a pas affaibli le servage, mais a également contribué à son expansion. Il était nécessaire d'établir de nouvelles relations législatives entre les classes, d'augmenter le niveau d'éducation du peuple et d'assurer une nouvelle structure de l'économie d'État (campagnes et finances). les échecs ont refroidi l'ambiance libérale-idyllique initiale d'Alexandre I. Les membres du comité non officiel, les uns après les autres, se sont éloignés de lui. Leurs places vides furent occupées par une seule personne, qui devint le seul employé de confiance de l'empereur. Il s'agissait de Mikhaïl Mikhaïlovitch Speransky. Probablement, compatriotes et étrangers, contemporains et chercheurs actuels n'ont pas exprimé autant de jugements contradictoires sur aucun des souverains ; pour beaucoup, Alexandre Ier est resté le « Sphinx non résolu ». Il n'y a pas de biographie scientifique de cet autocrate dans la littérature historique période soviétique. À l'étranger, la personnalité et le règne d'Alexandre 1er, inextricablement liés aux événements les plus importants de l'histoire de l'Europe du premier quart du XIXe siècle, suscitent un intérêt croissant, et plusieurs ouvrages ont été écrits sur lui par des auteurs étrangers.

^ RÉFORME D'ALEXANDRE Ier

Formation de la personnalité d'Alexandre 1.

ALEXANDRE Ier, empereur de Russie (1801-1825), fils aîné du grand-duc Pavel Petrovitch (plus tard empereur Paul Ier) et de la grande-duchesse Maria Feodorovna.

Immédiatement après sa naissance, Alexandre fut enlevé à ses parents par sa grand-mère, l'impératrice Catherine II, qui entendait l'élever comme un souverain idéal, successeur de son œuvre. L'héritier du trône s'est retrouvé dans une atmosphère terrible de relations familiales complexes qui se sont développées entre l'impératrice-grand-mère Catherine II et les parents en disgrâce. Ceci, à son tour, ne pouvait qu'affecter la formation du caractère du futur empereur. Catherine s'est impliquée avec diligence dans son éducation et elle a elle-même compilé pour lui « l'ABC », qui non seulement donnait des instructions spécifiques à ses éducateurs, mais établissait également les principes de l'éducation elle-même. L'éducation d'Alexandre Ier était basée sur les principes de naturel, de rationalité, de liberté de la personne humaine et de vie normale et saine. Le Suisse Friedrich César Laharpe, républicain par conviction, fut invité à enseigner à Alexandre. Le Grand-Duc a grandi avec une croyance romantique dans les idéaux des Lumières, sympathisait avec la Grande Révolution française et critiquait le système de l'autocratie russe. Au cours des dernières années du règne de sa grand-mère, Alexandre a constaté de plus en plus d’incohérences entre ses idéaux déclarés et la pratique politique quotidienne. Il a dû soigneusement cacher ses sentiments, ce qui a contribué à la formation en lui de traits tels que la prétention et la ruse. À Gatchina, Alexandre a absorbé l'esprit de l'armée, de l'exercice, de l'ordre, du pédantisme, qui n'était pas en harmonie avec les idées libérales de l'éducation de Tsarskoïe Selo, ce qui l'a conduit à l'effondrement mental, à la nécessité de concilier des choses inconciliables dès son plus jeune âge. . Un grand choc pour Alexandre a sans aucun doute été la tentative de Catherine de lui transférer le trône, en contournant l'héritier légal Pavel Petrovich. Cette idée a été exprimée pour la première fois par Catherine en 1787, alors qu'Alexandre n'avait même pas 10 ans. Plus tard, cette idée prit les contours clairs d'une crise dynastique, lorsqu'en 1793-1794 Catherine proposa à ses conseillers un plan visant à priver Paul du trône. Le père et le fils étaient au courant des projets de Catherine et étaient opposés l'un à l'autre. Alexandre assura son père de sa réticence à accepter le trône, prêta serment d'allégeance à Paul et l'appela « majesté impériale ». Les événements tragiques du 11 mars 1801 affectent gravement l’état d’esprit d’Alexandre : il ressent jusqu’à la fin de ses jours un sentiment de culpabilité pour la mort de son père. Le 26 septembre 1793 eut lieu le mariage d'Alexandre. Bientôt, la frénésie du mariage est passée et il a complètement oublié sa femme. De Gatchina, Alexandre a emporté une passion pour les exercices de première ligne, les tenues militaires, les exercices et les défilés militaires. C'était sa seule passion dans la vie, qu'il n'a jamais trahie et qu'il a transmise à son successeur.

^ Activités de réforme d'Alexandre 1.

Deux tâches principales constituaient le contenu politique intérieure La Russie de début XIX siècle : c'est l'égalisation des classes devant la loi et leur introduction dans les activités communes de l'État. Telles étaient les tâches principales de l'époque, mais elles étaient compliquées par d'autres aspirations qui étaient préparation nécessaireà leur résolution ou découlaient inévitablement de leur résolution. L'égalisation des classes devant la loi a changé les fondements mêmes de la législation ; Une codification s'impose donc afin d'harmoniser les différentes lois, anciennes et nouvelles. En outre, la restructuration de l'ordre étatique sur une base juridique et égalitaire exigeait une augmentation du niveau d'éducation de la population, et entre-temps, la mise en œuvre prudente et partielle de cette restructuration provoquait un double mécontentement dans la société : certains étaient mécontents du fait que l'ancien était en train d'être détruit; d’autres étaient mécontents du fait que les nouveautés soient introduites trop lentement. Le gouvernement a donc vu la nécessité de guider l'opinion publique, de la freiner de droite comme de gauche, de l'orienter, d'éduquer les esprits. Enfin, une série de guerres et de réformes internes, changeant en même temps que la position extérieure et internationale de l'État et la structure sociale interne de la société, ont ébranlé l'économie de l'État, bouleversé les finances, contraint le peuple à mettre à rude épreuve les forces de paiement et à améliorer l'État. , et a diminué le bien-être de la population.

Alexandre Ier monta sur le trône le 12 mars 1801. L’avènement d’Alexandre fut salué par presque tous les segments de la société. Dès les premiers jours de son accession au trône, l'empereur Alexandre Ier a déclaré qu'il allait mener un certain nombre de réformes en Russie afin d'empêcher à l'avenir un régime despotique. De plus, des changements étaient attendus d'Alexandre Ier. Il avait l'intention de procéder à une réforme radicale du système politique russe en créant une constitution garantissant la liberté personnelle à tous les sujets et droits civiques. Il était conscient qu’une telle « révolution venue d’en haut » conduirait en réalité à l’élimination de l’autocratie et était prêt, en cas de succès, à se retirer du pouvoir. Le début du règne d'Alexandre, ses tout premiers décrets, dont le manifeste sur son accession au trône, suscitèrent des espoirs parmi la société instruite et les représentants de tous les groupes politiques. Dans ce manifeste, Alexandre promet de gouverner « selon la loi et le cœur » de Catherine II. Cela a donné de l'espoir aux deux libéraux - pour le retour de la politique de « l'absolutisme éclairé » et à la mise en œuvre d'un certain nombre de réformes, et aux conservateurs - pour le retour du statu quo qui existait avant les changements orageux et apparemment dénués de sens de Paul Ier. Cependant, Alexandre a également compris qu'il avait besoin d'un certain soutien social, de la part de personnes partageant les mêmes idées. Il devait se débarrasser de la pression des conspirateurs qui avaient renversé Paul et des « vieillards de Catherine » qui les soutenaient.

En 1801, les uns après les autres, une série de décrets abolissent les mesures restrictives, réactionnaires et punitives de Paul. En outre, les interdictions ont été levées tant dans le domaine de la vie personnelle et privée (liberté de circulation) que dans le domaine économique (suppression de la plupart des restrictions à l'importation et à l'exportation de marchandises à l'étranger). Certes, il faut se rappeler que des droits et libertés inébranlables pouvaient être exercés principalement par les nobles et, en partie, par les marchands, les citadins et les paysans noirs appartenant à l'État. À cette époque, les paysans serfs n'avaient légalement aucun droit autre que le droit à la vie.

La validité des lettres accordées à la noblesse et aux villes fut rétablie. Tous les fonctionnaires et officiers expulsés sans procès (plus de 10 000) ont été remis en service. Tous ceux qui ont été arrêtés et exilés par « l’expédition secrète » ont été libérés de prison et sont revenus d’exil. Le recours à la torture était interdit. Il était permis d'ouvrir des imprimeries privées ; L'interdiction d'importer des livres étrangers a été levée et les citoyens russes ont pu voyager librement à l'étranger. Dans des décrets, ainsi que dans des conversations privées, l'empereur exprime la règle principale qui le guidera : remplacer l'arbitraire personnel par une stricte légalité. Pour éliminer l’arbitraire, il a souligné la nécessité de lois radicales, c’est-à-dire fondamentales, qui n’existaient pratiquement pas encore en Russie. Les expériences transformatrices des premières années ont été menées dans ce sens. Dès les premiers jours du nouveau règne, l'empereur s'entoure de personnes auxquelles il fait appel pour l'aider dans son œuvre de réforme.

L’empereur Alexandre ne pouvait naturellement s’empêcher de comprendre que, d’une part, les réformes libérales ne pouvaient être discutées, et encore moins mises en œuvre, que par la force du pouvoir autocratique. D'un autre côté, le règne de Paul a montré qu'il est très dangereux de mener des réformes sans tenir compte des opinions de l'aristocratie dignitaire et des officiers supérieurs.

Le principal centre dans lequel les idées de changement étaient développées était ce qu'on appelle le Comité secret. Il comprenait de jeunes amis du tsar - le comte P.A. Stroganov, le prince polonais A. Czartoryski, le comte V.P. Kochubey et le comte N.N. Novosiltsev. Le cinquième membre du Comité secret, qui ne participa pas formellement aux réunions, fut F. Laharpe, rentré en Russie en août 1801. Tous appartenaient à la génération qui suivait directement les hommes d’affaires de l’époque de Catherine ; étaient des adeptes des idées libérales et considéraient qu'il était nécessaire de réformer la structure étatique de la Russie. Les principales questions abordées lors des réunions étaient le renforcement de l'appareil d'État, la question paysanne et le système éducatif.

La tâche de ce comité était d'aider l'empereur « dans le travail systématique de réforme de l'édifice informe de l'administration de l'empire », comme l'exprimait cette tâche dans une entrée. Il fallait d’abord étudier la situation actuelle de l’empire, puis transformer certaines parties de l’administration et compléter ces réformes individuelles par « un code établi sur la base du véritable esprit du peuple ». Nous avons commencé avec un contrôle central.

Le 30 mars 1801, le Conseil d'État, réuni à la discrétion personnelle de l'impératrice Catherine, fut remplacé par une institution permanente appelée « Conseil permanent », qui reçut le droit de protester contre les actions et les décrets du tsar. Il était composé de 12 hauts dignitaires sans division en départements. En fait, le Conseil permanent a été créé pour développer des projets de réforme, mais dans les premiers mois de son existence, les affaires courantes sur les questions de politique intérieure et étrangère y étaient examinées.

Après examen en Commission secrète, l'arrêté royal du 8 septembre 1802 procède à une réforme des plus hautes institutions de l'État. Au lieu des collèges introduits par Pierre 1er, des ministères furent créés : militaire, naval, affaires étrangères, affaires intérieures, commerce, finances, instruction publique, justice. Le Trésor public a également été présenté comme un ministère. La préparation d'un budget unifié de l'État a commencé, mais en raison d'un déficit important, le budget était strictement secret. Le ministre rendait compte directement à l'empereur et recevait de lui des ordres sur les questions les plus importantes. Les ministres et les administrateurs en chef ayant les droits des ministres formaient le Comité des Ministres, dont le statut ne fut déterminé qu'en 1812. Le comité devint un organe consultatif sous l'empereur. Cela est apparu pour la première fois dans le système des institutions centrales russes. La principale différence entre les nouveaux organes du gouvernement central était leur autorité unique : chaque département était contrôlé par un ministre au lieu de l'ancienne présence collégiale, chaque ministre était responsable devant le Sénat.

Il s'agissait de la première tentative de restructuration du gouvernement central faite par le nouvel empereur. Cette mesure renforça bien entendu l’administration centrale. Mais aucune victoire décisive dans la lutte contre l’irresponsabilité, le détournement de fonds et la corruption n’a été obtenue. En Russie, une couche de bureaucratie a commencé à se former rapidement, entièrement dépendante de la miséricorde du tsar et du salaire reçu pour son service.

Les changements dans le système d'administration publique ne pouvaient qu'affecter la position de l'Église orthodoxe, qui faisait à bien des égards partie de l'appareil d'État. Ici, le procureur général, qui au XVIIIe siècle n'observait que les actions et la légalité des décisions du Synode, devient le seul dirigeant.

Parallèlement, une réforme du Sénat est menée. Tous les ministres étaient tenus de soumettre des rapports annuels au Sénat. Le décret donne au Sénat le droit de soulever la question de la révision des lois si elles ne sont pas conformes à celles existantes. Mais bientôt, le Sénat fut relégué à sa position antérieure.

Parallèlement aux réformes administratives, les relations publiques ont également été affectées. Ici aussi, la direction dans laquelle on entendait agir était clairement indiquée ; Cette orientation consistait en l'égalisation de toutes les conditions sociales devant la loi. La question sensible du servage a été soulevée. Alexandre 1er a pris des mesures pour améliorer la situation des paysans, mais ses démarches pour résoudre ce problème ont été extrêmement prudentes.

des commerçants, des citadins et des paysans appartenant à l'État, qui pouvaient désormais acheter des terres inhabitées. Déjà au début de son règne, Alexandre Ier avait arrêté la distribution des paysans de l'État entre des mains privées. La loi du 12 décembre détruit le monopole foncier séculaire de la noblesse, qui jouissait jusqu'alors seule du droit d'acquérir des terres à titre de propriété personnelle. Le gouvernement accepta ce projet et le 20 février 1803, un décret fut publié sur les cultivateurs libres : les propriétaires fonciers pouvaient conclure un accord avec leurs paysans, leur libérant des terres dans des villages entiers ou des familles individuelles. La loi du 20 février fut la première expression décisive de la volonté du gouvernement d'abolir le servage.

Au cours de ces années, le gouvernement a obtenu de grands succès dans le domaine de l'éducation publique. La réforme dans ce domaine, ainsi que dans le domaine de l'imprimerie, devait être dirigée par le ministère de l'Instruction publique, créé en 1803. La même année, un nouveau règlement sur l'organisation des établissements d'enseignement a été approuvé. Le système éducatif était basé sur les principes de l'absence de classe dans les établissements d'enseignement, à l'exception de l'armée, et de l'enseignement gratuit aux niveaux inférieurs, il était financé sur le budget de l'État. La continuité des programmes éducatifs a été instaurée entre les écoles de différents niveaux, les paroisses, les écoles de district, les gymnases et les universités.

En plus de l'Université de Moscou, qui existait depuis 1755, en 1802-04. Les universités de Dorpat, Vilna, Kharkov et Kazan ont été ouvertes. En 1804, l'Institut pédagogique principal a été fondé à Saint-Pétersbourg et les universités de Kharkov, Kazan et Saint-Pétersbourg ont été créées. Toute la Russie était divisée en 6 districts éducatifs, dirigés par des « administrateurs ». Selon la Charte, toutes les universités bénéficient d'une autonomie significative : le droit de choisir un recteur et des professeurs, leur propre tribunal, la non-ingérence des autorités administratives et de la police dans les affaires universitaires et la capacité de résoudre de manière indépendante leurs problèmes économiques. Cela a servi de prétexte pour assouplir la censure, car la publication d'ouvrages scientifiques serait difficile en Russie.

Ce furent les premières expériences de restructuration de la gestion et des relations sociales ; elles constituent la première époque de l’activité transformatrice d’Alexandre. Ces expériences n'étaient pas suffisamment réfléchies et souffraient d'importantes lacunes : les décisions et les décrets n'étaient pas toujours coordonnés entre eux et étaient exécutés dans une précipitation extrême.

Puis des événements extérieurs suivirent, détournant l'attention de l'empereur de travaux intérieurs. Il s'agissait de la participation à deux coalitions contre la France - en 1805 en alliance avec l'Autriche, en 1806-1807. - en alliance avec la Prusse. Durant ces guerres, le cercle intime des premiers conseillers de l’empereur fut bouleversé. Les campagnes et les échecs ont refroidi l’ambiance libérale-idyllique initiale d’Alexandre. Les observations qu'il a recueillies le rendaient mécontent de son entourage. Les membres du comité officieux se retirèrent les uns après les autres de l'empereur et les réunions se tinrent de moins en moins souvent. Une approche fondamentalement nouvelle de la résolution des problèmes était nécessaire.

La déception dans son entourage immédiat l'oblige à rechercher le soutien de personnes qui lui sont personnellement fidèles et qui ne sont pas associées à l'aristocratie dignitaire. Il rapproche d’abord les AA de lui. Arakcheev, et plus tard M.B. Barclay de Tolly, devenu ministre de la Guerre en 1810, et M.M. Speransky, qui devint le seul employé de confiance de l'empereur et à qui Alexandre confia l'élaboration d'un nouveau projet de réforme de l'État.