Justification de l'achat d'une voiture particulière en vertu de la loi fédérale 223. Achats électroniques

Combien accrocher exactement ?

Achat de pièces détachées pour voitures selon les règles de la loi n° 223-FZ

L'achat de pièces détachées est une question urgente pour toute organisation qui a des véhicules à son bilan. Les clients travaillant dans le cadre de la loi n° 223-FZ doivent être particulièrement prudents, car pour eux un tel achat implique trois questions supplémentaires : le libellé de l'objet de l'achat, définition précise méthode et forme d'approvisionnement et établissement du volume d'achat.

Qu'achetons-nous ?

Si l'ordre du jour est d'acheter une pièce individuelle ou un ensemble de telles pièces, alors tout est plus ou moins clair sur l'objet de l'achat - il s'agit d'un produit d'un certain nom avec certaines caractéristiques techniques.

Mais en règle générale, les pièces détachées apparaissent dans le cadre de contrats plus complexes. Ainsi, des contrats sont conclus pour l'entretien des véhicules, qui, outre la livraison des pièces nécessaires, comprennent également les travaux de leur installation. Ces mêmes contrats peuvent comprendre une disposition relative à la fourniture de services de dépannage. Dans ce cas, le libellé de l'objet de l'achat ne sera pas basé sur la description des pièces détachées à installer, mais sur la description du véhicule dont l'entretien fait l'objet du contrat.

En termes simples, la liste des pièces dans un contrat d'entretien de véhicule peut ne pas être fournie du tout, et cela ne constituera pas une violation des exigences de la loi n° 223-FZ - à condition que les documents d'achat et le projet de contrat, en particulier, décrire avec précision le véhicule qui fait l'objet d'un entretien, ainsi qu'une liste des travaux et prestations compris dans cet entretien technique. Si ces exigences sont formulées de manière vague et vague, alors le client peut être accusé de violation des lois antimonopoles : le plaignant convaincra le service antimonopole que si les exigences étaient précises, alors un plus large éventail de fournisseurs potentiels pourraient participer à cet achat.

De plus, contrairement au client étatique, l'objet de la loi n° 223-FZ n'est pas lié par la restriction de l'article 1, partie 1, art. 33 de la loi n° 44-FZ, ce qui signifie qu'il peut indiquer une certaine marque (marque) des pièces achetées même sans justifier leur compatibilité. Pour un client travaillant sous la loi n° 223-FZ, l'indication de la marque n'est pas considérée comme une restriction déraisonnable de la concurrence - une telle restriction est justifiée par les besoins technologiques de ce client, et cela suffit amplement pour se conformer à la norme de paragraphe 2 de la partie 1 de l'art. 3 de la loi n° 223-FZ. Initialement, le Service antimonopole s'est opposé à cette approche, exigeant une clause sur l'analogue dans la documentation de passation des marchés, similaire au système de passation des marchés publics. Cependant, depuis 2013, les clients peuvent défendre leur droit d'indiquer la marque en justice. Selon le tribunal, la loi n° 223-FZ ne contient pas d'interdiction directe d'indiquer les marques ou le nom du fabricant dans les documents de passation des marchés, et avec une telle indication, le client impose une exigence restrictive non pas aux participants au marché, mais aux produits de certains fabricants, ce qui indique que le participant qui a soumis la demande n'est pas limité dans les droits de conclure un accord de fourniture, et qu'une telle possibilité est offerte à un nombre illimité de fournisseurs (cette position est formulée notamment dans les décisions de la dix-septième cour d'appel d'arbitrage n° 17AP - 213/2013-AK du 12/02/2013 et n° 17AP-1205/2013-AK du 01/03/2013).

Achats électroniques

Si, lors de l'établissement des exigences relatives aux produits achetés et aux participants, le client est limité par les normes de la législation antimonopole, alors lors du choix d'une méthode d'achat de pièces de rechange, il n'est jusqu'à présent limité que par les normes de sa propre réglementation en matière de marchés publics. Dans le même temps, vous ne devez pas ignorer les normes du gouvernement de la Fédération de Russie du 21 juin 2012 n° 616 - même si l'achat se positionne comme la conclusion d'un accord pour l'exécution de travaux ou de services d'entretien de véhicules, la présence de la fourniture de pièces et accessoires automobiles dans le cadre d'un tel entretien classe automatiquement un tel achat comme une liste de biens, travaux et services dont l'achat s'effectue sous forme électronique. On peut bien sûr contester l'extension de cette règle au contrat de maintenance, mais dans ce cas, il est peu probable que les arguments selon lesquels les pièces de rechange ne sont pas achetées seules soient utiles - dans ce cas, il est important qu'elles soient également achetées.

Dans cette situation, le client n'a qu'à se rappeler qu'il choisit lui-même le mode de passation des marchés conformément à sa réglementation en matière de passation des marchés. Après tout, la Résolution n° 616 exige que le client achète des pièces automobiles par le biais d'un achat électronique, mais un tel achat ne doit pas nécessairement être une vente aux enchères électronique. De plus, si l'objet de l'achat n'est pas une pièce individuelle, mais plutôt une maintenance, il est alors conseillé au client de choisir comme méthode d'approvisionnement un appel d'offres électronique, qui peut être effectué rapidement, mais en même temps ne pas comparer. seulement les prix, mais aussi la qualité du travail des fournisseurs potentiels. Même le Service antimonopole admet que la loi n° 223-FZ n'établit pas durée minimale publication d'un avis de marché par des méthodes non commerciales (demande de prix, demande de propositions, etc.) - ceci est confirmé, par exemple, par la décision de l'OFAS de Saint-Pétersbourg dans l'affaire n° T12-43/13 du 28 mars 2013.

Lors du choix d'un mode d'approvisionnement, le client doit imaginer le principe selon lequel il déterminera finalement le gagnant. Lors d'une vente aux enchères ou d'une demande de devis, le seul critère de sélection du gagnant sera le prix : par pièce, par lot de pièces ou par entretien du véhicule, selon ce qui est déterminé comme objet d'achat. Si le client ose choisir cette méthode, il est alors nécessaire de décrire de manière aussi détaillée que possible les exigences relatives à la pièce ou à la liste des travaux, ainsi que des détails sur ce qu'implique exactement chaque élément de cette liste. Si de telles exigences ne sont pas formulées de manière suffisamment précise, alors un fournisseur peu scrupuleux pourra faire du dumping, recherchant simplement des « failles » dans la documentation d'approvisionnement qui lui permettront d'économiser sur la qualité (pendant la validité de la loi n° 94-FZ, qui a devenu historique, ce schéma a été élaboré à plusieurs reprises). De plus, si le client autorise la subjectivité dans la formulation d'exigences détaillées, il risque alors d'être accusé d'avoir « adapté » la documentation à un fournisseur spécifique.

Réaliser un achat via un appel d'offres ou un appel d'offres permet de se concentrer non seulement sur les prix des fournisseurs potentiels, mais également sur la qualité des pièces détachées ou du travail. Ici, il est important non pas tant de formuler des exigences de qualité globales que de déterminer les critères et la procédure de comparaison des propositions des fournisseurs potentiels. Pour ce faire, le client devra d’abord établir les aspects clés sur lesquels la comparaison sera faite : période de garantie service de la pièce, pays de sa production, rapidité de réparation et disponibilité à garantir long travail unité de voiture réparée. Le prix peut ne pas apparaître du tout dans ces critères - dans ce cas, le prix initial indiquera uniquement la limite maximale de financement fixée par le client pour l'entretien annuel de la voiture, qui sera discutée plus en détail ci-dessous. Après avoir établi des critères de comparaison, le client doit déterminer densité spécifique chacun d'eux et la procédure d'attribution des points lors de l'évaluation du critère (par exemple, 1 point peut être attribué pour une garantie semestrielle, 5 points pour une garantie annuelle, etc.). Le participant à l'approvisionnement avec le nombre total de points le plus élevé devient le gagnant. Bien entendu, les critères et la procédure d'évaluation sont nécessairement indiqués dans le dossier de passation du marché (partie 10, article 4 de la loi n° 223-FZ).

Evidemment, la comparaison multicritère est plus adaptée à l'achat de maintenance, et la comparaison par prix est plus adaptée à l'achat de pièces détachées standards (les fournisseurs négocieront le prix d'une seule pièce détachée ou le prix de l'ensemble du lot, en fonction de ce que le client a défini comme unité de produit acheté). Dans le premier comme dans le deuxième cas, le client, en plus de la procédure d'évaluation de la demande (par prix ou par un ensemble de critères), fixe également des exigences aux fournisseurs eux-mêmes, afin que ceux qui ne répondent pas à ces exigences ne participer à la candidature. Et encore une fois, il ne serait pas superflu de rappeler que ces exigences ne devraient pas limiter de manière déraisonnable la concurrence, mais devraient viser uniquement à garantir l'efficacité du marché public et à garantir que le gagnant soit le meilleur participant.

Combien accrocher exactement ?

En règle générale, l'entretien des voitures « consomme » plus de 100 000 roubles, non seulement en un an, mais même en plusieurs mois. Cela signifie que quelle que soit la méthode d'approvisionnement, même s'il s'agit d'un achat auprès d'un seul fournisseur, le client est toujours tenu de publier des informations sur un tel achat conformément aux exigences de l'art. 4 de la loi n° 223-FZ. En particulier, lors de l'achat de pièces de rechange, il est nécessaire de publier la ligne correspondante dans le plan de passation des marchés, l'avis de marché et la documentation de passation des marchés.

Au moment de remplir ces documents, la question se pose inévitablement : comment formuler correctement l'article, et plus encore le volume de l'achat, si l'on ne sait pas à l'avance ce qui va casser et combien il faudra pour réparer la panne ?

Il n'y a pas de problèmes particuliers avec le plan : tant par rapport au volume que par rapport au prix initial (maximum), selon le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 17 septembre 2012 n° 932, vous ne pouvez indiquer aucun chiffre exact, mais seulement information. Les informations comprennent notamment la mention « en fonction de la survenance des besoins », « en cas de panne », etc. Le plan vous oblige à indiquer un autre mois et une autre année d'exécution du contrat - mais même si le contrat de maintenance est conclu pour toute l'année, alors il est tout à fait acceptable d'indiquer décembre (le dernier mois du contrat) comme mois, puisque c'est ce mois-ci que le contrat sera considéré comme définitivement exécuté.

La situation est plus compliquée avec la formulation appropriée de l'avis d'achat de pièces de rechange et de la documentation d'achat, car dans les deux documents, il est nécessaire d'indiquer le volume exact des produits achetés (clause 3, partie 9 et clause 3, partie 10, article 4 de la loi n° 223-FZ). Comment indiquer ce volume s'il est inconnu à l'avance et dépend généralement uniquement d'événements à venir après la conclusion du contrat lui-même ? Dans ce cas, il ne sera pas possible de se référer aux normes du nouvel article 429.1 du Code civil de la Fédération de Russie sur l'accord-cadre, puisque la loi n° 223-FZ est une loi spéciale relative à Code civil et peut préciser ses besoins - précise-t-il, obligeant le client à publier à l'avance le volume de produits dont il a besoin.

Et pourtant, vous devrez recourir à la conception d'un accord-cadre, mais cela doit être fait de manière à ne pas entrer en conflit direct avec les exigences impératives de la loi n° 223-FZ (et l'obligation d'indiquer le le volume est opérationnel et ne peut être annulé par la réglementation des marchés publics). Dans ce cas, les clients expérimentés indiquent le volume maximum possible de produits qui peuvent être requis dans le cadre de ce contrat - et en même temps, le projet de contrat comprend des conditions selon lesquelles, premièrement, les livraisons individuelles dans ce volume sont effectuées exclusivement à la demande du client. , et d'autre part, le contrat prend fin après une certaine date sans réclamation mutuelle, même si le client n'a pas choisi le volume maximum. Soit il est prolongé, mais dans les mêmes conditions : livraison sur demande et possibilité d'achèvement jusqu'à épuisement complet.

Les candidatures individuelles en vertu d'un tel accord-cadre ne sont pas considérées comme des marchés distincts précisément parce que lors du marché pour la conclusion de cet accord-cadre, toutes les informations prévues à l'art. 4 de la loi n° 223-FZ. Mais si le volume réellement sélectionné ne coïncide pas avec la limite spécifiée dans les documents de passation des marchés - et dans la pratique, c'est le plus souvent ce qui se produit - alors il est important de ne pas oublier de publier les informations pertinentes sur le site officiel www/zakupki.gov. ru. Le respect de cette simple exigence de la partie 5 de l'art. 4 de la loi n° 223-FZ rend la modification du volume d'achat absolument légale. Soit dit en passant, ce changement peut aller non seulement dans le sens d'une diminution, mais également dans le sens d'une augmentation, si les pannes réelles dépassent soudainement tous les niveaux prévus.

Et enfin, pour en revenir aux pièces détachées automobiles, qu'y a-t-il de mieux à préciser comme limites de volume dans de tels contrats quasi-cadres ? Cela dépend, comme cela a été dit au tout début de l'article, de ce qui est exactement indiqué comme objet d'achat. Si seules des pièces de rechange individuelles sont achetées, qui seront ensuite installées par les employés du client, il est conseillé dans la documentation et les spécifications d'achat de répertorier toute la gamme de pièces pouvant être nécessaires pendant la durée du contrat et d'indiquer le maximum volume des besoins pour chaque type de pièce. Bien entendu, cela ne vaut pas la peine de diviser l'achat en lots séparés pour chaque type de pièce, mais il est nécessaire d'inclure dans le contrat une condition sur la possibilité pour le client de présenter une demande pour la fourniture de certains éléments uniquement du cahier des charges.

Si l'objet de l'achat est l'entretien technique des véhicules, alors lors de la description du volume d'achat, il faudra indiquer les caractéristiques techniques de chaque véhicule, leur quantité, l'ensemble des travaux qui peuvent théoriquement être nécessaires en cas de panne. , ainsi que les exigences relatives aux pièces qui seront utilisées en cas de panne effectuant de tels travaux. Dans ce cas, c'est l'étendue des travaux qui sera le volume d'achat, mais, comme dans le cas des biens, il faut prévoir la possibilité de déposer une demande uniquement pour certains éléments de la liste des travaux prévus. Dans le contrat.

Bien que lors de la formulation d'informations sur le prix initial (maximum), on puisse se limiter à la phrase « le prix initial (maximum) n'a pas été déterminé », tout client a le droit d'indiquer sa valeur exacte. Et dans ce cas, il est extrêmement important que cette valeur corresponde à ce que le client a défini comme unité de produit acheté - une pièce individuelle, un lot de telles pièces, ou l'entretien d'un véhicule spécifique ? Si le client précise le prix de départ (maximum) pour une pièce individuelle, il devra alors diviser l'achat en lots afin d'indiquer dans chacun d'eux le prix de départ qui correspond à ce type de pièce. Si un lot de différentes pièces est acheté, il suffira alors d'indiquer le prix de départ spécifiquement pour le lot, et dans la documentation, si nécessaire, d'indiquer valeurs limites prix unitaires de certaines pièces comprises dans ce lot. Si l'unité de produits achetés est l'entretien d'une voiture, alors comme prix initial (maximum), il est plus logique d'indiquer la limite maximale fixée pour l'entretien annuel. de cette voiture: cette limite servira de limite d'épuisement du quasi-accord-cadre qui sera signé en fonction des résultats d'un tel achat.

L'entreprise a l'intention d'acheter une voiture ; la méthode d'achat consiste à demander des devis sous forme électronique. Préférences - Voiture Toyota Corolle. Comment consigner les exigences relatives à l'objet du marché dans le dossier de passation du marché afin de ne pas limiter la concurrence et en même temps d'éviter la fourniture d'un analogue moins cher et de moindre qualité ?

Répondre

Oksana Balandine, rédacteur en chef du State Order System

Du 1er juillet 2018 au 1er janvier 2019, les clients bénéficient d'une période de transition : ils sont autorisés à effectuer aussi bien des démarches électroniques que papier. À partir de 2019, les appels d’offres, enchères, devis et appels d’offres sur papier seront interdits, à huit exceptions près.
Découvrez quels types d'achats effectuer sur l'ETP, comment choisir un site et obtenir une signature électronique, quelles sont les règles de conclusion des contrats pendant la période de transition et après.

Selon la partie 1 de l'art. 3 de la loi fédérale du 18 juillet 2011 n° 223-FZ « sur les marchés de biens, travaux, services de certains types entités juridiques" (ci-après - Loi n° 223-FZ) lors de l'achat de biens, travaux, services, les clients sont guidés par les principes suivants :

ouverture de l'information sur les marchés publics ;
l'égalité, l'équité, l'absence de discrimination et de restrictions injustifiées de la concurrence à l'égard des participants au marché ;
dépenses de fonds ciblées et rentables pour l'achat de biens, de travaux, de services (en tenant compte, si nécessaire, du coût cycle de vie produits achetés) et mise en œuvre de mesures visant à réduire les coûts clients ;
aucune restriction à l'accès à la participation aux marchés publics en établissant des exigences non mesurables pour les participants aux marchés publics.

Pour obtenir un accès complet au portail PRO-GOSZAKAZ.RU, veuillez registre. Cela ne prendra pas plus d'une minute. Sélectionnez un réseau social pour une autorisation rapide sur le portail :

Conformément à l'article 1, partie 10, art. 4 de la loi n° 223-FZ, le dossier de passation des marchés doit indiquer les informations précisées par le règlement des marchés, notamment : - les exigences de qualité établies par le client, spécifications techniques les biens, travaux, services, à leur sécurité, aux caractéristiques fonctionnelles (propriétés de consommateur) des biens, aux dimensions, à l'emballage, à l'expédition des marchandises, aux résultats des travaux et aux autres exigences liées à la détermination de la conformité des biens fournis, le travail effectué, les services fournis aux besoins du client.

En vertu de la partie 2 de l'art. 4 de la loi n° 223-FZ, le client le place dans un seul systèmes d'information Le projet d'achat de biens, travaux, services pour une durée d'au moins un an. La procédure d'élaboration d'un plan d'acquisition de biens, de travaux, de services, la procédure et le calendrier de publication d'un tel plan dans un système d'information unifié, ainsi que les exigences relatives à la forme d'un tel plan sont établies par le gouvernement de la Fédération de Russie. .

Attention:

Donc, selon les paragraphes. 4 clause 1 des Règles pour la formation d'un plan d'achat de biens (travaux, services) et les exigences relatives à la forme d'un tel plan, approuvées par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 17 septembre 2012 n°. 932, le projet d'achat de biens (travaux, services) est constitué par le client sous la forme selon l'annexe sous la forme d'un document unique au format électronique permettant sa sauvegarde sur moyens techniques utilisateurs et permettant la possibilité de rechercher et de copier un fragment arbitraire de texte à l'aide du programme de visualisation approprié, et contient les informations suivantes :

exigences minimales nécessaires pour les biens achetés (travaux, services) stipulées par le contrat, y compris les caractéristiques fonctionnelles, techniques, de qualité et caractéristiques de performance l'objet du contrat, permettant d'identifier l'objet du contrat (si nécessaire).

Ainsi, lors de la description de l'objet du marché (lors de la préparation des documents de demande de devis et sous forme électronique), il est conseillé d'utiliser les informations concernant ce produit spécifiées dans le plan de passation des marchés publié sur le site officiel.

Notez que la loi n° 223-FZ ne contient pas d'autres exigences concernant les règles de description de l'objet du marché.

En même temps, à l'art. 17 de la loi fédérale du 26 juillet 2006 n° 135-FZ « sur la protection de la concurrence », lors de la réalisation d'une demande de devis, les actions qui conduisent ou peuvent conduire à l'empêchement, à la restriction ou à l'élimination de la concurrence sont interdites.

Par conséquent, si la description de l'objet du marché indique, par exemple, la marque, le modèle d'une voiture ou un autre indicateur qui détermine clairement que le fournisseur doit fournir uniquement une voiture « spécifique » et aucune autre, nous suggérons alors d'utiliser l'expression « ou équivalent » par rapport à un tel indicateur. Dans ce cas, il sera nécessaire d'indiquer les paramètres d'équivalence afin que 2 voitures ou plus répondent aux exigences énoncées pour le produit.

De plus, lors de l'élaboration d'une description de l'objet du marché, vous pouvez utiliser des indicateurs qui vous permettent de déterminer la conformité des biens, travaux et services achetés avec les exigences établies par le client. Dans ce cas, indiquez le maximum et (ou) valeurs minimales ces indicateurs, ainsi que les valeurs des indicateurs qui ne peuvent pas être modifiés.

De plus, lors de l'élaboration d'une description de l'objet du marché, vous pouvez utiliser des indicateurs standard, des exigences, symboles et la terminologie relative aux caractéristiques techniques et qualitatives de l'objet du marché, établie conformément à règlements techniques, normes et autres exigences prévues par la législation de la Fédération de Russie sur la réglementation technique.

Il est nécessaire d'établir l'exigence selon laquelle les marchandises fournies doivent être des marchandises neuves.

Par exemple, un client envisage d'acheter une voiture. Les caractéristiques essentielles pour le client sont : le type de carrosserie, la couleur de la carrosserie, le nombre de portes, l'équipement, la cylindrée, la longueur de la carrosserie, Puissance maximum, respect de l'environnement du carburant et de la capacité réservoir d'essence, ainsi que des éléments économiques - le prix de la voiture et la consommation de carburant.

Après avoir analysé les sources ouvertes, ou effectué une demande de propositions de prix et de fournisseurs potentiels, le client a opté pour la voiture " LADA Priora" berline 4 portes, version :

La norme est de 1,6 l. 8e année (Euro-4), qui répond aux exigences des clients, tant en termes de prix qu'en termes d'exigences techniques et de performances :

longueur, mm 4350 ;
puissance maximale, kW 72 ;
consommation de carburant en cycle mixte, l/100km 7,2 ;
capacité du réservoir de carburant, l 43 ;

Exigences des options :

climatiseur;
Contrôle du climat;
prix approximatif 361 500 mille roubles.

Dans ce cas, si le client indique une marque automobile dans le dossier d'enchère, il doit alors indiquer les mots « ou équivalent » en relation avec cette exigence et établir des indicateurs d'équivalence.

Par conséquent, le client doit analyser quelles voitures d'autres constructeurs répondent à ses exigences, tant en termes de prix que d'exigences techniques, et définir des indicateurs d'équivalence afin de ne pas limiter le nombre de participants pour passer une commande et acheter des produits de qualité appropriée.

Par exemple, les marques suivantes répondent aux exigences de prix du client :

Daewoo Nexia berline 1,6 l.
Longueur, mm 4280 - 4482
Puissance maximale, kW 82,0 - 80,0
Consommation de carburant en cycle combiné, l/100 km 6,5 - 8,9
Capacité du réservoir de carburant, l 45 - 50

présence d'un airbag pour le conducteur ;
oui - pas de climatisation ;
oui, il y a une climatisation réglable.
oui - non essence AI 95 AI 92

Caractéristiques du véhicule Hyundai Accent berline 1,6 l.
Exigences des options :
Prix approximatif 381 700 mille roubles. - 346 000 mille roubles.

Le Daewoo Nexia, malgré le prix le plus bas, ne répond pas aux exigences du client en termes de consommation de carburant, de respect de l'environnement, mais aussi en raison du manque de certaines options. Par conséquent, à l'avenir, le client pourra établir des exigences en matière de produits et des indicateurs d'équivalence afin d'exclure la fourniture de produits de cette marque.

Nous définissons dans la documentation d'enchère les exigences relatives aux caractéristiques fonctionnelles et qualitatives de la voiture "LADA Priora" berline 4 portes, version :

Longueur, mm 4350 ;
Puissance maximale, kW 72 ;
Consommation de carburant en cycle combiné, l/100 km 7,2 ;
Capacité du réservoir de carburant, l 43 ;
Utilisation du carburant AI 95 ;

présence d'un airbag pour le conducteur ;
climatiseur;
Contrôle du climat.

La norme est de 1,6 l. 8e année (Euro-4) et autres indicateurs permettant de déterminer si un produit répond aux besoins du client :
Exigences des options :
La couleur de la carrosserie est blanche ou bleue, l'année de fabrication de la voiture est 2012.

Nous établissons des indicateurs d'équivalence, comprenant quelle marque peut être proposée.

Longueur, mm pas moins de 4280 ;
Puissance maximale, kW pas moins de 72 ;
Consommation de carburant en cycle combiné, l/100 km pas plus de 7,2 ;
Capacité du réservoir de carburant, l pas moins de 43 ;
Utilisation de carburant non inférieure à AI 95.

type de carrosserie - berline ;
cylindrée du moteur 1,6 l ;
couleur du corps - blanc ou bleu ;
année de fabrication de la voiture - 2012.

Indicateurs d'équivalence minimum et maximum :
Indicateurs d'équivalence qui ne devraient pas changer :
exigences en matière d'options :

présence d'un airbag pour le conducteur ;
climatiseur;
Contrôle du climat.

En conséquence, les fournisseurs de produits AvtoVAZ et les fournisseurs de la berline Hyundai Accent 1,6 litre peuvent participer à l'enchère.

Basé sur la partie 6 de l'art. 3 de la loi n° 223-FZ, il n'est pas permis de présenter des exigences aux participants au marché, aux biens, travaux, services achetés, ainsi qu'aux conditions d'exécution du contrat et d'évaluer et de comparer les demandes de participation au passation des marchés selon des critères et d'une manière qui ne sont pas spécifiés dans la documentation relative à la passation des marchés Les exigences relatives aux participants au marché, aux biens, travaux, services achetés, ainsi qu'aux conditions d'exécution du contrat, les critères et la procédure d'évaluation et de comparaison des demandes de participation au marché, établis par le client, s'appliquent également à tous les participants au marché et les biens qu'ils proposent, les travaux, les services, aux conditions d'exécution du contrat.

Dans le même temps, il convient de noter que la pratique d'application de la loi n° 223-FZ a montré que les clients, lorsqu'ils exercent leurs activités de passation de marchés, effectuent des procédures de passation de marchés sans utiliser les mots « ou équivalent ». Toutefois, lors de la réalisation de ces démarches, en cas de questions émanant des autorités réglementaires, le client est tenu de justifier d'un tel achat.

L'achat d'une voiture en vertu de la loi fédérale 223 peut être effectué non seulement sous forme d'appels d'offres, car Le prix d'un véhicule n'est pas limité à une certaine fourchette et peut être n'importe quoi.

Cependant, si cette méthode est choisie, la loi impose de sérieuses exigences. Un client qui ne les respecterait pas s’exposerait à de lourdes amendes.

Les réglementations de la loi fédérale 223 doivent contenir les informations suivantes sur les marchés publics :

ce qu'ils couvrent ;

son montant ;

quels biens sont achetés ;

plan de mise en œuvre.

Il existe une point important, l'achat de voitures directement auprès du constructeur ou par l'intermédiaire de concessionnaires directs s'effectue uniquement via une vente aux enchères électronique.

Termes de référence pour l’achat de véhicules

Selon la loi fédérale 223, la quantité de marchandises et ses caractéristiques doivent être indiquées dans l'avis d'achat, mais étant donné que ce document est toujours publié avec d'autres, la loi autorise des dérogations à cette règle. Par exemple, la quantité de marchandises et ses caractéristiques peuvent être précisées dans le dossier d'appel d'offres, notamment dans les spécifications techniques. En règle générale, ce document contient toutes les informations sur le sujet de l'enchère qu'un participant au concours devrait connaître.

Contenu approximatif des termes de référence pour l'achat d'une voiture en vertu de la loi fédérale 223 :

but du transport;

modalités de paiement;

le prix du véhicule et de ses composants : assurance, taxes, droits de douane etc.;

spécifications techniques : dimensions approximatives, poids, caractéristiques du moteur, volume de carburant consommé, type de carrosserie, etc. ;

délai de livraison du véhicule ;

année de fabrication (au plus tôt le..., au plus tard le...) ;

les exigences des fournisseurs ;

conditions de livraison.

Un point important tant pour les clients que pour les fournisseurs est le prix de la voiture ; il doit inclure tous les frais de transport du véhicule jusqu'au lieu de location, l'assurance, le dédouanement, etc. Il s'agit d'une condition nécessaire : le client prend une décision sur le choix d'un fournisseur en fonction du prix final qu'il propose.

Pour éviter des problèmes avec le FAS, il est nécessaire de rédiger correctement les termes de référence de l'appel d'offres.

Vous ne pouvez pas spécifier de caractéristiques spécifiques, de marque ou de paramètres de la machine.

Par exemple, s'il est indiqué dans le dossier d'appel d'offres que la longueur du véhicule acheté doit être exactement de 4,5 mètres, le client pourrait très bien avoir des problèmes avec le Service fédéral antimonopole. Pourquoi? Parce que si vous ne pouvez pas justifier les exigences, le Service fédéral antimonopole considérera très probablement cela comme une restriction de la concurrence.

Ainsi, l’essentiel n’est pas de préciser les paramètres exacts.

Conseil: si vous avez besoin d'une voiture de 4 mètres de long, les spécifications techniques doivent préciser que les écarts par rapport à la norme sont autorisés dans certaines limites (par exemple, 20 cm dans n'importe quelle direction). Et si des achats sont effectués pour un véhicule d'une certaine marque, indiquez que ses analogues sont autorisés.

La principale exigence de la loi fédérale 223 concernant les spécifications techniques est leur validité. Comme l'exemple a déjà été donné ci-dessus, si la spécification technique est établie en fonction des paramètres d'un véhicule spécifique, le FAS peut considérer cela comme une restriction artificielle de la concurrence et peut imposer une amende pour de tels actes.

Exigences présentées au fournisseur de véhicules dans le cadre de l'approvisionnement 223-FZ

Il doit être un représentant officiel (concessionnaire ou distributeur) du constructeur du véhicule.

Le fournisseur doit fournir un certificat et un accord avec le fabricant, ainsi que des documents similaires.

L'entreprise ne doit présenter aucun signe de faillite.

Absence de litiges en cours concernant des contrats précédemment conclus.

Pas de dettes en souffrance envers des budgets ou des fonds extrabudgétaires.

Il s'agit d'une liste d'exigences formelles pour les fournisseurs qui ne restreignent pas la concurrence ni dans le cadre de 44 lois fédérales, ni dans le cadre de 223 lois fédérales.

De plus, à sa discrétion, le client peut inclure d'autres conditions plus subjectives : par exemple, l'expérience du fournisseur dans un secteur de marché spécifique ou la disponibilité. commentaire positif consommateurs.

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Question

L'institution autonome de l'État envisage d'acheter une voiture sous le titre 223-FZ. Selon le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 21 juin 2012 n° 616, cet achat est effectué sous forme électronique. Mais selon le par. 3 clause 2 de la résolution, à l'exception de la mise en œuvre de cet achat auprès du fournisseur unique.
1) Par conséquent, si une institution achète une voiture auprès d'un seul fournisseur (conformément à la réglementation en matière de marchés publics), l'achat n'est-il pas effectué sous forme électronique ? Droite?
2) S'il existe des préférences pour les marchandises d'origine russe lors de l'achat d'une voiture (préciser le cadre réglementaire) sous 223-FZ ?
3) Indiquer les documents réglementaires relatifs à l'achat voitures étrangères ou l'assemblage de voitures en Fédération de Russie.
4) Quelles nuances de cet achat l'institution doit-elle prendre en compte afin qu'il n'y ait pas de violations. Quelles sont les exigences? documents réglementaires doit être pris en compte lors de la préparation de la documentation, à l'exception du Règlement sur les marchés publics et du 223-FZ.

Répondre

D'abord. Oui, si, conformément à la réglementation, l'achat est effectué auprès d'un seul fournisseur, il n'est alors pas nécessaire d'effectuer l'achat sous forme électronique (Résolution du gouvernement de la Fédération de Russie du 21 juin 2012 n° 616 ).

Deuxième. Il n'existe actuellement aucune préférence prévue par la loi fédérale du 18 juillet 2011.

Troisième. Il n'y a aucune interdiction d'acheter des voitures étrangères. Il n'existe pas de lois spéciales réglementant l'achat de voitures étrangères.

Quatrième. Il est nécessaire de prendre en compte les exigences antitrust, qui sont souvent violées. Par exemple, un client souhaite acheter une voiture marque spécifique, ce qui limite la concurrence. Lors de la passation d'un marché, vous pouvez en outre vous inspirer de la norme de passation des marchés du Service fédéral antimonopole de la Fédération de Russie.

La justification de cette position est donnée ci-dessous dans les documents du « Lawyer System » .

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Date : 08/09/2016

L'achat de crédit-bail (bail financier) au titre du 223-FZ est l'une des procédures de passation des marchés les plus complexes.

Selon l'art. 2 de la loi fédérale du 29 octobre 1998 n° 164-FZ « sur Prêt financier(crédit-bail) » (ci-après dénommée la loi sur le crédit-bail) le crédit-bail est un ensemble de relations économiques et juridiques nées dans le cadre de la mise en œuvre d'un contrat de crédit-bail, y compris l'acquisition du bien loué. En vertu d'un contrat de location, le bailleur (bailleur) s'engage à acquérir la propriété du bien spécifié par le locataire (locataire) auprès d'un vendeur désigné par lui et à fournir ce bien au locataire moyennant des frais de possession et d'utilisation temporaires. Toutefois, le contrat de location peut prévoir que le choix du vendeur et du bien acheté incombe au bailleur.

Crédit-bail (leasing) et 223-FZ

À l'heure actuelle, dans la pratique, il n'existe pas d'approche uniforme concernant la réglementation des achats de crédit-bail 223-FZ (crédit-bail). Certains experts en marchés publics estiment que le loyer (location) est un type indépendant d'obligation contractuelle qui ne peut, d'un point de vue juridique, être attribué directement à des biens, des travaux ou des services. Par conséquent, les normes du 223-FZ ne sont pas applicables aux procédures de passation de marchés avec un tel article. Cependant, il existe un autre point de vue, selon lequel l'achat de crédit-bail (bail financier) doit être effectué conformément au 223-FZ.

Selon l'art. 4 de la loi sur le crédit-bail, le bailleur, aux dépens des fonds empruntés et (ou) propres, acquiert la propriété du bien pendant l'exécution du contrat de location et le fournit en tant que bien loué au locataire moyennant une certaine somme pour un certaine période et sous certaines conditions pour la possession et l'utilisation temporaires avec transfert ou sans transfert de propriété du bien loué au locataire. Dans l'art. 1 de la loi sur les marchés publics précise qu'elle ne s'applique pas aux relations liées à la mise en œuvre d'opérations de crédit-bail et interbancaires par un organisme de crédit (y compris avec des banques étrangères). En d'autres termes, le 223-FZ n'est pas applicable aux procédures de passation des marchés des clients - les établissements de crédit agissant en tant que bailleur (au détriment de leurs fonds propres (ou empruntés) dans le cadre d'un contrat de crédit-bail, il acquiert la propriété du bien loué et le met à disposition au locataire sous certaines conditions).

Il est à noter que les clients qui ne sont pas des établissements de crédit, lorsqu'ils achètent un bien loué pour leurs propres besoins, doivent également procéder à l'achat conformément au 223-FZ. Dans le cas contraire (la conclusion de contrats de crédit-bail sans effectuer les procédures de passation de marchés appropriées) peut soulever des questions parmi les autorités de régulation et peut également servir de base au tribunal pour invalider un tel accord.

...de la pratique judiciaire :

1. Le parquet a déposé une demande auprès du tribunal d'arbitrage pour invalider le contrat de location conclu entre la société de leasing OJSC « A » et OJSC « B », pour appliquer les conséquences de la nullité d'une transaction nulle sous la forme d'une obligation de OJSC «B» pour transférer à la société de leasing (OJSC «A») des bus d'un montant de 20 pièces. Par décision du tribunal de première instance, la demande a été rejetée. En désaccord avec par décision, le demandeur a interjeté appel, dans lequel il a indiqué que le tribunal de première instance avait mal appliqué les règles du droit matériel, une conclusion erronée a donc été tirée selon laquelle le 223-FZ ne s'applique pas aux relations juridiques liées à la location de véhicules dans le cadre d'un leasing accord. Le demandeur a indiqué que le contrat conclu n'est pas conforme à la législation en vigueur sur les marchés publics et constitue une transaction nulle. La Cour d'appel a considéré comme erronée la conclusion du tribunal de première instance selon laquelle il n'était pas nécessaire de se conformer à la procédure publique pour conclure un accord litigieux. prévu par la loi. OJSC "B" n'appartient pas à la catégorie de clients spécifiée dans les parties 5 à 8 de l'art. 8 de la loi 223-FZ, il était donc tenu d'approuver le règlement des marchés publics dans un délai de 3 mois à compter de la date d'entrée en vigueur desdits actes juridiques. Cependant, ce fait n'a pas été confirmé devant le tribunal. Compte tenu du fait que le contrat de location a été signé le 29 juin 2012, c'est-à-dire après l'expiration du délai de trois mois prévu à la partie 4 de l'art. 8 de la loi 223-FZ, lors de la conclusion de cet accord, OJSC « B » n'aurait pas dû se laisser guider par les normes du 94-FZ. Lors de l'examen des éléments du dossier, la cour d'appel est arrivée à la conclusion que l'application incorrecte par le tribunal de première instance des normes du 223-FZ n'entraînait pas l'adoption d'une décision incorrecte sur le fond de l'affaire et, conformément à la législation en vigueur, la décision attaquée ne peut être annulée. L'argument du requérant concernant la conclusion du contrat de location controversé en violation du 94-FZ est un nouvel argument qui n'a pas été présenté devant le tribunal de première instance et n'a donc pas été examiné par la cour d'appel 1 .

2. LLC « A » (locataire) a déposé une plainte auprès du tribunal d'arbitrage contre OJSC « B » (bailleur) pour l'obligation d'acheter l'actif loué en vertu de l'accord correspondant en tant que propriété auprès de LLC « B » et de le louer. Le tribunal a satisfait aux exigences spécifiées dans la réclamation : OJSC « B » était obligé d'acheter une voiture (l'article loué) à LLC « V » et de la louer à LLC « A ». Le défendeur, en désaccord avec cette décision, a interjeté appel devant une juridiction supérieure. Il ressort des pièces du dossier qu'entre LLC « A » et OJSC « B » un contrat de crédit-bail a été conclu, aux termes duquel OJSC « B » s'est engagé à acheter l'actif loué spécifié par le demandeur et à le transférer au demandeur pour des frais pour la possession et l'utilisation temporaires. Le vendeur du bien loué est V LLC. Le défendeur a informé le demandeur que, sur la base du 223-FZ, un concours avait été annoncé pour sélectionner un fournisseur. Par la suite, OJSC « B » a informé LLC « A » que l'actif loué sera acheté avant le 30 juin 2012 ; LLC « B » peut être un fournisseur si elle participe à un appel d'offres ouvert et leur offre les conditions les plus favorables par rapport aux autres. les propositions. La cour d'appel a conclu que le tribunal de première instance a établi à juste titre que, puisque le défendeur n'avait pas rempli ses obligations en vertu du contrat de location, les demandes du demandeur concernant l'obligation d'acheter l'actif loué à LLC « V » et de le louer au demandeur sont légales. et sous réserve de satisfaction ; l'argument du requérant concernant la nécessité d'organiser un concours conformément au 223-FZ a été à juste titre rejeté par le tribunal de première instance. Dans son arrêt, la Cour d'appel a indiqué que l'exécution par le client (défendeur) des obligations contractuelles d'acheter le bien loué non pour les besoins du défendeur n'est pas soumise au 223-FZ. 2

Méthodes d'achat

Selon 223-FZ, dans le règlement sur les marchés publics, le client peut prévoir d'autres méthodes de passation des marchés (en plus d'un concours ou d'une vente aux enchères), en indiquant la procédure de leur mise en œuvre. Le client dans son règlement de passation des marchés a le droit d'indiquer un mode spécifique d'achat de crédit-bail (leasing). En analysant les pratiques d'approvisionnement de l'ISU, dont le sujet est le crédit-bail, nous pouvons conclure que de nombreux clients préfèrent acheter auprès de Source unique(c'est-à-dire sans procédures concurrentielles). Cependant, pour l'utilisation la plus efficace des fonds et des économies, ainsi que pour assurer la concurrence entre les contreparties fournissant des services de crédit-bail afin de sélectionner le partenaire le plus rentable, il est préférable que le client mène des procédures concurrentielles avec plusieurs paramètres d'évaluation des candidatures reçues. (par exemple, un appel d'offres ou une demande de propositions).

Une autre tâche importante qui doit être résolue avant de lancer la procédure de passation de marché est la forme que prendra le marché - électronique ou papier. Le choix peut dépendre résultat final approvisionnement. De nombreux clients et fournisseurs (entrepreneurs, interprètes) s'inscrivent et travaillent sur des plateformes de commerce électronique conformément à leurs réglementations. Lors de l'achat de certains types de biens, travaux et services spécifiés dans le décret gouvernemental n° 616, les clients sont tenus d'effectuer des achats conformément au 223-FZ sous forme électronique (actuellement, la liste de ces biens a été considérablement élargie). L'achat de services de location n'est pas prévu par cette loi, mais cela ne signifie pas que les organisateurs de marchés publics doivent éviter les marchés publics électroniques, bien au contraire : les ETP vous permettront de choisir l'offre la plus acceptable sans paperasse (le flux de documents dans ce cas a lieu électroniquement).

Pour être sûr que l'achat est nécessaire, le client doit comparer Code OKPD2 biens, travaux, services achetés (dans ce cas - services de location) avec les combinaisons de chiffres indiquées dans la résolution n° 616 susmentionnée. Dans le classificateur panrusse des produits par type activité économique(OKPD 2) 3 vous devez trouver la section N « Services administratifs et de soutien », la classe « Services de location et de crédit-bail » et sélectionner la sous-classe appropriée (groupe/sous-groupe/type/catégorie/sous-catégorie) en fonction de l'achat à venir. Vous devez également prêter attention aux références et aux avertissements dans cette section du classificateur.

Par exemple,

77 Services de location et de crédit-bail

Ce groupe ne comprend pas :

- les services de crédit-bail, voir 64.91.10

Conformément à l'article 4 223-FZ, l'organisateur du marché indique dans la documentation critères d'évaluation et de comparaison des candidatures participer à la procédure de passation des marchés conformément au règlement des marchés publics. Chacun d’eux a son propre coefficient de signification et son propre système de notation.

Le client procède à un appel d'offres ouvert pour la sélection d'une société de leasing (le vendeur du bien au titre de cet achat est sélectionné par le bailleur en accord avec le preneur).

Le système de notation est basé sur des points.

Importance des critères :

Prix du contrat (y compris les paiements de location) - 40%
Durée du bail - 20% (36 mois - 1 point. Autre durée - 0 point)
Acompte - 20% (jusqu'à 31% - 1 point, à partir de 31% et plus - 0 point)
Paiement de rachat - 15 % (jusqu'à 5 000 roubles - 1 point, à partir de 5 000 roubles et plus de 5 000 roubles - 0 point)
Réputation commerciale -5%. (présence d'informations confirmant la réputation de l'entreprise - 1 point, absence - 0 point.) (lettres de gratitude, certificats, contrats précédemment conclus, etc.)

Ra i = A max - A i / A max x 100,

A max - prix contractuel maximum prenant en compte les loyers (basé sur le suivi des conditions des sociétés de leasing)

A i est le prix du contrat proposé par le i-ème participant ;

Tâche technique

La spécification technique est une partie importante de la documentation de passation de marché, car elle contient des informations sur le produit acheté (travaux/services) et les exigences nécessaires pour celui-ci, de sorte que l'organisateur de la procédure de passation de marché doit soigneusement examiner sa préparation. La loi sur les marchés publics ne contient pas de restrictions ou d'interdictions concernant l'indication d'un type spécifique de produit dans la documentation de passation des marchés ni l'obligation pour le client de faire une note « ou équivalent ». L'organisateur des achats doit décrire en détail ce qu'il doit acheter exactement pour assurer le fonctionnement de l'entreprise avec une utilisation efficace des fonds avec les indicateurs nécessaires de prix, de qualité et de fiabilité (article 1 de la loi 223-FZ).

Au 1er juillet 2016, de nouvelles règles de constitution de Termes de référence selon 223-FZ, selon lequel le client, lors de la description des produits achetés dans la documentation d'achat, devra également utiliser les paramètres prévus par la réglementation technique conformément à la législation de la Fédération de Russie sur la réglementation technique en tant que documents élaborés et utilisés dans le système national de normalisation adopté conformément à la législation de la Fédération de Russie sur la normalisation (article 4 de la loi 223-FZ). 4

Lors de l'élaboration des spécifications techniques, le client ne doit pas permettre que la concurrence entre les participants soit limitée en formulant certaines exigences pour le produit. Cependant, pour déclarer une violation par l'organisateur du marché de la loi fédérale du 26 juillet 2006 n° 135-FZ « sur la protection de la concurrence », il est nécessaire d'établir que l'utilisation de caractéristiques spécifiques du produit crée un obstacle à participation à la passation des marchés. En règle générale, le tribunal accepte la position du client s'il peut justifier pourquoi il a prescrit certaines exigences dans les spécifications techniques (par exemple, compatibilité avec l'équipement utilisé).

...de la pratique judiciaire :

1. L'entreprise unitaire d'État « A » a fait appel devant le tribunal arbitral avec une déclaration reconnaissant les décisions et ordonnances émises par le Service fédéral antimonopole comme illégales. La décision du tribunal satisfaisait aux exigences énoncées. Par décision de la cour arbitrale d'appel, la décision du tribunal est restée inchangée. L'OFAS s'est pourvu en cassation contre la décision du tribunal arbitral et la décision de la cour arbitrale d'appel dans la même affaire. Comme il ressort des pièces du dossier, l'entreprise unitaire d'État « A » a publié un avis de demande ouverte de prix sous forme électronique pour la fourniture de véhicules en location (le bus PAZ 320302-08 avec équipement à gaz était indiqué comme nom du produit). , et le constructeur du véhicule était également enregistré). 223-FZ ne prévoit aucune restriction concernant l'indication dans la documentation d'achat d'un type spécifique de produit et de son fabricant spécifique. Compte tenu de ce qui précède, les tribunaux ont décidé que l'utilisation par le client d'un nom spécifique d'un produit et de son fabricant dans les documents d'achat ne conduisait pas à une discrimination ni à une restriction injustifiée de la concurrence. 5

2. Le demandeur, (société de leasing) LLC "A", a déposé une plainte auprès du tribunal arbitral contre le défendeur MP "B" pour invalider les résultats d'une enchère ouverte sous forme électronique, ainsi qu'un accord de prestation de services. pour le crédit-bail (leasing) de bus de grande classe pour les besoins du MP "B". Selon le demandeur, la documentation de l'enchère ouverte a été rédigée par le client en violation de la législation en vigueur de la Fédération de Russie et vise à réduire de manière déraisonnable le cercle des participants au marché. Dans les termes de référence, l'organisateur de la procédure de passation des marchés a fixé une limite à la hauteur du véhicule en raison de l'équipement matériel et technique de l'entreprise et de l'impossibilité d'exploiter un véhicule dépassant les dimensions spécifiées sans reconstruction. La cour d'appel a conclu qu'il n'y avait aucune raison d'annuler l'acte judiciaire contesté. Conformément à la documentation de l'enchère et aux spécifications techniques, le client a indiqué les pré-requis techniquesà un équipement répondant à ses besoins sans référence directe à un produit précis (marque, modèle, fabricant). Dans le même temps, la documentation ne contient pas d'exigences non mesurées concernant les participants aux achats et les équipements achetés. Le tribunal a conclu que le réglage de la hauteur maximale par le client était déterminé par des facteurs à la fois techniques et économiques. 6

Les caractéristiques et paramètres du produit doivent être décrits en détail par le client dans les spécifications techniques, indiquées dans le projet de contrat et ensuite reflétées dans le contrat conclu, permettant l'identification de l'objet loué.

...de la pratique judiciaire :

LLC "A" a déposé une réclamation auprès de LLC "B" devant le tribunal arbitral pour le recouvrement de fonds (y compris l'enrichissement sans cause). Par décision du tribunal arbitral, les demandes ont été satisfaites en termes de recouvrement auprès du défendeur en faveur du demandeur pour enrichissement sans cause, ainsi que d'intérêts pour l'utilisation de l'argent d'autrui. Par décision de la cour arbitrale d'appel, cette décision est restée inchangée. Le défendeur n'était pas d'accord avec les actes judiciaires mentionnés ci-dessus et a formé un pourvoi en cassation, dans lequel il a demandé l'annulation de la décision et de l'arrêt de l'instance d'appel. Comme il ressort des pièces du dossier, LLC "A" (locataire) et LLC "B" (bailleur) ont conclu un contrat de location, selon lequel LLC "B", aux termes du contrat d'achat et de vente convenu avec LLC "A ", doit acquérir auprès du locataire-vendeur choisi la propriété du bien et le présenter au locataire. Selon l'accord, l'objet du bail est véhicule(en indiquant la marque, le modèle et l'année de fabrication de la voiture). Le contrat ne prévoit rien caractéristiques supplémentaires véhicule, par exemple, type de carrosserie, cylindrée, puissance du moteur, type de boîte de vitesses, couleur de carrosserie. De l'avis du locataire, ces caractéristiques sont essentielles et, en leur absence, il est impossible d'identifier sans ambiguïté le véhicule (le bien loué). Les tribunaux sont arrivés à la conclusion que le contrat de location devait être considéré comme non conclu et que, par conséquent, les fonds transférés par LLC « A » à LLC « B » constituent un enrichissement sans cause pour cette dernière et doivent être restitués au demandeur. 7

Un exemple de spécification technique pour l'achat de services de location (le bailleur détermine le vendeur)

Caractéristiques techniques (nom du bien loué, par exemple dépoussiéreur routier)

Le client doit indiquer :

tous les paramètres nécessaires du produit (hauteur, longueur, largeur, tension, moteur, performances, fréquence, etc.) ;
ce qui est inclus dans le prix (par exemple, TVA 18%, livraison à l'adresse indiquée, installation, mise en service, etc.) ;
échéancier de paiement (par exemple, dégressif) ;
le coût d'une unité d'équipement (par exemple, le coût d'une machine de dépoussiérage routier, en tenant compte des paiements de location, pas plus de 2 224 110 roubles 00 kopecks, TVA 18 % comprise) ;
le montant du paiement de rachat (par exemple, pas plus de 3 000 roubles) ;
durée du bail (par exemple, 36 mois) ;

L'organisateur de l'achat doit également stipuler que le produit doit être neuf, non utilisé, techniquement sain, prêt à l'emploi, ne pouvant faire l'objet d'aucune contestation ou interdiction et ne pas être grevé de droits de tiers.

En règle générale, les conditions initiales de fourniture de services de location sont déterminées par le client sur la base de la surveillance du marché de ces services. Les participants indiquent leurs propositions commerciales directement dans l'application. Outre les critères d'évaluation, l'organisateur de la procédure de passation de marché peut préciser dans le formulaire de candidature les conditions d'intérêt pour la transaction à venir, par exemple :

« Le participant au marché accepte ce qui suit :

le bien à louer et son vendeur sont déterminés par le Bailleur (par accord écrit avec le Locataire) ;
Le bailleur s'engage à acquérir la propriété auprès du vendeur et à mettre le bien en possession et à l'usage temporaire du locataire moyennant des frais ;
Le locataire reçoit le bien en fournissant au bailleur un crédit-bail avec achat ultérieur.

Ainsi, les candidats se familiariseront davantage avec toutes les nuances de la procédure de passation des marchés et évalueront objectivement leurs propres capacités à y participer. Plus toutes les conditions de fourniture du crédit-bail (leasing) sont précisées avec précision, plus la probabilité pour le client de réaliser une transaction réussie sur Conditions favorables et obtenir les biens nécessaires en location.

Souvent, les organisateurs du marché n'indiquent pas toutes les conditions du marché ou ne les énoncent pas suffisamment clairement pour les participants à la procédure de passation du marché. Afin de comprendre la documentation du marché, les candidats ont le droit d'envoyer une demande de clarification de ses différents points. L'une des questions fréquemment posées au client par les participants concerne le choix de l'objet du crédit-bail : le bailleur ou le preneur le réalisera-t-il ?

Le choix du vendeur

La loi sur le crédit-bail prévoit la possibilité de choisir le vendeur du bien loué tant par le locataire que par le bailleur (voir également la lettre du Service fédéral antimonopole du 23 juillet 2012 n° ATs/23329). Le client peut par exemple effectuer au préalable la procédure de sélection d'un fournisseur équipement nécessaire, sélectionnez l'offre la plus acceptable, puis effectuez un autre achat pour la fourniture de services de location (le sujet du crédit-bail sera déjà connu). Cependant, il est possible qu'aucune société de leasing ne réponde aux conditions énoncées dans les documents de passation du marché.

Une autre option semble plus opportune, lorsque le client effectue une procédure de passation de marché pour sélectionner une société de leasing, qui sélectionnera ensuite le vendeur des biens requis (l'organisateur de l'achat a le droit de conclure une clause « en accord avec le locataire », ainsi facilitant le travail du bailleur et maximisant la justesse de son choix).

Dans l'art. 9.1. La loi sur le bail précise les caractéristiques d'un contrat de bail conclu par une institution étatique ou municipale. L'un d'eux concerne le choix du vendeur du bien : « dans un contrat de location, si le locataire est un Etat ou établissement municipal, l'obligation du bailleur de déterminer de manière indépendante le vendeur du bien en vertu du contrat de location doit être prévue. Dans ce cas, la principale charge de la transaction incombera au bailleur, qui sélectionnera le vendeur. Cependant, d'un autre côté, le bailleur détermine indépendamment la contrepartie la plus « pratique » et éprouvée (avec le bon produit), avec laquelle il devra ensuite travailler.

Conformément à l'art. 22 du droit du crédit-bail, le risque de manquement par le vendeur aux obligations découlant du contrat de vente et d'achat du bien loué et les pertes associées sont supportés par la partie au contrat de crédit-bail qui a choisi le vendeur, sauf disposition contraire de le contrat de location.

La résolution du plénum de la Cour suprême d'arbitrage de la Fédération de Russie du 14 mars 2014 n° 17 « Sur certaines questions liées au contrat de crédit-bail » fournit une explication de l'article ci-dessus :

« Ladite norme, tout en faisant peser sur la partie qui a choisi le vendeur le risque de non-respect par le vendeur de ses obligations au titre du contrat d'achat et de vente, n'exclut pas la nécessité pour les deux parties au contrat de location de prendre des mesures pour réduire les risques liés à une livraison inappropriée du bien loué, puisque les deux parties sont intéressées par la réception et l'utilisation en temps opportun du bien loué . La présence dans le droit du crédit-bail de règles particulières en matière de répartition des risques n'empêche pas en soi l'application dispositions générales Chapitre 25 du Code civil de la Fédération de Russie sur la responsabilité en cas de violation des obligations, en tenant compte des spécificités du contrat de location. Ainsi, si le vendeur a été choisi par le locataire, mais que le bailleur, intentionnellement ou par négligence (c'est-à-dire en violation de la norme de conduite d'un commerçant raisonnable et prudent), a contribué à une augmentation du montant des pertes causées par une livraison inappropriée de le bien loué, ou n'a pas pris de mesures raisonnables pour les réduire, ceci conformément au paragraphe 1 de l'article 404 du Code civil de la Fédération de Russie constitue la base de la réduction du montant de la responsabilité du locataire. 9

En d’autres termes, tant le bailleur que le preneur sont responsables du choix du vendeur, les deux parties doivent donc réfléchir aux questions liées à la livraison du bien loué, ainsi qu’aux risques possibles de la transaction.

1 Résolution de la Quatrième Cour d'Appel d'Arbitrage du 3 juin 2014 n° 04AP-6154/13

2 Résolution de la onzième cour d'appel d'arbitrage du 12 février 2013 dans l'affaire n° A-65-20908/2012

3 Classificateur panrusse de produits par type d'activité économique (OKPD 2) OK 034-2014 (KPES 2008) (adopté et mis en vigueur par arrêté de l'Agence fédérale de réglementation technique et de métrologie du 31 janvier 2014 N 14-st )

4 Art. 4 de la loi fédérale du 18 juillet 2011 N 223-FZ « Sur les marchés de biens, travaux, services par certains types de personnes morales »

5 Résolution du tribunal d'arbitrage du district de l'Oural du 20 août 2015 n° F09-5639/15 n° A07-22653/2014

6 Résolution de la onzième cour d'appel d'arbitrage du 28 décembre 2015 dans l'affaire n° 11AP-15510/150

7 (Décision de la Cour fédérale d'arbitrage District central en date du 11/03/16 dans le dossier n° A14-16240/2008/535/5)

8 la loi fédérale du 29 octobre 1998 N 164-FZ « En crédit-bail (leasing) »

9 Résolution du plénum de la Cour suprême d'arbitrage de la Fédération de Russie du 14 mars 2014 n° 17 « Sur certaines questions liées au contrat de crédit-bail »