Juridisk rådgivning. Juridisk rådgivning Indkøbsplan for føderal lov 223 lejekontrakt

Oksana Balandina, chefredaktør for Statens Ordresystem

Fra 1. juli 2018 til 1. januar 2019 har kunderne en overgangsperiode – de har lov til at udføre både elektroniske og papirprocedurer. Fra 2019 vil udbud, auktioner, tilbud og anmodninger om forslag på papir være forbudt med otte undtagelser.
Læs hvilken slags køb der skal udføres på ETP, hvordan man vælger et websted og får en elektronisk signatur, hvilke regler der bruges til at indgå kontrakter i overgangsperioden og efter.

Så f.eks. ved leasing ( finansiel leasing) skal du vælge en auktion i elektronisk formular(OKPD-kode 65, medtaget på liste nr. 2019-r), ved udlejning (udlejning) af varer er det også nødvendigt at gennemføre en elektronisk auktion (OKPD-kode 51, medtaget på liste nr. 2019-r), det samme ved udlejning Køretøj(kode 60 iht. OKPD er også optaget i Liste nr. 2019-r). Ved leasing af søfartøjer, fly og helikoptere kan der dog afholdes konkurrencer.

Det er samtidig muligt at indgå lejeaftaler på grundlag af klausuler. 4 og 5 timer 1 spsk. 93 i loven om kontraktsystemet, under hensyntagen til de begrænsninger, der er fastsat i disse stykker, og det er også muligt at foretage anmodninger om tilbud i henhold til kravene fastsat i del 2 i art. 72 i lov om forfatningsdomstolen.

Spørgsmålet opstår ofte om, hvordan man implementerer tilbagebetaling af forbrugsregninger i det tilfælde, hvor kunden opholder sig gratis i en anden persons lokaler. I dette tilfælde taler vi naturligvis ikke om husleje, men om refusion af brugsudgifter. Det virker som den mest logiske og enkle mulighed at bruge paragraf 23, del 1, art. 93 i loven om forfatningsdomstolen - indgåelse af en kontrakt om levering af tjenesteydelser til vedligeholdelse og reparation af et eller flere ikke-beboelseslokaler overført til gratis brug eller driftsledelse til kunden, hvis disse tjenester leveres til en anden person eller andre personer, der benytter erhvervslokaler beliggende i bygningen, hvori de lokaler, der er overdraget til kunden til fri afbenyttelse eller driftsledelse, er beliggende.

Hvad angår udførelse af lejeaftaler ved anvendelse af lov nr. 223-FZ, synes den mest rimelige mulighed at medtage i listen over grunde for direkte køb (køb fra en enkelt leverandør) begrundelsen for indgåelse af lejeaftaler for løsøre/fast ejendom ejendom.

Rosneft - det er muligt at indgå kontrakter med en enkelt entreprenør i tilfælde, hvor kontrakter indgås eller forlænges:
leje (fremleje) af fast ejendom og beslægtet løsøre;
leje af udstyr med datterselskaber af OJSC NK Rosneft eller andre personer bestemt af indkøbsorganets/autoriserede persons beslutning (klausuler 6.11.15, 6.11.16 i indkøbsreglementet, godkendt af bestyrelsen for OJSC NK Rosneft den 24. december 2012, protokol af 24. december 2012 nr. 4).

Rostelecom - det er muligt at indgå aftaler med en enkelt leverandør, hvis grunde, bygninger, strukturer eller anden ejendom stilles til rådighed for virksomheden til besiddelse og brug eller til brug på grundlag af en lejeaftale eller på andet grundlag (punkt 24.2. 2.8 i udbudsreglementet godkendt ved en beslutning truffet af bestyrelsen OJSC Rostelecom, referat af 30. december 2013 nr. 26).

Det er dog ikke alle kunder, der anvender lov nr. 223-FZ, der accepterer dette.

Rosatom opfordrer i sin Unified Industry Procurement Standard (herefter benævnt UIPS) kunder til at indsende en anmodning om forslag til leje af fast ejendom uden begrænsninger på den oprindelige pris (klausul 10.6.4. UIPS) eller konkurrencemæssige forhandlinger (klausul 10.8.4. Og direkte køb (fra en enkelt entreprenør) leveres kun i to tilfælde:
en lejeaftale om fast ejendom er indgået (forlænget) med Rosatom-selskabet eller en organisation af dette selskab (kun hvis det er økonomisk gennemførligt) (klausul 10.11.1.19 i Unified Health Protection Plan);
en lejeaftale om udstyr indgås (forlænges) med Rosatom Corporation eller en organisation fra Rosatom Corporation (kun hvis det er nødvendigt for at opretholde den tekniske produktionsproces) (klausul 10.11.1.20 i Unified Health Protection Policy).

Hvordan udformes lejeaftaler (kontrakter)?

Hvis et ”lejekøb” gennemføres i henhold til lov om aftalesystemet med hjemmel i § 32, 1. del, art. 93 i lov om forfatningsdomstolen skal følgende formaliteter opfyldes:

udarbejde en dokumenteret rapport om umuligheden eller uhensigtsmæssigheden af ​​at bruge andre metoder til at identificere en leverandør (entreprenør, udfører); begrunde lejeprisen og andre væsentlige vilkår i lejekontrakten; inkludere i kontrakten beregningen og begrundelsen for lejeprisen; udarbejde rapporter om udførelsen af ​​kontrakten strengt i overensstemmelse med loven om forfatningsdomstolen - på hvert trin i betalingen for kontrakten (i kontraktregistret inden for tre dage fra datoen for hver betaling såvel som på det officielle websted inden for syv dage - en rapport om udførelsen af ​​kontraktfasen, dvs. hver betaling). Denne sidste formalitet er ikke opfyldt i praksis i langt de fleste tilfælde, men reglerne kræver overholdelse af ovenstående.

Notifikation kontrolorgan og aftale med ham om indgåelse af lejeaftale, købsmeddelelse og ekstern undersøgelse af kontraktens udførelse er ikke påkrævet. Ved indgåelse af en lejeaftale med hjemmel i § 32, del 1, art. 93 i lov om kontraktsystemet har kunden ret, men ikke pligt, til at stille sikkerhed for kontraktens udførelse (undtagen i tilfælde af leje fra statslige myndigheder eller statslige institutioner).

I tilfælde af at et "lejekøb" udføres fra en enkelt leverandør i overensstemmelse med lov nr. 223-FZ, og kontraktprisen overstiger 100 tusind rubler. (eller 500 tusind rubler for de kunder, hvis omsætning overstiger 5 milliarder rubler), er det nødvendigt at forberede og sende på den officielle hjemmeside inden for de frister, der er fastsat af udbudsbestemmelserne, meddelelse, dokumentation, protokol om køb fra en enkelt entreprenør, samt vedlægge udkast til lejeaftale.

DU SKAL VIDE DET
Det skal erindres, at gyldighedsperioden for lejeaftalen for en bygning (bygning), fastsat fra den 1. dag i en hvilken som helst måned i indeværende år til den 30. (31.) dag i den foregående måned i det næste år, for formålet med at anvende paragraf 2 i art. 651 i Den Russiske Føderations civile lovbog anerkendes som lig med et år (klausul 3 i informationsskrivelsen fra Præsidiet for Den Russiske Føderations højeste voldgiftsdomstol dateret 11. januar 2002 nr. 66).

Lejeaftale for bygninger og konstruktioner indgået for en periode på mindst et år, underlagt statsregistrering (Artikler 609, 651 i Den Russiske Føderations civile lovbog). En tilsvarende regel gælder for lejeaftaler. ikke-beboende lokaler (informationsskrivelse fra Præsidiet for Den Russiske Føderations højeste voldgiftsdomstol dateret 06/01/2000 nr. 53).

Tilmelding af kontrakten sker naturligvis efter opsummering af indkøbsresultaterne.

Vi vil særskilt berøre spørgsmålet om kontrakter med forlængelse. I betydningen af ​​art. 153, 154, 420 i Den Russiske Føderations civile lovbog, er forlængelsen af ​​en kontrakt i det væsentlige indgåelsen af ​​en ny kontrakt. Derfor betyder årlig automatisk fornyelse ikke, at kontrakten indgås på ubestemt tid. En årlig forlængelse bør betragtes som indgåelse af en ny kontrakt på tidligere aftalte vilkår, da det medfører en ændring i mængden af ​​ydelser/arbejde. Indgåelsen af ​​hver ny kontrakt (samt forlængelsen af ​​en tidligere indgået kontrakt) skal ledsages af overholdelse af de formaliteter, der følger af lovene om kontraktsystemet og nr. 223-FZ:

det er nødvendigt at planlægge købet (inkluder det i planer og tidsplaner); udarbejde rapporter om umuligheden af ​​at bruge andre indkøbsmetoder, retfærdiggøre prisen (for dem, der anvender loven om forfatningsdomstolen); udarbejde bekendtgørelser, dokumentation og indkøbsprotokoller og læg dem på den officielle hjemmeside, indtast oplysninger om kontrakten i månedlig rapportering (for dem, der anvender lov nr. 223-FZ).

Da en årlig forlængelse i det væsentlige er et nyt køb, skal du, når du opfylder formaliteterne ovenfor, gå ud fra kontraktbeløbet for året og indtaste de samlede årlige omkostninger for de købte ydelser i indkøbsplanen, meddelelsen og dokumentationen. Rapporten angiver hele beløbet for året én gang (i den måned, hvor forlængelsen fandt sted). Månedsrapporter angiver ikke månedens beløb.

Vedrørende registrering af fornybare kontrakter (kontrakter) af lejekontrakter, så indikerede Præsidiet for Den Russiske Føderations Højeste Voldgiftsdomstol i informationsbrev af 16. februar 2001 nr. 59, at lejeaftaler indgået for en periode på mindre end et år ikke er underlagt statsregistrering:

når forlænget for en periode på mindre end et år (punkt 10 i brevet); ved forlængelse på ubestemt tid (brevets punkt 11).

Hvordan beregner og begrunder man startprisen for en lejeaftale?

Beregning og begrundelse af lejeprisen skal udføres af kunder, der anvender loven om aftalesystemet. Beregningen skal udføres på tidspunktet for udarbejdelsen af ​​tidsplanen (paragraf 1, del 3, artikel 18 i loven om forfatningsdomstolen), og derefter indgår beregningen i lejeaftalens tekst (del 4, artikel 93 i lov om forfatningsdomstolen).

Prisen beregnes efter reglerne i art. 22 i lov om aftalesystemet. Lov om forfatningsdomstolen indeholder ikke anvisninger om, hvordan lejeprisen skal beregnes. Det synes muligt at anvende en prioriteret metode - metoden med sammenlignelige markedspriser (markedsanalyse). Men i dette tilfælde vil det til beregningen være nødvendigt at medtage andre lejeobjekter (lokaler, bygninger), der potentielt kan lejes ud og passer til kundens behov. I dette tilfælde kan regnestykket for eksempel se sådan ud.

Informationskilder: svar på anmodninger fra udlejere om oplysninger om priser for lejede lokaler.

Hovedkarakteristika for indkøbsobjektet: kontorplads areal 100 kvm. m, beliggende i gåafstand fra en metrostation i det centrale administrative distrikt i Moskva. Det er nødvendigt med aircondition, kablet internetadgang, fast telefonforbindelse og en loftshøjde på mindst 4 m.

Metoden brugt til at bestemme NMCC med begrundelse: metode til sammenlignelige markedspriser (markedsanalyse). Anmodninger blev sendt til syv deltagere. Kommercielle forslag kom fra tre deltagere.

Beregning af lejepris pr 1 kvm. m om måneden

Com.
forslag nr. 1 dateret 09/05/2014 (RUB) 		Com. forslag nr. 2 fra 09/06/2014 (rub.) Com.
forslag nr. 3 fra 09/07/2014 (rub.) 		Gennemsnit
standardafvigelse 		Coef. variationer
(%) 		NMCC
(gnide.)
105,36 2,93
3490 3700 3610 - - 3600

Sættet af værdier, der bruges i beregningen til at bestemme NMCC, betragtes som homogent, da variationskoefficienten ikke overstiger 33%.

Konklusion: Den udførte forskning giver os mulighed for at bestemme den oprindelige (maksimale) pris i mængden af ​​3 millioner 960 tusind rubler. for 11 måneders husleje.

Efter forfatterens mening, når man lejer fast ejendom, er det også logisk at bruge omkostningsmetoden (del 10, artikel 22 i loven om forfatningsdomstolen). Denne metode bruges, hvis det er umuligt at bruge andre metoder, der er angivet i afsnittene. 1–4 timer 1 spsk. 22 i lov om forfatningsdomstolen, eller ud over andre metoder. Kunden skal begrunde, hvorfor andre lokaler ikke egner sig til ham. Hvorfor er det grundlæggende vigtigt for ham at blive i et bestemt rum? Omkostningsmetode består i at fastsætte prisen på en kontrakt indgået med en enkelt leverandør (entreprenør, udfører) som summen af ​​de afholdte omkostninger og den sædvanlige fortjeneste for et bestemt aktivitetsområde. Samtidig er der ifølge loven taget højde for de sædvanlige direkte og indirekte omkostninger i sådanne tilfælde til produktion eller erhvervelse og (eller) salg af varer, værker, tjenesteydelser, omkostninger til transport, opbevaring, forsikring og andre omkostninger. . Ved en lejeaftale kan beregningen se således ud.

Ingen. Navnet på indikatorer Enhed lave om % Sum
Afskrivninger gnide. i år - 100 000
Ejendomsskat gnide. i år - 100 000
Ejendomsforsikring gnide. i år - 5 000
Elektricitet gnide. i år - 500 000
Termisk energi gnide. i år - 100 000
Kommunikationstjenester gnide. i år - 200 000
Sikkerhedstjenester gnide. i år - 300 000
Vedligeholdelse gnide. i år - 300 000
Vedligeholdelse gnide. i år - 1 000 000
Andre driftsomkostninger gnide. i år - 1 000 000
Udgifter i alt gnide. i år - 3 605 000
Rentabilitet gnide. 1,5 54 100
moms gnide. 18 660 000
Lejepris pr. måned, inkl. moms gnide. - 360 000

Hvis kunden lejer lokaler beliggende i statslig (for eksempel regional, føderal) eller kommunal ejendom, skal takstmetoden anvendes (del 8 i artikel 22 i loven om forfatningsdomstolen). Takstmetoden anvendes af kunden, hvis i overensstemmelse med lovgivningen i Den Russiske Føderation er priserne på indkøbte varer, værker, tjenester for at imødekomme statslige og kommunale behov underlagt statslig regulering eller fastsat ved kommunale retsakter. I dette tilfælde bestemmes NMCC, prisen på den kontrakt, der er indgået med en enkelt leverandør (entreprenør, udførende), i henhold til regulerede priser (tariffer) for varer, arbejder, tjenesteydelser. For eksempel, hvis lokaler ejet af Moskva lejes, er taksterne og taksterne godkendt af Moskvas regeringsdekret nr. 809-PP af 25. december 2012 "Om hovedretningslinjerne for lejepolitikken for levering af ikke-beboende lokaler beliggende i ejendommen treasury of the city of Moskva” anvendes. I dette tilfælde er det nok for kunden at inkludere en beregning foretaget i overensstemmelse med denne beslutning i kontrakten.

I 2018 vil der ske en række ændringer i udbudsproceduren efter lov nr. 223-FZ. Nogle træder i kraft den 1. juli 2018, og nogle er allerede i kraft den 1. januar. Lad os se på nogle af dem.

Online kursus". Ekstra professionelt program avanceret uddannelse blev udviklet baseret på kravene i den professionelle standard "Procurement Specialist". Avanceret træning 72 timer. I slutningen af ​​2017 blev fire føderale love vedtaget for at ændre lov nr. 223-FZ:

  • Føderal lov nr. 470-FZ af 29. december 2017 "Om ændringer til visse lovgivningsmæssige retsakter" Den Russiske Føderation»;
  • Føderal lov af 31. december 2017 nr. 481-FZ "Om ændringer til visse lovgivningsmæssige retsakter i Den Russiske Føderation";
  • Føderal lov af 31. december 2017 nr. 496-FZ "om ændringer af den føderale lov "om indkøb af varer, arbejder, tjenesteydelser af visse typer" juridiske enheder»;
  • Føderal lov af 31. december 2017 nr. 505-FZ "Om ændringer til visse lovgivningsmæssige retsakter i Den Russiske Føderation."

Derudover trådte to resolutioner fra Den Russiske Føderations regering om støtte til NSR i kraft:

  • Dekret fra Den Russiske Føderations regering af 15. november 2017 nr. 1383;
  • - Dekret fra Den Russiske Føderations regering af 19. august 2016 nr. 819.

Ændringer relateret til undtagelser i regel 223-FZ vedrørende indkøb

Listen over undtagelser til lov nr. 223-FZ er øget

Fra den 31. december 2017 gælder lov nr. 223-FZ ikke for:

1. indgåelse og udførelse af kontrakter i overensstemmelse med lovgivningen i Den Russiske Føderation om elindustrien, som er obligatoriske for deltagere på markedet for cirkulation af elektrisk energi og (eller) strøm (klausul 8, del 4, artikel 1 af lov nr. 223-FZ);

2. kundens udførelse af en aftale indgået med en udenlandsk juridisk enhed, hvis genstand er levering af varer, udførelse af arbejde, levering af tjenesteydelser uden for Den Russiske Føderation (klausul 12, del 4, artikel 1 i lov nr. 223-FZ);

3. kunden køber varer, værker, tjenester fra juridiske enheder, der er anerkendt som indbyrdes afhængige enheder med ham i overensstemmelse med skattelovgivningen i Den Russiske Føderation (klausul 2 i artikel 105.1), og listen over hvilke er defineret i udbudsreglerne. Samtidig er kunden i udbudsbestemmelserne fra 31. december 2017 forpligtet til at begrunde optagelsen af ​​hver juridisk enhed på den specificerede liste over indbyrdes afhængige enheder (paragraf 13, del 4, artikel 1 i lov nr. 223-FZ );

4. indkøb af varer, arbejder, tjenesteydelser foretaget af en juridisk enhed, der er registreret på en fremmed stats territorium med det formål at udføre sine aktiviteter på en fremmed stats territorium (paragraf 14, del 4, artikel 1 i lov nr. 223 -FZ).

Ifølge paragraf 8, del 4, art. 1, i lov nr. 223-FZ, finder denne lov ikke anvendelse på forhold vedr indgåelse og udførelse af kontrakter, som er obligatoriske for deltagere på markedet for cirkulation af elektrisk energi og (eller) kapacitet.

Denne norm angiver ikke, hvilke deltagere på elcirkulationsmarkederne, der menes - engros eller detail, derfor er det underforstået, at den angivne undtagelse også gælder for deltagere på detailmarkedet for elcirkulation - som omfatter eventuelle forbrugere af el.

Fra 31. december 2017 indgår kontrakter om energiforsyning eller køb og salg (levering) af elektrisk energi (strøm), indgået af kunder med garantileverandører, således ikke i indkøbsplaner og i rapportering genereret af kunder i 2018.

Lov nr. 223-FZ udvides til at omfatte indkøb af varer, værker og tjenesteydelser til kommerciel brug

Fra den 31. december 2017 gælder loven for køb i forbindelse med kommerciel brug af varer, værker og tjenesteydelser (del 1 af artikel 3 i lov nr. 223-FZ).

Kunder har nu to muligheder:

  1. købe sådanne varer, værker og tjenesteydelser gennem såkaldte indbyrdes afhængige juridiske enheder;
  2. medtage sådanne indkøb på listen over tilfælde af indkøb fra en enkelt leverandør.

Ændringer relateret til præciseringer og ændringer af oplysninger, der er offentliggjort i UIS

Oplysninger, som kunder har ret til ikke at placere i UIS

Siden 31. december 2017 er der etableret en liste over oplysninger, som kunder har ret til ikke at placere i UIS:

  1. om indkøb af en række finansielle tjenesteydelser (paragraf 2, del 15, artikel 4 i lov nr. 223-FZ): -
    • tjenester til at tiltrække midler fra organisationer til indskud (herunder placering af indskud);
    • -ydelse af kreditter og lån;
    • -ydelser til udstedelse af bankgarantier og kautionister;
    • - tjenester til åbning og vedligeholdelse af konti, herunder remburser;
    • -mæglerydelser;
    • - depottjenester.
  2. om indkøb af tjenester til tillidsforvaltning af ejendom (paragraf 2, del 15, artikel 4 i lov nr. 223-FZ);
  3. om indkøb i forbindelse med indgåelse og udførelse af en købs- og salgsaftale, lejekontrakt (fremleje), aftale tillidsstyring statslig eller kommunal ejendom (paragraf 3, del 15, artikel 4 i lov nr. 223-FZ);
  4. om indkøb i forbindelse med indgåelse og udførelse af kontrakter om overdragelse af ejendomsrettigheder og (eller) brug i forbindelse med fast ejendom (købs- og salgsaftaler, lejekontrakter, fremleje af fast ejendom osv.) (Klausul 3, del 15, § 4 i lov nr. 223-FZ).

Nu må kunder ikke placere oplysninger i Unified Information System om kontrakter for kontantafregningstjenester (dvs. ikke vise sådanne køb hverken i købsplaner eller i kontraktregistret). Hvad angår lejeaftaler, skal du angive den samlede mængde og omkostningerne ved de indgåede aftaler, men oplysninger om selve købet (meddelelse, dokumentation, protokol) skal ikke placeres i Unified Information System. Denne regel gælder kun for kontrakter indgået fra 1. januar 2018.

Oplysninger er ikke underlagt placering i UIS

Den Russiske Føderations regerings beføjelser er blevet udvidet med hensyn til at bestemme oplysninger, der ikke er underlagt placering i det forenede informationssystem. Trådte i kraft den 31. december 2017.

Artikel 4 i lov nr. 223-FZ:

16. Den Russiske Føderations regering har ret til at bestemme:

3) en liste over årsager til ikke at offentliggøre oplysninger om den leverandør (entreprenør, udfører), som kontrakten er indgået med, i det forenede informationssystem;

4) lister og (eller) grupper af varer, værker, tjenesteydelser, hvis indkøb udføres af specifikke kunder, hvis oplysninger om indkøbet ikke udgør en statshemmelighed, men ikke er underlagt placering i et samlet informationssystem.

Liste over dokumenter placeret i UIS

Fra den 31. december 2017 er det nødvendigt at indgå i det Unified Information System beslutninger om overholdelse af indkøbsreglerne, om overholdelse af ændringer i indkøbsreglerne for datterselskabers ledelsesorganer (del 4 og 5 i artikel 2 i lov nr. 223) -FZ).

Beslutningen om at tilslutte sig skal offentliggøres i Unified Information System inden for 15 kalenderdage fra datoen for dens vedtagelse. Udbudsbestemmelserne behøver ikke indgå i Unified Information System.

Kundens ansvar i tilfælde af manglende placering af indkøbsreglerne i Unified Information System er afklaret

Hvis kunden ikke har offentliggjort de godkendte indkøbsbestemmelser (eller beslutningen om at tiltræde udbudsbestemmelserne) inden for de frister, der er fastsat ved lov, er han underlagt de grundlæggende bestemmelser i lov nr. 44-FZ, indtil han udfører de angivne handlinger, delvis:

  • begrundelse for den oprindelige (maksimale) pris for kontrakten, prisen for kontrakten indgået med en enkelt leverandør (udøver, entreprenør);
  • at vælge en metode til at bestemme en leverandør (udøver, entreprenør);
  • indkøb fra SMP, SONKO;
  • anvendelse af krav til indkøbsdeltagere;
  • evaluering af ansøgninger, endelige forslag fra indkøbsdeltagere;
  • oprettelse og drift af en indkøbskommission;
  • definitioner af leverandøren (udøver, entreprenør),
  • indkøb fra en enkelt leverandør (udøver, entreprenør).

Ændringer af klagereglerne efter 223-FZ

Fra den 31. december 2017 er listen over grunde til administrativ klage over handlinger (uhandling) fra kundens side, indkøbskommissionen hos FAS Rusland, samt kredsen af ​​personer, der kan indgive sådanne klager, blevet udvidet.

I dette videotip vil Stanislav Gruzin fortælle dig, hvad der har ændret sig siden 2018 i reglerne for at appellere 223-FZ. Se et uddrag fra webinaret "".

Indkøb fra små og mellemstore virksomheder fra 01/01/2018

Fra 1. januar 2018 er kredsen af ​​kunder, der skal købe varer, værker og tjenesteydelser fra SMV'er, blevet udvidet:

Nu falder dette ansvar på:

  1. alle kunder (undtagen for selvstændige institutioner og kunder, der er SMV'er), hvis årlige omsætning for den tidligere kalender år overstiger 500 millioner rubler.
  2. kunder, der er kreditinstitutter (undtagen kunder, der er SMV'er), hvis aktiver for det foregående kalenderår overstiger 500 millioner rubler.
  3. kunder, der er autonome institutioner, overstiger den samlede værdi af kontrakter indgået baseret på resultaterne af køb af varer, arbejder, tjenester for det foregående kalenderår 250 millioner rubler.

Også formen for den årlige rapport om køb af varer, arbejder, tjenesteydelser af visse typer juridiske enheder fra SMV'er er suppleret med følgende oplysninger:

  • om andelen af ​​indkøb fra SMP i den samlede årlige værdi af kontrakter;
  • om andelen af ​​indkøb fra små virksomheder baseret på resultaterne af budgivningen, andre indkøbsmetoder, der er fastsat i udbudsbestemmelserne, hvis deltagere kun er.

Indkøbskvoter fra små og mellemstore virksomheder er blevet øget

Dekret fra Den Russiske Føderations regering af 19. august 2016 nr. 819 , som trådte i kraft den 1. januar 2018, øger den obligatoriske årlige mængde af indkøb af varer, værker og tjenesteydelser fra SMV'er fra 10 % til 15 %.

Informationssystemer

Brugen af ​​virksomheds-, regionale og kommunale informationssystemer er tilladt til at poste oplysninger, der er underlagt placering i Unified Information System under 223-FZ.

Hvis oplysninger om konkurrencedygtige indkøb opslået i corporate informationssystemer inden for indkøb af varer, bygge- og anlægsarbejder, tjenesteydelser, regionale og kommunale informationssystemer på indkøbsområdet, adskiller sig fra de oplysninger, der er opslået i Unified Information System, prioriteres de oplysninger, der er opslået i Unified Information System.

Forbedre dine færdigheder med et kursus" ". Professionel omskoling, 256 akademiske timer . Programmet er udviklet ud fra kravene i den faglige standard.

Organisationen er underlagt Føderal lov dateret 18. juli 2011 nr. 223-FZ. Organisationen har en lejeaftale gældende indtil 31. december 2015 med en enkelt leverandør. Denne aftale er planlagt forlænget med en yderligere aftale i januar 2016. Desuden er det i overensstemmelse med kravene i føderal lov nr. 223-FZ af 18. juli 2011, når der indgås en aftale med en enkelt leverandør, nødvendigt at offentliggøre de relevante oplysninger (meddelelse, protokoller) på hjemmesiden http:// www.zakupki.gov.ru.

Har en organisation ret til at placere et opslag, indkøbsprotokoller (tillægsaftale til lejeaftalen) den 11. eller 12. januar 2016 og udvide gyldigheden af ​​tillægsaftalen til lejeaftalen til de opståede parters retsforhold fra 01.01.2016?

Hvis der i stedet for en tillægsaftale indgås en ny lejeaftale den 11. eller 12. januar 2016 (med forbehold for kravene til offentliggørelse af bekendtgørelser og protokoller på hjemmesiden http://www.zakupki.gov.ru), gør organisationen det. har ret til at udvide dens virkning til at omfatte retsforhold, der er opstået fra 01/01/2016?

I dette spørgsmål holder vi os til følgende holdning: begge muligheder givet i spørgsmålet overtræder bestemmelserne i lov nr. 223-FZ.

Stillingens begrundelse

1. Faktisk i betydningen af ​​bestemmelserne i den føderale lov af 18. juli 2011 nr. 223-FZ "Om indkøb af varer, arbejder, tjenesteydelser af visse typer juridiske enheder" (især del 5 i artikel 4) , del 2, 3 i artikel 3 i denne lov) bekendtgørelse og udbudsdokumentation skal offentliggøres på den officielle hjemmeside før indgåelse af kontrakten.

Forlængelse af lejeaftalen ved udløbet af lejeperioden betyder faktisk, at en ny lejeaftale ved udløbet af lejeaftalen begynder at gælde mellem parterne (klausul 10 i informationsskrivelsen fra Præsidiet for den russiske højeste voldgiftsdomstol). Forbund af 16. februar 2001 nr. 59). I forhold til den behandlede sag betyder ovenstående, at fornyelse af lejeaftalen for endnu en periode (også selvom dette er formaliseret af et bilateralt dokument kaldet en "tillægsaftale") fører til indgåelse af en ny aftale og bør overvejes. som et nyt køb, i hvis gennemførelse kunden er forpligtet til at lade sig vejlede af bestemmelserne i lov nr. 223-FZ.

I ovenstående situation kan en af ​​de to i spørgsmålet nævnte metoder følgelig formalisere parternes aftale om betingelserne for brug af ejendom på ny sigt angiver indgåelsen af ​​en ny kontrakt (om at foretage et nyt køb), hvilket betyder, at hvis der ikke er nogen begrundelse i henhold til del 15, 16 i art. 4 i lov nr. 223-FZ, skal opnåelsen af ​​en sådan aftale forud for offentliggørelse på den officielle hjemmeside nødvendige dokumenter og information, herunder bekendtgørelser om indkøb. Overtrædelse af dette krav kan være grund til at tiltrække kunden og dennes embedsmænd til administrativt ansvar (del 4, 5 i artikel 7.32.3 i Den Russiske Føderations kodeks for administrative lovovertrædelser).

2. Ifølge del 1 af art. 2 i lov nr. 223-FZ, når de foretager køb, guides kunderne af Den Russiske Føderations civile lov. Derfor gælder normerne i denne kodeks for relationer under kontrakter, der er indgået inden for rammerne af procedurer, der udføres i overensstemmelse med lov nr. 223-FZ og de gældende udbudsregler med kunden.

§ 2 i art. 425 i Den Russiske Føderations civile lovbog giver parterne ret til at fastslå, at vilkårene i den aftale, de har indgået, gælder for deres forhold, der er opstået før indgåelsen af ​​aftalen, medmindre andet er fastsat ved lov eller følger af essensen af ​​aftalen. relevant forhold. Inden for denne norms betydning kan vilkårene i aftalen indgået af parterne anvendes på deres forhold, der faktisk udviklede sig før dens indgåelse (afgørelse fra Voldgiftsretten i North Caucasus District dateret 17. februar 2015 nr. F08-10271/ 14, Sixteenth Arbitration Court of Appeal dateret 19. oktober 2015 nr. 16AP-3796 /15). Lov nr. 223-FZ angiver ikke umuligheden af ​​at anvende normerne i stk. 2 i art. 425 i Den Russiske Føderations civile lovbog. Derfor er kunden og dennes modpart ikke grundlæggende frataget retten til at medtage en tilsvarende betingelse i kontrakten, at dens blotte tilstedeværelse i kontrakten ikke er i modstrid med lov nr. 223-FZ og kan efter vores opfattelse ikke føre til negative konsekvenser for; kunden og dennes embedsmænd.

Der skal dog tages hensyn til følgende. Hvis det lejede i ovenstående situation ikke blev returneret til udlejer efter kontraktens udløb og fortsat blev brugt af lejer, så er der efter vores opfattelse under sådanne omstændigheder fra den 1. januar 2016 grundlag for at overveje parternes forhold baseret på en lejeaftale, der er fornyet på ubestemt tid (s. 2, artikel 621 i Den Russiske Føderations civile lovbog). Fornyelse af en lejeaftale på ubestemt tid indikerer også indgåelsen af ​​en ny aftale (resolution fra Federal Antimonopoly Service of the West Siberian District dateret 30. maj 2005 nr. F04-3237/2005(11627-A67-39), stk. 11 i brevet fra Præsidiet for Den Russiske Føderations Højeste Voldgiftsdomstol af 16. februar 2001 nr. 59), det vil sige om gennemførelsen af ​​et nyt køb. Som i det ovenfor beskrevne tilfælde skal fornyelsen af ​​en lejeaftale på ubestemt tid forud for offentliggørelse af en meddelelse om indkøb på den officielle hjemmeside, og manglende overholdelse af dette krav er formelt en overtrædelse af lov nr. 223-FZ.

Afslutningsvis bemærker vi, at vi ikke var i stand til at finde nogen retshåndhævelsespraksis, der ville tage lignende situationer i betragtning. Vi kan ikke entydigt vurdere sandsynligheden for negative konsekvenser for kunden (dens embedsmænd) under de beskrevne omstændigheder inden for rammerne af denne konsultation.

Alexey Alexandrov, Alexander Kamenshchikov, eksperter fra den juridiske konsulenttjeneste GARANT

Den 1. januar 2004 blev der indgået lejeaftale om erhvervslokaler mellem ejendomsforvaltningsudvalget (udlejer), statens sundhedsinstitution (balanceholder) og statens enhedsvirksomhed (lejer). Kontrakten er udløbet. Udlejer er vejledt efter bestemmelserne i lov nr. 44-FZ, og lejer er vejledt efter bestemmelserne i lov nr. 223-FZ.

Inden for rammerne af lov nr. 44-FZ og lov nr. 135-FZ "Om konkurrencebeskyttelse" kan en udlejer og en lejer indgå en ny lejeaftale for et givet lejemål uden udbud, hvis den gamle aftale specificerer lejers forkøbsret til at forny aftalen?

1. Først og fremmest bemærker vi, at de personer, der er anført i stk. 5 - 7 i art. 3, i lov nr. 44-FZ, er forpligtet til at lade sig vejlede af bestemmelserne i denne lov i de tilfælde, der er angivet i del 1 i art. 1Lov nr. 44-FZ. I forhold til udlejning af fast ejendom betyder det, at statslige instanser, statslige instanser og andre personer, der er omfattet af denne lovs bestemmelser på den måde, som lov nr. 44-FZ foreskriver, skal indgå lejeaftaler, hvorefter de lejere. Aftaler om leje af ejendom af sådanne personer indgås uden at overholde bestemmelserne i lov nr. 44-FZ.

2. Forhold relateret til leje af statslig eller kommunal ejendom er reguleret af bestemmelserne i lov nr. 135-FZ "Om beskyttelse af konkurrencen". I kraft af del 1 og del 3 i art. 17.1 i lov nr. 135-FZ indgås lejeaftaler for statslig eller kommunal ejendom på den måde, som denne artikel foreskriver.

Ved almindelig regel, indgås sådanne aftaler kun baseret på resultaterne af konkurrencer eller auktioner (del 1, paragraf 3, del 3, artikel 17.1 i lov nr. 135-FZ). En udtømmende liste over undtagelser fra denne regel findes i paragraf 1 - 16, del 1, del 3.1, del 3.2 og del 9 i art. 17.1 i lov nr. 135-FZ.

I mangel af grundene i paragraf 1 - 16, del 1, del 3.1, del 3.2 i art. 17.1 i lov nr. 135-FZ, er muligheden for at indgå en lejeaftale for en ny periode uden at afholde et udbud kun givet af del 9 i art. 17.1 i lov nr. 135-FZ. Efter denne regel gennemføres indgåelsen af ​​en sådan aftale for en ny periode efter udløbet af den lejeaftale, der er anført i denne artikels del 1 og 3, uden afholdelse af konkurrence eller auktion. , medmindre andet er fastsat af aftalen og gyldighedsperioden, er kontrakten ikke begrænset af lovgivningen i Den Russiske Føderation, mens den samtidig overholder bestemmelserne i del 9 i art. 17.1 i lov nr. 135-FZ betingelser.

Det følger bogstaveligt talt af ovenstående formulering, at en nødvendig betingelse for at udøve retten for en lejer, der har opfyldt sine pligter til at indgå en lejeaftale for en ny periode uden at afholde et udbud, er indgåelsen af ​​den oprindelige aftale (der er udløbet) i i overensstemmelse med proceduren i del 1 og 3 spsk. 17.1 i lov nr. 135-FZ, det vil sige baseret på resultaterne af bud på retten til at indgå en aftale, afholdt efter ikrafttrædelsen af ​​art. 17.1 i lov nr. 135-FZ (bestemmelserne i denne artikel har været i kraft siden 2. juli 2008). Denne tilgang følger af paragraf 1 og 4.1 i beslutningen fra Plenum for Den Russiske Føderations Højeste Voldgiftsdomstol dateret den 17. november 2011 nr. 73. Da lejeaftalen dateret den 1. januar 2004 imidlertid ikke var i den betragtede situation. indgået i overensstemmelse med proceduren i del 1 og 3 i art. 17.1 i lov nr. 135-FZ, så er bestemmelserne i del 9 i art. 17.1 i lov nr. 135-FZ kan ikke anvendes i dette tilfælde. Derfor udelukker den blotte tilstedeværelse i aftalen af ​​en betingelse om lejerens forkøbsret til at indgå en aftale for en ny periode ikke behovet for at overholde proceduren for indgåelse af en aftale fastsat i Part 1 og 3 i Art. 17.1 i lov nr. 135-FZ.

Lejerens forkøbsret til at indgå en lejeaftale for en ny periode kan kun udøves baseret på auktionens resultater (klausul 3 i beslutningen fra Plenum for Den Russiske Føderations Højeste Voldgiftsdomstol dateret den 17. november 12011 nr. 73 , paragraf 11 i brevet fra FAS Rusland dateret 26. februar 2009 nr. IA/4770, paragraf 12 præciseringer af FAS Rusland dateret 06/02/2010 “Om anvendelsen af ​​artikel 17.1 i den føderale lov dateret 07/26/ 2006 nr. 135-FZ "Om beskyttelse af konkurrencen").

3. Ovenstående udelukker samtidig ikke muligheden for at fortsætte forholdet mellem lejer og udlejer, eftersom den i spørgsmålet angivne aftale kan forlænges på ubestemt tid på den måde, der er fastsat i stk. 621 Civil Code of Den Russiske Føderation. Dette er muligt, hvis lejeren efter kontraktens udløb fortsætter med at bruge ejendommen i mangel af indsigelser fra udlejeren (klausul 1 i beslutningen fra Plenum for Den Russiske Føderations højeste voldgiftsdomstol dateret den 17. november 2011 nr. 73). Lad os huske på, at i overensstemmelse med stk. 2 i art. 610 i Den Russiske Føderations civile lovbog, har hver part ret til at trække sig fra kontrakten til enhver tid ved at advare den anden part tre måneder i forvejen, medmindre en anden periode er fastsat i kontrakten.

4. Afslutningsvis bemærker vi, at den i spørgsmålet angivne lejeaftale under visse omstændigheder ikke kan forlænges på ubestemt tid. Som allerede nævnt skal statslige enhedsvirksomheder ved køb af varer, værker og tjenesteydelser styres af bestemmelserne i lov nr. 223-FZ. Desværre er begrebet "køb" ikke klart defineret af lov nr. 223-FZ, og der er i øjeblikket ingen officielle afklaringer om dette spørgsmål. Ud fra normerne i lov nr. 223-FZ refererer indkøb imidlertid til proceduren for udvælgelse af en modpart til at indgå en aftale med denne og selve indgåelsen af ​​aftalen. Samtidig er indgåelse af en aftale, som medfører, at leverandøren (entreprenøren, udførende) er forpligtet til at levere en ny mængde ydelser i et nyt tidsrum, et nyt køb på baggrund af en ny aftale og skal udføres i overensstemmelse fastsat ved lov nr. 223-FZ procedurer. Som følge heraf udgør indgåelsen af ​​en sådan aftale reelt et nyt indkøb, som skal gennemføres i overensstemmelse med lov nr. 223-FZ og de af kunden gældende udbudsbestemmelser. Såfremt udbudsreglementet giver mulighed for at indgå lejeaftaler uden at gennemføre konkurrencemæssige procedurer (med en enkelt modpart), så kan fornyelse af lejeaftalen på ubestemt tid i sig selv efter vores opfattelse ikke anses for en overtrædelse. I modsat fald (hvis udbudsbestemmelsen forudsætter behov for konkurrencemæssige procedurer for at indgå en lejeaftale), kan fornyelse af en lejeaftale på ubestemt tid i ovennævnte situation anses for at være et indkøb i strid med lov nr. 223-FZ. I sidstnævnte tilfælde, som vi ser det, kan statslig (kommunal) ejendom som udgangspunkt ikke udlejes til en enhedsvirksomhed, da dette forudsætter behov for samtidig udbud i henhold til lov nr. 135-FZ og udbudsproceduren af statens enhedsvirksomheders indkøbsbestemmelser, hvilket principielt umuligt.



Lignende artikler