Federālā līmenī ir noteiktas vairākas iepirkuma darbību veikšanas metodes. Klientam ir tiesības darījuma partnera noteikšanai izmantot konkursu, izsoli, piedāvājumu vai cenu piedāvājumu pieprasījumu. Dažos gadījumos ir iespējams noslēgt līgumu ar vienu piegādātāju. Likums paredz vairākus procedūru apakšveidus. Katrai metodei ir sava specifika, un to regulē atsevišķi noteikumi.
Visaptverošs tiesību aktu izvērtējums ļauj iegūt pilnīgu priekšstatu par sistēmu. Kvalificēti juristi ir sagatavojuši salīdzinošu aprakstu, pamatojoties uz pamatkritērijiem.
Procedūras nosacījumi
Tiesības izvēlēties vienu vai otru iepirkuma veidu ir pasūtītājam. Tomēr tas neatbrīvo jūs no nepieciešamības ievērot noteiktus noteikumus. Katras metodes iemesli ir šādi:
| Atklāts konkurss |
Tas tiek veikts bez sākotnējās līgumcenas ierobežojumiem. Izņēmumi ir uzskaitīti likuma 44-FZ otrajā daļā. Šķērslis ir nepieciešamība rīkot konkursu ar ierobežotu dalību, divu posmu procedūra vai elektroniskā izsole. Piegādātāja atlase šajā veidlapā nav atļauta, ja ir tieša saite uz piedāvājumu pieprasījumu, piedāvājumiem vai kādas no slēgtā iepirkuma metodēm. |
| Elektroniskā izsole |
Nav nekādu ierobežojumu. Pienākums izvēlēties metodi parādās gadījumos, kad tiek iegādātas preces, pakalpojumi vai darbi, kas iekļauti 2019. gada valdības sarakstā. Arī Krievijas Federācijas subjekti var izveidot savus sarakstus. |
| Piedāvājuma pieprasījums |
Metode ir piemērota pirkumiem līdz 500 000 rubļu vērtībā. Tajā pašā laikā līgumu izmaksas nedrīkst pārsniegt 10% no klientam pārskata periodā piešķirtā finansējuma. |
| Priekšlikumu pieprasījums |
Metodes izmantošanas gadījumu saraksts ir skaidri noteikts likumā 44-FZ. Priekšlikumu pieprasīšana iespējama, iegādājoties sporta inventāru paralimpiskajām un olimpiskajām komandām, ārstējot pilsoņus ārvalstīs, atzīstot konkursa procedūru par spēkā neesošu, kā arī citos specifiskos gadījumos. Likumā dotais saraksts nav plaši interpretējams. |
|
Metode tiek izmantota, sadarbojoties ar dabiskajiem monopoliem vai veicot mobilizācijas darbu. Līgums Likuma 44-FZ ietvaros tiek noslēgts, klātesot atbilstošam Krievijas valdības, prezidenta vai citas pilnvarotas institūcijas rīkojumam. Viena piegādātāja piesaiste ir iespējama arī šādos gadījumos:
Raksta sarakstā ir 46 priekšmeti. |
Iepirkuma procedūras noteikumi
Vēl viens svarīgs salīdzinošo raksturlielumu kritērijs bija laika posms. Termiņi tiek aprēķināti kalendārajās dienās.
| Atklāts konkurss |
Informācija ir jāievieto vienotajā informācijas sistēmā 20 dienas pirms aplokšņu faktiskās atvēršanas (piekļuve aplikācijām virtuālajā tirdzniecības platformā). Visas korekcijas jāveic 5 dienas pirms pāriešanas uz nākamo posmu. Taču pirkuma apjomā vai nodrošinājuma apmērā izmaiņas nevar veikt. |
| Elektroniskā izsole |
Juridiskās prasības ir saudzīgas. Klientam tiek dotas tiesības publicēt paziņojumu 7 dienas pirms piekļuves atvēršanas lietojumprogrammām. Ja līguma summa pārsniedz 3 miljonus rubļu, šis periods tiek palielināts līdz 15 dienām. Papildinājumi un labojumi dokumentācijā tiek veikti 2 dienas pirms pieteikumu izskatīšanas vai agrāk. Izsoļu rīkotājiem tiek prasīts ievērot aizliegumu mainīt iepirkuma apjomus, kā arī palielināt nodrošinājumu. |
| Piedāvājuma pieprasījums |
Klientam jāpaļaujas uz standarta nedēļas periodu. Tomēr dažos gadījumos periods tiek samazināts līdz 4 dienām. Tie ietver ārkārtas palīdzības iegādi (likuma 44-FZ 76. pants) vai līgumus ar summu līdz 250 000 rubļu. Korekcijas var veikt visām precēm, izņemot pirkuma preci. Pēdējās izmaiņas var veikt 2 dienas iepriekš. |
| Priekšlikumu pieprasījums |
Metode prasa minimālu laiku. Paziņojums tiek publicēts 5 dienas pirms piedāvājumu izvērtēšanas. Dokumentāciju mainīt nav iespējams. |
| Pirkšana no viena piegādātāja |
Paziņojums tiek ievietots Vienotajā informācijas sistēmā likumā noteiktajos gadījumos. Informācijai jāparādās vienotā datubāzē 5 dienas pirms līguma parakstīšanas. Likumā nekas nav minēts par korekciju veikšanu. |
Parlamentārieši noteica īpašas prasības paziņojumu saturam. Iepirkuma dokumentācijas izstrādes noteikumi ir noteikti katrai metodei atsevišķi. Vienkāršākā saskaņā ar šo kritēriju ir sadarbība ar vienu piegādātāju. Maksimālie noteikumi un norādījumi ir adresēti atklāta konkursa un izsoles organizatoriem.
Nodrošinājuma summa un kārtība
Trešais salīdzinošo raksturlielumu kritērijs bija garantiju sistēma. Juristi analizēja prasības pieteikumu un līgumu nodrošināšanai.
| Atklāts konkurss |
Iesniedzot pieteikumu, dalībniekam ir jāiemaksā depozīts vai jānodrošina summa no 0,5 līdz 5% no pasūtījuma sākotnējām izmaksām. Personām, kas saskaņā ar likumu klasificētas kā priviliģētas kategorijas, ir tiesības ierobežot sevi ar nodrošinājumu 2% apmērā (likuma 44-FZ 44. pants). Līguma izpildes garantija noteikta robežās no 5 līdz 30%. NMC samazinājums par ¼ vai vairāk tirdzniecības laikā ir pamats nodrošinājuma palielināšanai 1,5 reizes. Tajā pašā laikā likums paredz paaugstinātas likmes, slēdzot līgumus ar lielu avansu vai maksu, kas pārsniedz 30 miljonus rubļu. |
| Elektroniskā izsole |
Ja kopējās pirkuma izmaksas nepārsniedz 3 miljonus rubļu, pieteikuma nodrošinājuma summa ir 1%. Pārējos gadījumos piemēro atklātā konkursa laikā izmantoto aprēķina noteikumu. Vispārējie principi attiecas arī uz nodrošinājuma noteikšanu saskaņā ar līgumu. |
| Piedāvājuma pieprasījums |
Iesniedzot pieteikumu, nav jāsniedz nekādas garantijas. Pirkumus līdz 500 000 rubļu var veikt bez drošības nosacījumiem, taču izmaksu limita pārsniegšana rada nepieciešamību piemērot vispārīgos principus. |
| Priekšlikumu pieprasījums |
Noteikumi par piedāvājumu un līgumu nodrošināšanu netiek piemēroti. Izņēmums ir priekšlikumu pieprasīšana, kas veikta izsoles vai konkursa par spēkā neesošu pasludināšanas rezultātā. Šajā gadījumā tiek ieviests vispārējs mehānisms. Nepieciešams pieprasīt garantijas par pareizu līguma izpildi, ja pasūtījums tiek veikts atkārtoti - pēc pārtraukšanas ar negodīgu darbuzņēmēju. |
| Pirkšana no viena piegādātāja |
Pieteikums tiek pieņemts un izskatīts bez jebkādām garantijām no iespējamā darījuma partnera. Līguma nodrošinājums nav nepieciešams šādos gadījumos:
Pilns saraksts ir norādīts likumā 44-FZ. |
Salīdzinošie raksturlielumi tika veikti saskaņā ar galvenajiem kritērijiem. Papildus var izvērtēt piegādātāja izvēles metodes, pamatojoties uz pieteikumu vērtēšanas noteikumiem, līguma slēgšanas kārtību vai uzvarētāja noteikšanas principiem. Jebkurā gadījumā prasības konkursu un izsoļu rīkošanai būs visstingrākās.
Šī pieeja ir saistīta ar procedūru juridisko nozīmi. Šīs metodes tiek atzītas par galvenajām. Klientam ir tiesības atteikties no to izmantošanas tikai tad, ja pastāv likumā noteiktie apstākļi.
Jums nav tiesību publicēt komentārus
Saskaņā ar likumu valsts iestāžu darbam nepieciešamo materiālu, iekārtu, telpu, dažāda veida pakalpojumu iegādi var veikt konkursa kārtībā, ja piegādātāja izvēle tiek veikta no vairākiem pretendentiem vai no plkst. viens pārstāvis. Iepirkums saskaņā ar 44 federālajiem likumiem ļauj mums samazināt ļaunprātīgu izmantošanu un korupciju šajā procesā.
Pirkšanas metodes
Federālais likums nosaka, ka šādas preču un pakalpojumu iegādes metodes ir balstītas uz konkurenci:
- konkurss;
- izsole;
- cenu pieprasīšana;
- priekšlikumu pieprasījumu.
Pirkšana no viena dalībnieka tiek veikta tikai tādā gadījumā, ja vēlamā prece vai pakalpojums tiek monopolizēts objektīvu iemeslu dēļ, piemēram, aizsargāts ar autortiesībām.
Sacensību veidi
Federālais likums Nr.44 paredz šādus sacensību veidus:
Iepirkuma izsole tiek veikta elektroniskā veidā, tas ir, visa informācija par konkursa objektu tiek ievietota ikvienam pieejamā tīmekļa vietnē. Pašas izsoles notiek iepriekš izvēlēta operatora elektroniskajā platformā, kurš ir pilnībā atbildīgs par to rīcības tehnisko aspektu.
Tomēr izsolē var iegādāties tikai noteiktas preču, darbu un pakalpojumu kategorijas. Viņu sarakstu ir apstiprinājusi Krievijas Federācijas valdība, un tas ir diezgan plašs. Uz izsoli attiecas šādi kritēriji:
- precīzs, skaidrs un detalizēts iepirkuma objekta apraksts;
- uzvarētāja izvēlei jābalstās tikai uz kvantitatīvu un naudas novērtējumu.
Piedāvājuma pieprasījums
Šī valsts pasūtījuma izpildītāja noteikšanas metode tiek veikta, ievietojot informāciju par iepirkuma objektu vienotā datu bāzē, un par konkursa uzvarētāju tiek atzīts dalībnieks, kurš piedāvā zemāko cenu savai produkcijai. Tomēr ir vērts uzskatīt, ka piedāvājuma pieprasījumu var veikt tikai tad, ja līguma vērtība nepārsniedz 500 tūkstošus rubļu.
Turklāt šāda veida solīšanai klientam ir vēl viens ierobežojums - šādi veikto pirkumu gada apjoms nedrīkst pārsniegt 10% no kopējā klienta gada iepirkumu apjoma un nedrīkst būt lielāks par 100 miljoniem rubļu par vienu. gadā.
Priekšlikumu pieprasījums
Šāda konkursa uzvarētājs ir dalībnieks, kurš piedāvā klientam preci vai pakalpojumu, kas optimāli atbilst pieprasījuma parametriem. Izmantojot piedāvājumu pieprasījuma metodi, piegādātāju var atlasīt tikai šādos gadījumos:
- nodrošināt sporta komandas ar inventāru, ekipējumu un ekipējumu;
- par krievu ārstēšanu ārzemēs;
- nodrošināt medikamentus;
- rokdarbu priekšmetu iegādei;
- slēdzot līgumus pilsoņu vai valsts interešu aizsardzībai ārvalstu tiesās.
Publiskais iepirkums - kā uzvarēt konkursos: Video
Likums 44-FZ paredz vairākus veidus, kā veikt publisko iepirkumu. Daži no tiem ir populārāki un tiek izmantoti kā pamata, bet citi tiek izmantoti daudz retāk. Bet tiem visiem ir savas īpatnības, nianses un lietošanas ierobežojumi, un tas ir jāņem vērā, izvēloties iepirkuma metodi. Šajā rakstā mēs runāsim par populārākajām iepirkuma metodēm un izdomāsim, kuru metodi izvēlēties konkrētajā gadījumā.
Populārākās iepirkumu metodes
Kā liecina prakse, bieži pielietojamas un populāras iepirkumu metodes ir: * elektroniskā izsole;
- pirkumi no viena piegādātāja;
- cenu pieprasīšana;
- atklāts konkurss.
Turklāt tie ir viscaurskatāmākie, konkurētspējīgākie un klientam izdevīgākie. Savukārt slēgtas iepirkuma metodes, priekšlikumu pieprasīšana, konkurss ar ierobežotu dalību vai divpakāpju konkurss ir pieļaujami tikai tiem noteiktajos gadījumos, ja tas nav pretrunā ar likumu Nr.44-FZ. Taču, izvēloties iepirkuma metodi, pasūtītājam jākoncentrējas ne tikai uz konkrētās metodes popularitāti un pieejamību, tās priekšrocībām vai paša vēlmēm, bet arī uz likumā Nr.44-FZ noteiktajiem ierobežojumiem un prasībām. Visas šīs metodes izvirza noteiktas prasības klientam un līguma noteikumiem un tiek izmantotas noteiktos gadījumos.
Vēršam uzmanību, ka par nelikumīgas iepirkuma metodes izvēli paredzēta administratīvā atbildība.
Kādos gadījumos jūs varat izvēlēties pirkt no viena piegādātāja?
Iepirkties no viena piegādātāja klientiem visērtāk ir tad, ja līgumcena ir nenozīmīga. Klients var iegādāties no viena piegādātāja jebkuras preces, darbus vai pakalpojumus, kuru vērtība nepārsniedz 100 000 rubļu. Tiesa, Art. 1. daļas 4. punktā. 93 ir vairāki nosacījumi, un tos nevajadzētu ignorēt.
Galvenās priekšrocības iepirkuma procedūrai no viena piegādātāja:
- jūs varat slēgt līgumu ar klientam zināmu piegādātāju;
- nav nepieciešams novirzīt būtiskus resursus līguma slēgšanas procedūras veikšanai;
- minimāli risku pārkāpumiem iepirkuma procedūras laikā, kas ir ārpus pasūtītāja kontroles, piemēram, tehniska kļūme elektroniskajā platformā;
- īsāks procedūras ilgums un vienkāršība salīdzinājumā ar konkurētspējīgām piegādātāja identificēšanas metodēm.
Tajā pašā laikā, pērkot no viena piegādātāja, ir vairāki trūkumi:
- augsts pretenziju risks no inspektoriem. sakarā ar to, ka šī iepirkuma metode ir saistīta ar plašām ļaunprātīgas izmantošanas iespējām budžeta līdzekļu izlietošanā un vienošanās ar piegādātāju riskiem;
- ierobežotas iespējas samazināt līgumcenu vai nodrošināt vislabākos nosacījumus tās īstenošanai, jo trūkst konkursa procedūru piegādātāja izvēlei.
To gadījumu saraksts, kad klients var iepirkties no viena piegādātāja, ir ietverts Art. 93. Gadījumos, kas nav norādīti sarakstā, klientam nav tiesību pirkt preces (darbus, pakalpojumus) no viena piegādātāja.
Ja klientam nav pienākuma izmantot kādu konkrētu metodi, bet pirkšana no viena piegādātāja nav iespējama, tad tiek rīkots atklāts konkurss (48. pants) vai elektroniskā izsole (59. pants). Un dažos gadījumos jūs varat veikt piedāvājumu pieprasījumu (72. panta 2. daļa) vai priekšlikumu pieprasījumu (83. panta 2. daļa).
Elektroniskā izsole
Maksimāla caurspīdīgums un objektivitāte uzvarētāja izvēlē ir galvenais elektronisko izsoļu popularitātes iemesls.
Elektroniskās izsoles priekšrocības:
- minimāls risks iesniegt pretenzijas par iepirkuma procedūru: pieteikumu pieņemšana un reģistrācija, pieteikuma drošības atgriešana, elektronisko dokumentu uzglabāšana, jo šīs funkcijas nodrošina elektroniskās platformas operators.
- neliels skaits ierobežojumu elektroniskās izsoles rīkošanai. Šajā gadījumā tiek samazināta iespēja pārbaudīt piegādātāja noteikšanas metodes izvēles pareizību;
- tiek saglabāta dalībnieku konfidencialitāte un līdz ar to tiek samazināta slepenas vienošanās vai viltojuma iespējamība;
- iespēja elektroniskās izsoles organizēšanā un vadīšanā iesaistīt specializētu organizāciju.
Tomēr elektroniskajai izsolei ir vairāki trūkumi, kas arī jāņem vērā:
- nav iespējams novērtēt piegādāto preču (darbu, pakalpojumu) kvalitāti, jo dalībnieku pieteikumi tiek vērtēti tikai pēc cenas;
- ilgāka piegādātāja identificēšanas procedūra, salīdzinot ar piedāvājuma pieprasījumu, piedāvājumu pieprasījumu un iepirkumu no viena piegādātāja;
- termiņu nokavēšanas un elektroniskās izsoles norises kārtības pārkāpuma risks elektroniskās platformas tehnisku kļūmju dēļ;
- pretenziju risks pret klientu iespējamo kļūdu dēļ procedūras laikā, jo tā ir sarežģīta un daudzpakāpju;
- Konkursa un slēgtās izsoles laikā nav iespējams atlasīt vairākas daļas.
Elektroniskās izsoles formāts tiek izmantots divos gadījumos: kad šī metode ir tieši noteikta likumā vai kad nav iespējams izmantot citas, klientam ērtākas metodes esošo ierobežojumu dēļ.
1) ja tiek iegādātas preces, darbi, pakalpojumi, kas iekļauti sarakstā, kas apstiprināts ar Krievijas Federācijas valdības 2016. gada 21. marta rīkojumu Nr. 471-r, vai valsts augstākās izpildinstitūcijas izveidotajā papildu sarakstā. Krievijas Federācijas veidojošās vienības pilnvaras, klientam ir pienākums rīkot elektronisku izsoli.
2) klientam ir tiesības patstāvīgi izvēlēties elektronisko izsoli:
- ja likums neļauj iegādāties preces (darbus, pakalpojumus) no viena piegādātāja vai pieprasot cenas,
- ja nav nepieciešams izvērtēt dalībnieku piedāvājumus, pamatojoties uz preču kvalitāti (dalībnieku kvalifikāciju, darba pieredzi un citiem bezizmaksu kritērijiem).
Piedāvājuma pieprasījums
Piedāvājumu pieprasīšana ir ērtākais veids, kā klientam noteikt piegādātāju (uzņēmēju, izpildītāju) neatkarīgi no preču, darbu, pakalpojumu veida, ja nepieciešams ātri veikt nelielu pirkumu.
Cenu pieprasīšana tiek veikta arī, lai sniegtu humāno palīdzību vai likvidētu dabas vai cilvēka izraisītu ārkārtas situāciju sekas.
Ierobežojumi klienta pieprasījumam pēc cenas ir ietverti Art. 2. daļā. 72. Bet atsevišķos gadījumos ierobežojumi, kas noteikti Art. 72 par līguma NMC lielumu var ignorēt (75. pants un 76. pants).
Piedāvājumu pieprasījumu nevar veikt gadījumos, kad pasūtītājam ir pienākums izmantot slēgtās metodes piegādātāja identificēšanai (84.panta 1.daļa) vai rīkot konkursu ar ierobežotu dalību (56.pants). Citu cenu pieprasīšanas ierobežojumu nav.
Galvenās piedāvājuma pieprasīšanas procedūras priekšrocības ir:
- piegādātāju identificēšana ir ātrāka salīdzinājumā ar elektroniskajām izsolēm un konkursiem;
- minimāli pretenziju riski saistībā ar kļūdām procedūras laikā, pateicoties tās pieejamībai, nelielam dokumentācijas apjomam un skaidram procedūras regulējumam;
- minimāli no klienta neatkarīgu pārkāpumu riski, piemēram, tehniska kļūme elektroniskajā platformā;
- iespēja papildus līgumcenas kritērijam pieteikumu izvērtēšanai izmantot citus (bez izmaksu) kritērijus (32.panta 1.4.daļa).
Cenu pieprasīšanai ir vairāki trūkumi:
- liela varbūtība, ka tiks pārbaudīta šīs sakaru nodrošinātāja noteikšanas metodes izvēles likumība ar 2. daļā minēto uzņēmumu. 72 ierobežojumi piedāvājuma pieprasījuma veikšanai;
- plašāka pasūtītāja atbildības joma, salīdzinot ar elektroniskajām piegādātāja noteikšanas metodēm (pieteikumu pieņemšana un reģistrācija, to drošības un konfidencialitātes nodrošināšana, dokumentu glabāšana);
- augsti riski, ka negodīgi iepirkuma dalībnieki varētu piedalīties cenu pieprasīšanā, jo nespēja noteikt pieteikuma drošību;
- nespēja iedalīt daļas iepirkuma laikā.
Līdz ar to piedāvājumus ir ieteicams pieprasīt preču, darbu, pakalpojumu, nenozīmīga apjoma un neklasificētu kā sarežģītu iepirkumu gadījumā, kuriem nav nepieciešama pastiprināta uzmanība piegādātāja kvalitātei un augstajai kvalifikācijai.
Atklāta konkursa organizēšana ļauj:
- iegūt plašāku informāciju par potenciālajiem piegādātājiem, jo īpaši uzzināt ne tikai piedāvāto cenu, bet arī piegādātāja kvalifikāciju, iespējamās garantijas u.c.
- daļu atklāta konkursa veikšanas funkciju nodot trešajai personai, kas ļoti palīdz sarežģītos iepirkumos.
Konkurss ar ierobežotu dalību
Atklāta konkursa rīkošana ar ierobežotu dalību ir iespējama īpašos gadījumos:
- Iegādājoties preces, darbus, pakalpojumus, kuru realizācija ir tehnoloģiski sarežģīta to specifikas dēļ, un šādu preču, darbu, pakalpojumu pārdošanu var veikt tikai speciālisti, kuriem ir nepieciešamais kvalifikācijas un sagatavotības līmenis (Rezolūcija Nr. Krievijas Federācijas valdība 2013. gada 28. novembrī Nr. 1089) ;
- Veicot darbu:
- Saglabāt kultūras mantojuma objektus;
- Par Krievijas Federācijas Muzeju fonda muzeju krājumu, Krievijas Federācijas Arhīva fonda dokumentu un īpaši vērtīgu un retu bibliotēku krājumu dokumentu restaurāciju;
- Kurā nepieciešama būvuzņēmēja (izpildītāja) pieeja bibliotēku, arhīvu un muzeju uzskaites datu bāzēm un drošības sistēmām.
Divu posmu konkurss
Pasūtītājam ir tiesības veikt konkursu divos posmos, vienlaikus izpildot divus nosacījumus:
- Konkurss tiek rīkots, lai noslēgtu:
- līgumi par zinātnisko izpēti, projektēšanas darbiem (tai skaitā arhitektūras un būvprojektēšanu), eksperimentiem, apsekojumiem, inovatīvu un augsto tehnoloģiju produktu piegādi;
- energopakalpojumu līgums;
- līgums par literatūras vai mākslas darba, performances (intelektuālās darbības rezultātā) radīšanu;
- Iepirkuma objekta raksturojumu precizēšanai nepieciešams to pārrunāt ar iepirkuma dalībniekiem (57.panta 2.daļa).
Slēgts konkurss
Slēgts konkurss tiek uzskatīts par diezgan ilgstošu un sarežģītu procedūru, tāpēc tas nav populārs.
Slēgtās metodes piegādātāju (uzņēmēju, izpildītāju) identificēšanai tiek izmantotas tikai četros gadījumos:
1. federālo vajadzību apmierināšanai nepieciešamo preču, darbu, pakalpojumu iepirkums, ja informācija par šīm vajadzībām ir valsts noslēpums;
2. valsts noslēpumu veidojošu preču, darbu, pakalpojumu iepirkums, ja šāda informācija ir iekļauta iepirkuma dokumentācijā;
3. līgumu slēgšana:
- par Krievijas Federācijas Valsts dārgmetālu un dārgakmeņu fonda vērtslietu apdrošināšanu, transportēšanu un aizsardzību,
- par muzeja priekšmetu un muzeju kolekciju apdrošināšanu, transportēšanu, aizsardzību,
- par retu un vērtīgu vēsturisku, māksliniecisku vai citu kultūru nozīmīgu izdevumu, rokrakstu, arhīva dokumentu (arī to kopiju) apdrošināšanu;
4. Uzkopšanas pakalpojumu, autovadītāju pakalpojumu iepirkums tiesnešu un tiesu izpildītāju darbības atbalstam (84.panta 2.daļa).
Priekšlikumu pieprasījums
Priekšlikumu pieprasījuma galvenā priekšrocība ir tā īsāks ilgums nekā konkursam. Tajā pašā laikā būtisks trūkums ir neiespējamība atcelt procedūru un veikt izmaiņas paziņojumā un dokumentācijā.
Iepirkumu iespējams organizēt ar priekšlikumu pieprasījumu: * pērkot sporta inventāru un inventāru, sporta inventāru, Krievijas Federācijas sporta komandu dalībai un sagatavošanai Olimpiskajās un Paralimpiskajās spēlēs (2.punkta 2.daļas pants. 83);
- Slēdzot līgumu ar ārvalstu organizāciju par Krievijas Federācijas pilsoņu ārstēšanu ārpus Krievijas Federācijas;
- Veicot pirkumus ar Krievijas Federācijas diplomātiskajām un konsulārajām pārstāvniecībām, Krievijas Federācijas tirdzniecības pārstāvniecībām un citiem klientiem, lai atbalstītu to darbību ārpus Krievijas Federācijas, ja līgumcena nepārsniedz 15 000 000 rubļu;
- Pērkot preces, darbus, pakalpojumus līguma izbeigšanas gadījumā saskaņā ar Art. 9. 95 Likums Nr.44-FZ;
- Iegādājoties medikamentus pacienta medicīniskajām indikācijām (ar ārstu komisijas lēmumu);
- Pēc atkārtotā konkursa vai elektroniskās izsoles atzīšanas par spēkā neesošu;
- Iegādājoties tautas mākslas un amatniecības izstrādājumus ar reģistrētu dizainu (saskaņā ar Krievijas Federācijas 2001. gada 18. janvāra dekrētu Nr. 35);
- Iegādājoties pakalpojumus Krievijas Federācijas interešu aizsardzībai, kas tiek veikti ārpus tās robežām, iesaistot ekspertus un juristus (ja tiek iesniegtas prasības pret Krievijas Federāciju ārvalstu tiesu iestādēs, starptautiskajās tiesās un šķīrējtiesās).
Vispārīgākajā formā konkursa iepirkumu veidus var iedalīt solīšanas un bezsolīšanas procedūrās. Solīšana ir pirkums, kas tiek veikts konkursa vai izsoles veidā. Pamatojoties uz izsoles rezultātiem, klientam ir jānoslēdz līgums ar dalībnieku, kurš piedāvāja labākos nosacījumus. Netirdzniecības procedūras ietver visas pārējās konkursa procedūras, tostarp cenu pieprasīšanu, piedāvājumu pieprasījumu, konkursa sarunas utt. Netirdzniecības procedūru klients var pabeigt, neizvēloties uzvarētāju. Jebkura tirdzniecības vai netirgošanas procedūra var notikt vienā vai vairākos posmos. Tādējādi var izdalīt šādas galvenās iepirkuma procedūras:
1. Tirdzniecības procedūras:
- Vienposma konkurss ir iepirkuma konkursa tirdzniecības metode, kurā par uzvarētāju tiek atzīts iepirkuma dalībnieks, kurš piedāvājis labākos līguma izpildes nosacījumus atbilstoši konkursa dokumentācijā noteiktajiem pieteikumu vērtēšanas un salīdzināšanas kritērijiem un kārtībai.
- Divpakāpju konkurss ir konkurētspējīga iepirkuma tirdzniecības metode, kurā pirmajā posmā pasūtītājs no iepirkuma dalībniekiem pieprasa piedāvājumus, kas nepieciešami konkursa dokumentācijas precizēšanai par preču (darbu, pakalpojumu) tehniskajām, kvalitātes un citām īpašībām. . Otrajā posmā par uzvarētāju tiek atzīts iepirkuma dalībnieks no konkursa otrajā posmā uzņemto, kurš piedāvājis labākos nosacījumus līguma izpildei atbilstoši konkursā noteiktajiem pieteikumu vērtēšanas un salīdzināšanas kritērijiem un kārtībai. dokumentācija.
- Vienposma izsole ir iepirkuma konkurētspējīga tirdzniecības metode, kurā par uzvarētāju tiek atzīts iepirkuma dalībnieks, kurš piedāvājis zemāko līgumcenu vai, ja izsoles laikā līgumcena tiek samazināta līdz nullei un izsole tiek rīkota par tiesībām noslēgt iepirkuma līgumu. līgums, augstākā līgumcena.
- Divpakāpju izsole ir konkurētspējīga iepirkuma tirdzniecības metode, kurā pirmajā posmā pasūtītājs no iepirkuma dalībniekiem pieprasa priekšlikumus, kas nepieciešami izsoles dokumentācijas precizēšanai par preču, darbu vai pakalpojumu tehniskajām, kvalitātes un citām īpašībām. Otrajā posmā par uzvarētāju kļūst iepirkuma dalībnieks no otrajam izsoles posmam pielaistajiem, kuri piedāvāja zemāko līgumcenu vai, ja izsoles laikā līgumcena tiek samazināta līdz nullei un izsole tiek rīkota par tiesībām noslēgt līgumu, augstākā līgumcena.
2. Ar tirdzniecību nesaistītas konkursa procedūras:
- Vienposma piedāvājumu pieprasīšana ir konkurētspējīga nekomerciāla iepirkuma metode, kurā pasūtītājs iepriekš informē nenoteiktu piegādātāju loku (būvuzņēmēju, izpildītāju) par preču (darbu, pakalpojumu) nepieciešamību, aicina iesniegt piedāvājumus un var. noslēgt līgumu ar iepirkuma dalībnieku, kura piedāvājums visvairāk atbilst pasūtītāja prasībām.
- Divpakāpju piedāvājumu pieprasīšana ir konkurētspējīga nekomerciāla iepirkuma metode, kurā pirmajā posmā pasūtītājs piesaista piegādātāju (uzņēmēju, izpildītāju) piedāvājumus par preču, darbu vai pakalpojumu tehniskajām, kvalitātes un citām īpašībām. Otrajā posmā pasūtītājs uzaicina otrajā piedāvājumu pieprasīšanas posmā uzņemtos iepirkuma dalībniekus iesniegt piedāvājumus un var slēgt līgumu ar iepirkuma dalībnieku, kura piedāvājums vislabāk atbilst pasūtītāja prasībām.
- Vienposma cenu pieprasīšana ir konkurētspējīga nekomerciāla iepirkuma metode, kurā pasūtītājs iepriekš informē nenoteiktu piegādātāju loku (būvuzņēmēju, izpildītāju) par preču (darbu, pakalpojumu) nepieciešamību, nosaka tai visas prasības un līguma noteikumiem, izņemot cenu, un aicina iepirkuma dalībniekus iesniegt cenu piedāvājumus un var slēgt līgumu ar iepirkuma dalībnieku, kura piedāvājumā ir norādīta minimālā cena.
- Divpakāpju cenu pieprasīšana ir konkurētspējīga nekomerciāla iepirkuma metode, kurā pirmajā posmā pasūtītājs piesaista piegādātāju (uzņēmēju, izpildītāju) piedāvājumus par preču, darbu vai pakalpojumu tehniskajām, kvalitātes un citām īpašībām. Otrajā posmā pasūtītājs nosaka visas prasības un līguma nosacījumus, izņemot cenu, uzaicina otrajā cenu pieprasījuma posmā uzņemtos iepirkuma dalībniekus iesniegt cenu piedāvājumus un var slēgt līgumu ar kvalificētu iepirkuma dalībnieku, kura piedāvājumam ir minimālā cena. cena.
- Konkursa sarunas ir konkurētspējīga nekomerciāla iepirkuma metode, kurā konkursa sarunu rezultātā noslēgtā līguma nosacījumi tiek apspriesti pasūtītāja un katra iepirkuma dalībnieka sarunās un tiek fiksēti sarunu protokolā, un pasūtītājs var noslēgt līgumu ar iepirkuma dalībnieku, kurš piedāvājis vislabākos nosacījumus.
Katrā no iepriekš minētajām procedūrām pasūtītājs var noteikt prasību par dalībnieku iepriekšēju kvalifikāciju. Jebkuras procedūras ietvaros pirkumu var sadalīt vairākās partijās. 223-FZ tieši paredzētajos gadījumos iepirkuma procedūru var veikt aiz slēgtām durvīm - šajā gadījumā iepirkumā drīkst piedalīties tikai potenciālie piegādātāji, kurus pasūtītājs ir īpaši uzaicinājis šim nolūkam. Tādējādi slēgtā procedūrā konkurence ir ierobežota, jo slēgtā iepirkumā nevar tikt pielaists neviens potenciālais piegādātājs, līdz ar to slēgto procedūru izmantošanas gadījumi ir stingri ierobežoti ar likumu. Iepirkuma procedūrā nav konkurences no viena piegādātāja, ko citādi dēvē par “tiešo iepirkumu”. Šī ir nekonkurējoša iepirkuma metode, kurā pasūtītājs piedāvā slēgt līgumu tikai ar vienu piegādātāju (uzņēmēju, izpildītāju).
Kādi iepirkuma veidi pastāv saskaņā ar 223-FZ, un vai tie atšķiras no iepirkuma veidiem saskaņā ar 44-FZ? Likums Nr.223-FZ reglamentētai organizācijai dod tiesības savā Iepirkuma nolikumā patstāvīgi noteikt tās situācijas, kurās tā slēgs līgumu, pamatojoties uz tiešā iepirkuma rezultātiem. Taču katram tiešā iepirkuma izmantošanas gadījumam ir jābūt pamatotam un ekonomiski pamatotam, lai konkursa laikā nepieļautu nepamatotu konkurences ierobežojuma situāciju.
- 23.06.2017
- 0 komentāri
- 44-FZ, Zāļu, medicīniskā aprīkojuma iegāde, Pirkumi no viena piegādātāja, Cenu pieprasījums, Priekšlikumu pieprasījums, Konkurss, NMCC, Iepirkuma procedūra, Raksti, Elektroniskā izsole, ETP
Likums 44-FZ nedod klientam pārāk lielu izvēli, taču tas joprojām pastāv. Daudzos gadījumos jūs varat izvēlēties, kādā veidā veikt pirkumu. Tajā pašā laikā klienti dod priekšroku noteiktām procedūrām, bet citas tiek izmantotas diezgan reti. No kā ir atkarīga šī izvēle?
Izplatītākie veidi, kā identificēt piegādātāju
Visu iepirkuma metožu popularitātes salīdzināšana nav gluži pareiza, jo noteiktos gadījumos, kas noteikti likumā 44-FZ, klientam vienkārši ir pienākums izmantot vienu vai otru procedūru. Pretējā gadījumā viņam draud administratīvā atbildība. Katru metodi var izvēlēties tikai tad, ja pirkums atbilst noteiktām prasībām. Tomēr, kā liecina statistika, klienti visbiežāk izsludina elektronisko izsoli, piedāvājuma pieprasījumu vai atklātu konkursu. Ļoti populāra ir arī pirkšana no viena piegādātāja.
Nekonkurējošais iepirkums
Daudzos gadījumos, kad runa ir par nelielām summām, klientam ir izdevīgi neveikt konkursa procedūru, bet gan iegādāties no viena piegādātāja. Likums 44-FZ to pieļauj ar nosacījumu, ka katra pirkuma summa nepārsniedz 100 tūkstošus rubļu. Vienlaikus ir arī papildus nosacījumi, kas jāizpilda - tie saistīti ar šādu procedūru īpatsvaru kopējā gada iepirkumu apjomā. Atļauto pirkumu saraksts no viena piegādātāja ir ietverts Likuma 44-FZ 93. panta 1. punktā.
Reģistrācija ERUZ EIS
No 2019. gada 1. janvāra piedalīties konkursos saskaņā ar 44-FZ, 223-FZ un 615-PP reģistrācija ir nepieciešama ERUZ reģistrā (Vienotais iepirkumu dalībnieku reģistrs) EIS (Vienotās informācijas sistēmas) portālā iepirkumu jomā zakupki.gov.ru.
Mēs sniedzam pakalpojumu reģistrācijai ERUZ EIS:
Bezkonkurences procedūrai ir vairākas priekšrocības: ātra nepieciešamo preču (darbu, pakalpojumu) saņemšana, iespēja strādāt ar uzticamu piegādātāju, naudas ietaupījums iepirkuma procedūras sagatavošanā. Starp trūkumiem mēs atzīmējam konkurences trūkumu un līdz ar to arī iespēju iegūt labākos līguma nosacījumus, kā arī lielo risku, ka inspekcijas iestādes saņems papildu uzmanību.
Elektroniskā izsole
Šī ir viscaurskatāmākā un formalizētākā procedūra, kā arī visizdevīgākā klientam labākās cenas iegūšanas ziņā. Nav pārsteidzoši, ka elektroniskā izsole ir vispopulārākā iepirkuma procedūra. Ir ar valdības 2016. gada 21. marta rīkojumu Nr. 471-r apstiprināts saraksts, kurā preces, darbus un pakalpojumus var iegādāties tikai elektroniskā izsolē. Turklāt pasūtītājs var patstāvīgi izvēlēties šo iepirkuma veidu, ja likums viņam aizliedz iegādāties objektu no viena piegādātāja vai ar piedāvājuma pieprasījumu un ja noteicošais izvēles kritērijs ir cena, nevis preces vai preces kvalitāte. izpildītāju kvalifikāciju.
Elektroniskās izsoles nenoliedzamās priekšrocības ir šādas:
- organizatoriskos aspektus pārņem tirdzniecības platformas operators;
- izsoles dalībnieki klientam nav zināmi, kas krasi samazina korupcijas riskus;
- minimālas prasības no kontroles iestādēm, jo izsole ir viscaurskatāmākā procedūra;
- neliels skaits ierobežojumu elektroniskās izsoles rīkošanai.
Bet šai piegādātāja noteikšanas metodei nav bez trūkumiem:
- preces kvalitāte pazūd otrajā plānā, un izšķirošais uzvaras kritērijs ir cena;
- elektroniskās izsoles rīkošana ir diezgan sarežģīta un daudzpakāpju procedūra;
- atkarība no ETP operatora un tehnisku kļūmju risks;
- nav iespējams izvēlēties vairākas partijas.
Piedāvājuma pieprasījums
Ātrākais veids, kā veikt pirkumu ar zemu NMC līgumu, ir piedāvājuma pieprasījums. Likums 44-FZ ierobežo ar šo procedūru noslēgta līguma cenu līdz 500 tūkstošiem rubļu. Ir noteikts arī limits šādā veidā veikto iepirkumu gada apjomam (likuma 72. panta 2. daļa). Turklāt cenas nav iespējams pieprasīt, ja likums uzliek pienākumu izmantot citas piegādātāja noteikšanas metodes, tai skaitā slēgtās, lai iegādātos klientam nepieciešamās preces, darbus vai pakalpojumus.
Visos citos gadījumos pasūtītājs, ņemot vērā 72.panta 2.daļas prasības, var pieprasīt cenas piedāvājumu. Speciālisti iesaka ķerties pie šīs metodes neliela apjoma objektu iegādei, kas nav tehniski sarežģīti.
Šīs iepirkuma metodes priekšrocības ietver tās vienkāršību un ieviešanas ātrumu, kā arī iespēju izvēlēties piegādātāju, vadoties ne tikai pēc cenas, bet arī pēc citiem atlases kritērijiem. Starp trūkumiem ir vērts pieminēt neiespējamību sadalīt partijas un negodīgu piegādātāju līdzdalības risku, jo, pieprasot cenas, pieteikuma drošība netiek iekasēta. Turklāt papildu nosacījumu esamība (NMCC ierobežojums un īpatsvars kopējo iepirkumu apjomā) ir papildu iemesls pārbaužu veikšanai.
Atklāts konkurss
Kad nepieciešams ne tikai iegūt labu cenu, bet arī pēc iespējas vairāk uzzināt par potenciālajiem piegādātājiem, objektiem un iepirkuma nosacījumiem, piemērots ir atklāts konkurss. Šī procedūra ir sarežģītāka un laikietilpīgāka nekā iepriekš minētās. Klientam ir vairāk pienākumu – viņam jāapkopo un jāuzglabā aplikācijas, nodrošinot to konfidencialitāti, kā arī ir spiests savākt un atdot aplikāciju drošību. Procedūras daudzpakāpju raksturs un sarežģītība, kā arī tās piemērošanas ierobežojumi (likuma 44-FZ 48. panta 2. daļa) rada kļūdu risku. Tāpēc regulējošo iestāžu uzmanību biežāk piesaista atklāts konkurss nekā, teiksim, elektroniskā izsole.
Atklātā konkursa apakštipi ir konkurss ar ierobežotu dalību un divu posmu konkurss. Katrs no tiem ir noteikts noteiktos gadījumos.
Divu posmu konkurss
Šis iepirkuma veids attiecas uz šādiem nosacījumiem:
- tiek iegādāta izpēte, projektēšana un apsekošana, eksperimentālie darbi, augsto tehnoloģiju inovatīvi produkti, mākslas darba vai literatūras radīšana, kā arī daži citi objekti;
- Precīzākas iegādātās preces īpašības nepieciešams apspriest ar iepirkuma dalībniekiem.
Konkurss ar ierobežotu dalību
Šī procedūra ir iespējama, pērkot:
- tehniski sarežģītas un specifiskas preces, darbi un pakalpojumi, kuru ražošanai vai veikšanai nepieciešams augsts kvalifikācijas līmenis;
- darbi pie kultūras mantojuma objektu saglabāšanas, Krievijas Federācijas fonda muzeju krājumu un arhīvu un reto bibliotēku krājumu dokumentu restaurācijas;
- darbi, kuriem nepieciešama izpildītāja pieeja bibliotēku, arhīvu un muzeju datubāzēm un drošības sistēmām.
Priekšlikumu pieprasījums
Šāda veida iepirkuma procedūras laika ziņā apsteidz konkurentus – un tā ir tās priekšrocība. Starp trūkumiem mēs atzīmējam neiespējamību to atcelt un to, ka nevar veikt izmaiņas dokumentācijā un paziņojumā.
Izmantojot piedāvājumu pieprasījumu, var iegādāties šādas preces:
- sporta inventārs, aprīkojums un aprīkojums sportistu sagatavošanai un dalībai olimpiskajās un paralimpiskajās spēlēs;
- rokdarbi ar reģistrētu dizainu;
- ārstniecības pakalpojumi Krievijas pilsonim ārvalstī;
- medikamenti pacientam atbilstoši medicīniskām indikācijām (nepieciešams ārstu komisijas lēmums);
- preces, darbi un pakalpojumi, kas jāiegādājas līguma izbeigšanas gadījumā saskaņā ar Likuma 44-FZ 95. panta 9. daļu;
- preces, darbi un pakalpojumi, kas jāiegādājas sakarā ar to, ka atkārtota konkursa vai elektroniskās izsoles rezultāti tika atzīti par nederīgiem;
- preces, darbi un pakalpojumi, ko iepērk konsulārās, diplomātiskās un tirdzniecības pārstāvniecības, kā arī citi klienti ārpus Krievijas, lai atbalstītu savu darbību (NMCC līdz 15 miljoniem rubļu);
- pakalpojumus Krievijas interešu aizsardzībai, kas iegādāti ārpus tās robežām, iesaistot juristus un ekspertus.
