Lektura 7. Institusyonalisasyon ng isang karera sa politika
1. Karera sa politika at burukrasya ng estado
SA Anumang arbitraryong piniling karera ay, sa mas malaki o maliit na lawak, isang natatanging anyo ng pagpapakita ng pagiging tiyak ng mga institusyong panlipunan at, higit sa lahat, mga institusyon ng kapangyarihang pampulitika. P Sa lahat ng pagkakaiba-iba ng bahagi ng balangkas ng mga partikular na kaso ng paglago ng karera ng ito o ang politikong iyon, bawat karera ay naglalaman ng ilang karaniwang makabuluhang katangian ng isang partikular na kulturang pampulitika sa kabuuan . Ang mismong pag-iral ng naturang "pangkalahatang kahalagahan" ay nagiging posible nang tumpak dahil sa ang katunayan na ang ilang mga uri, pamantayan at mga mekanismo ng panlipunan ng paglago ng karera ay na-institutionalize.
Sinuri namin ang antas ng representasyon ng sangkap na institusyonal ng isang karera sa pamamagitan ng mga parameter ng sociocultural space bilang bisa, iyon ay, katatagan, ang tipikal ng isang partikular na uri ng karera para sa isang partikular na kulturang pangkasaysayan At pagiging kinatawan, na nagpapakilala ang relasyon sa pagitan ng panlipunan-stratal at personal na mga prinsipyo sa bawat partikular na kaso . P Ang ratio na ito ay natutukoy sa pamamagitan ng balangkas kung saan nabubuo ang mga institusyong panlipunan tulad ng isang karera.
Lumalabas na pinaka malinaw at demonstratively ipinapakita ng profile ng institusyonal ang sarili nito sa bersyon ng career movement na isinasagawa sa loob ng balangkas ng burukratikong kagamitan ng kapangyarihan ng estado . Dito dapat nating pag-usapan pagtukoy sa mga unibersal na katangian ng mga cross-culture ika-nasa antas . kaya lang ang pinaka produktibong pamamaraanpag-aaral ng karera sa politika nagsisilbi ideal-typical na muling pagtatayo .
P dahil eksakto ang impersonality, typicality, stability at cross-cultural character ay nagtatakda ng mga parameter para sa paghahanap ng mga unibersal na katangian ng institutional na aspeto ng phenomenon na pinag-aaralan. , hangga't ang apela ay tila makatwiran sa pag-aaral ng kalikasan ng isang karera sa pulitika sa burukrasya ng estado II. Dahil ito ang huli na nagaganap sa kasaysayan ng iba't ibang subcivilizations ng nakaraan at, sa isang anyo o iba pa, pinapanatili ang sarili sa mga kulturang pampulitika sa ating panahon.
Batay sa pagbabalangkas na ito ng problema, bumalangkas tayo nang naaayon hypothesis mula sa pananaliksik : Ang kilusan ng karera kasama ang hierarchical na antas ng kapangyarihan, na isinasagawa sa loob ng balangkas ng burukrasya ng estado, ay isang espesyal na partikular na subtype ng karerang pampulitika ng isang uri ng korporasyon. Siya ay iba mula sa lahat ng mga dati naming itinuturing na walang kondisyon pangingibabaw ng prinsipyong institusyonal sa pamamaraan (kabilang ang indibidwal at personal na nilalaman ng huli).
Lumalabas na ang mga pangunahing katangian ng burukratikong iba't ibang karera sa pulitika ay:
- kabuuang regulasyon ng pagpili ng mga posibleng reaksyon sa pag-uugali ng paksa at mga diskarte sa pag-unlad ng karera;
- ritwalisasyon ng lahat ng anyo ng komunikasyon na ginagamit ng paksa sa proseso ng pagsulong sa karera;
- ang "pagsara" ng sociocultural space para sa paglago ng karera, pati na rin ang pagkakaroon ng mahigpit na anyo ng "pagpasok" dito ayon sa prinsipyo ng "aplikante - nagrerekomenda";
- normatibong regulasyon ng hanay ng mga karera at ang pagkakasunud-sunod ng paggalaw kasama ang hierarchical na antas ng kapangyarihan;
- normatibo, panlabas sa paksa ng mga layunin at layunin ng paglago ng karera, pati na rin ang mga halaga at ang tunay na kultural na kahulugan ng isang karera.
Dito personal at pangkatang mga layunin sa karera ay naaasimilasyon ng mga strata-corporate , na lumilitaw sa pampublikong kamalayan bilang unibersal. Mga halaga ng paglago ng karera sa kasong ito mayroon ding pseudo-objective na katangian at ibukod ang kanilang indibidwal na interpretasyon , Sila hanapin ang pagpapahayag sa pagkakaroon ng mga katangian ng lugar, antas sa pangkalahatang hierarchy ng kapangyarihan .
Siyempre, ang mga nabanggit na katangian ng burukratikong iba't ibang karera sa pulitika ay binuo sa mga pangkalahatang termino at mahalagang ipinostula natin bilang halata. Gayunpaman, ang ganitong heuristic na pamamaraan ay maaaring ituring na makatwiran kung, gamit ang tiyak na makasaysayang materyal, pinamamahalaan naming ipakita na ang mga tinukoy na mga parameter ay pangkalahatan at makilala ang burukratikong iba't ibang karera sa lahat ng mga pagpapakita nito, sa kaso kapag ang burukrasya ay kinuha bilang tiyak na institusyong panlipunan. .
2. Burucratic political career gamit ang halimbawa ng China
Isinasaalang-alang ang mga pagsasaalang-alang sa itaas, tila kinakailangang isaalang-alang kung paano ang pinakakinakatawan na halimbawa ng isang burukratikong karera sa pulitika gamit ang kasaysayan bilang halimbawa imperyal na Tsina, simula sa Qin Shihuang (221-206 G . BC) - ang unang imperyo sa Gitnang Kaharian - at nagtatapos sa panahon ng Manchu - ang dinastiyang Qing, na ang kasaysayan ay nagsimula noong 1644 at nagtatapos noong 1911 G.
Ang pagpili ng burukrasya ng Tsino bilang isang kapaligiran na nagbibigay ng pinakamakulay na mga halimbawa ng ganitong uri ng karera sa pulitika ay dahil sa katotohanan na sa ibang mga bansa sa Silangan, ang burukratikong karera ay hindi ang pinakakaraniwan, lalo na ang nangingibabaw na uri ng karera. paggalaw. Sabihin nating, sa pinakamalaki at pinaka-birokratikong bansa sa mundo ng Islam, Imperyong Ottoman, ang burukrasya ng estado, na bumubuo ng isang militar-pampulitikang burukrasya, ay hindi isang saradong komunidad na nakakaalam at nagtatanggol sa mga espesyal na interes ng korporasyon nito.
Tulad ng nabanggit kanina, sa mga tuntunin ng katayuan sa lipunan, parehong mga ordinaryong tao at matataas na pinuno ng estado, halimbawa, mga vizier, qadi-askers at iba pa, ang napakaraming mayorya ay kapikulu, iyon ay, mga alipin ng estado, at sa bagay na ito lahat ng tao. ay pantay bago ang posibleng arbitrariness sa bahagi ng sentral (sultan) na pamahalaan. Ang panlipunang layer ng burukrasya mismo ay nanatiling bukas - sinumang indibidwal na nakikilala ang kanyang sarili sa militar o iba pang serbisyo publiko (treasury, legal o kahit relihiyoso) ay maaaring umasa sa pag-unlad sa pamamagitan ng mga hierarchical na antas kung siya ay napansin ng Sultan o ng taong kumakatawan sa kanya. Ang meritocratic na uri ng paglago ng karera sa mga timocratic o servile varieties nito ay nangingibabaw. Ito ang nagpapakilala sa sitwasyon sa Ottoman Empire mula sa China, kung saan ang burukrasya ay medyo maagang nabuo bilang isang pampulitika na burukrasya, na ipinagmamalaki sa sarili nito ang karapatan ng monopolyong representasyon ng mga interes ng kapangyarihan ng estado bago ang lipunan sa kabuuan. At ang esensya ng interes ng korporasyon ng burukrasya ng Tsina ay nasa pagnanais na palakasin ang ganitong uri ng monopolyo, upang gawing unibersal ang interes ng estado at sa gayo'y pagsamahin ang katayuan sa lipunan nito. At bagama't maaaring hindi lubos na posible na makamit ito nang buo, dahil ang ikatlong estado (hindi banggitin ang aristokrasya) ay alam pa rin, sa isang antas o iba pa, ang mga saray na interes sa pulitika nito bilang katabi ng burukrasya, ngunit walang kondisyon. kitang-kita ang pangingibabaw ng huli.
Ang pagiging tiyak ng Tsina, na nagpapaiba nito sa mga makauring lipunan ng Europa at Muslim East, ay tiyak na nakasalalay sa pag-aangkin na ito sa kabuuan ng pampulitikang interes ng estado, ang pag-aangkin na asimilahin dito ang lahat ng grupo at pribadong interes ng mga miyembro ng lipunan, ngunit ito kilalang-kilalang interes ng estado mismo - si Teres ay nagpapakita lamang ng sarili sa burukrasya bilang isang institusyong panlipunan, sa labas kung saan wala ito, kahit na sa nakikita at makabuluhang mga pagpapakita para sa mga ordinaryong miyembro ng lipunan. Ito ang sitwasyon sa isang banda.
Sa kabilang banda, ang kalagayang ito ay hindi isang partikular na partikular na Tsino. Mayroong karanasan sa kasaysayan ng Europa (hindi bababa sa Silangan - ang Unyong Sobyet), kung saan nabuo ang isang napakalaking burukratikong kagamitan na nakapag-ayos ng isang hindi pa naganap na sistema ng dominasyong pampulitika, kung saan hindi lamang nito monopolyo ang mga interes ng estado bago ang lipunan. sa kabuuan, ngunit pinag-asimila ang mga interes sa pulitika ng lahat ng layer ng lipunan sa loob ng balangkas ng kanilang mga interes sa korporasyon.
Yan ay sa USSR ang pagsulong sa karera sa loob ng burukrasya ng estado ay nagiging ang tanging uri ng karera sa pulitika . Sa parehong oras, ito ay tiyak burukrasya ng Sobyet - nomenk-latura lumilikha ng pinaka-binuo na doktrinang pampulitika-ideolohikal na nagbibigay-katwiran sa ganitong uri ng status quo.
Samakatuwid, tila kinakailangang isama sa larangan ng teoretikal na pagsusuri ang karanasan ng pampulitikang dominasyon ng mga nomenklatura ng Sobyet. At kung sa loob nito at sa kulturang pampulitika ng imperyal na Tsina posible na matukoy ang pangkalahatang makabuluhang mga unibersal na katangian at sa parehong oras ay nagpapakita nang eksakto kung paano sila nagpapakita ng kanilang sarili sa limang pamantayan sa kwalipikasyon, kung gayon ang mga paghatol ay nabuo sa anyo ng isang hypothesis tungkol sa kalikasan ng ang burukratikong sari-saring karera sa pulitika ay mabibigyang katwiran.
Sa Tsinaburukrasya bilang independyente panlipunang sapin medyo maaga ang nangyari. Nasa unang bahagi ng panahon ng Han (iyon ay, pagkatapos ng 206 BC) ito ay binuo sistema ng dalawampung opisyal na ranggo (mula 32 BC ang kanilang bilang nabawasan sa labing-anim ). Noong ika-3 siglo AD, pagkatapos ng pagbagsak ng Dinastiyang Han, isang bagong sistema ang naitatag, na kinabibilangan ng siyam na ranggo , na ang bawat isa ay may una at pangalawang antas. Ang sistemang ito ay umiral nang hindi nagbabago hanggang 1095.
Sa huling yugto ng Han (sa I - III siglo AD) kinikilala ng burukrasya ang sarili bilang isang malaya oh saray ng lipunan . Ang kanyang mga pampulitikang interes, sa isang banda, ay naiiba sa mga pag-aangkin ng unang ari-arian - ang namamana na aristokrasya, sa kabilang banda - mula sa mga interes ng ikatlong ari-arian, ang tinatawag na "kagalang-galang na mga tao" - personal na libreng independiyenteng mga producer ( mga magsasaka , mangangalakal at artisan). Ang mga mababang miyembro ng lipunan, ang tinatawag na "mga masasamang uri," na kinabibilangan ng mga upahang manggagawa, estado at pribadong alipin, ay hindi isinasaalang-alang.
Sa kabila ng katotohanan na sa simula (mula sa ika-2 siglo BC) mas mababang mga opisyal na ranggo, ngunit hindi mga posisyon, ay maaaring mabili ng pera ng mga kinatawan ng uring merchant at malalaking may-ari ng lupa, ang burukrasya ay nanatiling sarado oh sosyal stratum, dahil ang mga posisyon mismo, pati na rin ang kaukulang monetary at in-kind na suporta, ay nanatiling lot ng mga piling tao.
Mula sa pananaw ng mga ideolohikal na doktrina ng Taoist-Confucian synthesis at legalismo, ang layunin ng burukrasya ay ipatupad ang kalooban ng pinakamataas na awtoridad. Ang burukrasya ay kumakatawan sa kapangyarihang pampulitika sa buong social pyramid , dahil ang emperador, bagama't mayroon siyang walang limitasyong karapatan na itapon ang buhay ng kanyang mga nasasakupan,sa likodMaliban sa pinakamataas na maharlika, nanatili pa rin siyang sagradong pigura para sa ganap na mayorya ng populasyon ng bansa. Para sa lahat ng "kagalang-galang"AtSa "mean" na mga klase, ang opisyal ang kumakatawan sa kapangyarihan ng estado at naipon ang mga tungkulin ng pamamahala sa pulitika sa kanyang mga kamay.
Nakatanggap ang opisyal ng buong suporta ng estado para sa kanyang serbisyo, kasama ang mga miyembro ng kanyang pamilya. Ang anyo ng naturang suporta ay unang naging paglalaan ng lupa "para sa pagpapakain", kapag ang isang empleyado ay nakatanggap ng bayad para sa pagpapaupa ng isang plot ng lupain ng estado na naaayon sa kanyang ranggo. Pagkatapos (mula sa simula ng ika-7 siglo) ang mga suweldo sa cash at sa uri ay nagsimulang idagdag dito.
Mula noong dinastiyang Ghana isang sistema ng pagpili ng pagsusulit ay itinatag , na mahalagang "pinutol" kahit na ang mga mayayamang kinatawan ng ikatlong estate mula sa kapangyarihan, dahil ang huli ay walang pagkakataon na sumailalim sa isang naaangkop na kurso ng pagsasanay sa mga kinakailangang disiplina.
Sa pamamagitan ng mga eksaminasyon, humigit-kumulang isang-katlo ng lahat ng mga aplikante ay naging mga opisyal (bilang panuntunan, ang mga ito ay nagmula sa burukratikong kapaligiran). Ang natitira ay isinama sa kapangyarihan sa pamamagitan ng mga espesyal na "imbitasyon", na batay sa mga rekomendasyon ng mga opisyal ng "serbisyo" na sumasakop na sa matataas na posisyon.
Ang ganitong sistema, na dinagdagan noong ika-17 siglo ng sistema ng Manchu tusa - ginawang legal ang nepotismo, nang italaga ng mga lokal na opisyal ang kanilang mga kamag-anak at kamag-anak sa mas mababang mga posisyon, na, na nakatali sa responsibilidad sa isa't isa, ay inalisan ng mga posisyon at karamihan sa kanilang mga ari-arian kung sakaling kahihiyan o pagbibitiw ng pinuno ng Agna T ical group - umiral hanggang sa simula ng ika-20 siglo.
Ang inilarawan sa itaas na mga katangian ng burukrasya bilang isang panlipunan ika-strata maaga pa lang ay pinahintulutan nila itong maging saradong patong ng burukrasya sa pulitika. Sa kapasidad na ito Ang bureaucratic corps ay nailalarawan sa katotohanang monopolyo nito ang mga tungkulin ng pampulitikang administrasyon . Dahil ang Ang batas sa kasaysayan ng Tsina ay palaging gumaganap ng isang subordinate na papel na may kaugnayan sa etika at ideolohiya , at ayon sa kalaunan ang lingkod-bayan ang nagpahayag ng kalooban ng emperador , sa lawak na sa mga lokalidad ay madalas na kanya lamang - ng opisyal - ang naging kalooban ng mga awtoridad. Ang opisyal ay muling namahagi ng isang malaking bahagi ng mga pampublikong mapagkukunan, kinokontrol ang mga paraan ng pagkuha at ang bahagi ng pampublikong yaman bilang kanyang sarili ika-strata , at karamihan sa mga nahulog sa bahagi ng panlipunang strata at mga grupo na bumubuo sa ikatlo at, higit pa, sa ikaapat na estate.
Ang burukrasya, karamihan sa kanila ay malawak at malalim ang pinag-aralan, sa praktika ay nagtatag ng isang sistema ng mga regulasyon na kumokontrol sa lahat ng relasyon sa lipunan, kabilang ang pribadong buhay ng mga mamamayan.
kaya, ang isang indibidwal, na umaakyat sa hagdan ng hierarchical ng serbisyo, ay nag-angkin sa kapangyarihan at itinuon ito sa kanyang mga kamay, bilang karapatang magtapon ng mga tao at mga mapagkukunan, dahil lamang sa pagkakaroon niya ng isa o ibang posisyon sa gobyerno , at ito, ayon sa mga eksperto, ang mahalagang katangian ng burukrasya.
Halimbawa, ang unang ari-arian - ang namamana na aristokrasya - ay nag-angkin sa kapangyarihan dahil sa pinagmulan nito, ngunit hindi ito naging monolitikong panlipunan. layer , na magpapasakop sa administratibong kagamitan ng estado.
Sa ganitong kalagayan, para sa isang paksa na hindi kabilang sa namamana na aristokrasya, ang tanging posibleng uri ng karera sa pulitika ay nagiging pare-parehong pagsulong sa pamamagitan ng mga hierarchical na hakbang ng career ladder at ang nauugnay na akumulasyon ng kakayahang pamahalaan ang mga pampublikong mapagkukunan, na, gaya ng nalalaman, ay isa sa mga anyo ng pagpapakita ayon sa kapangyarihang pampulitika.
Sa ganoong sitwasyon, nagiging "natural" na ang pangyayari na napansin ng halos lahat ng mga awtoritatibong mananaliksik ng kasaysayan ng Tsina, ibig sabihin, lahat ng anyo ng panlipunang kadaliang kumilos, parehong patayo at pahalang, ay may napakahigpit na regulasyon. Kasabay nito, ang saklaw ng naturang regulasyon ay naging mas malawak at mas mahigpit habang umuunlad ang karera ng isang tao. Ang lahat ng anyo ng pagpapakita ng aktibidad sa lipunan para sa isang indibidwal ay kinokontrol ng kanilang mismong pagiging kasapi sa burukrasya. At upang mapabilang dito, at higit pa upang sumulong sa hanay ng kapangyarihan, kinakailangan na mahigpit na sundin ang "mga patakaran ng laro" - mga regulasyon at pamantayan na tumutukoy sa buong pangkalahatang makitid na hanay ng mga posibleng diskarte sa pag-unlad ng karera.
Para sa isang opisyal na Tsino, ang pagiging kabilang sa burukrasya ay nangangahulugan ng kabuuang regulasyon ng mga propesyonal na aktibidad , kahit na ang huli ay maaaring maiugnay sa anumang globo ng pampublikong buhay, ang pangunahing bagay ay na ito ay pinahintulutan ng isang naibigay na posisyon at ang iba't ibang mga ritwal ay sinusunod na tumutukoy sa pagkakasunud-sunod at pamamaraan ng mga aksyon. Ang buong dami ng komunikasyong panlipunan kung saan pumapasok ang isang paksa sa proseso ng paggalaw ng karera (pahalang o patayo) ay hindi lamang kinokontrol, lumilitaw ito sa isang mahigpit na ritwal na anyo, iyon ay, isang hanay ng lahat ng posibleng paraan ng pakikipag-ugnay sa pagitan ng isang paksa sa karera. at ang kanyang kapaligiran ay mahigpit na kinokontrol nang maaga ng mga pamantayan ng burukratikong etika.
Ito ay ang ritwalisasyon at, una sa lahat, ang ritwalisasyon ng komunikasyon ng opisyal sa kanyang kapaligiran na nilayon upang bigyang-diin na hindi lamang dalawang indibidwal ang nakipag-ugnayan sa isa't isa, ngunit ang mga paksa na nagpapakilala sa isip ng estado, kapangyarihan at, dahil dito, pinakilala ang ilang mga posisyon - mga antas ng hierarchy. kaya, Ang pagsunod sa mga pamantayang ritwal ay isang kinakailangang kondisyon para mapabilang sa burukrasya .
Ang kumpletong katapatan ng "mga estadista" na may kaugnayan sa mga reseta ng ritwal ay higit na natukoy ng mismong paraan ng pagpasok sa karera. y strata at ang paraan upang isulong ang panloob ay hindi e . Ang co-optation sa burukrasya ay isinagawa sa prinsipyo ng "aplikante - tagapagrekomenda". Kung saan ang una, kung siya ay naging paksa ng isang karera, ay nagpakita ng personal na debosyon sa patron. Kasabay nito, ang isang mahalaga at napaka-nagpapahiwatig na kondisyon para sa paglago ng karera ay ang paksa ay kailangang magpakita ng personal na debosyon sa patron, ngunit hindi bilang isang tiyak na tao, ngunit bilang isang personified na posisyon. Ang mga partikular na indibidwal na sumasakop sa posisyon na ito ay maaaring magbago, lumipat nang patayo o pahalang sa hierarchical na hagdan, ngunit mula sa mas mababang isa, isang priori, ang katapatan ay kinakailangan sa sinumang bagong tao na darating sa posisyon ng umalis na patron. Ito ay dapat mangyari hindi dahil ang indibidwal na ito - ang patron ng paksa ng isang karera - ay isang kahanga-hanga at karapat-dapat na tao sa lahat ng aspeto, ngunit dahil siya ay nagpapakilala ng isang mas mataas na antas ng kapangyarihan, at kasama nito na nakuha niya ang kaukulang hanay na "personal. ” advantages, kasama nito ang set na ito ay natatalo.
kaya, Ang obligadong debosyon sa taong nagpapakilala sa kapangyarihan sa isang partikular na posisyon ay mahalagang nagsisilbi sa interes ng korporasyon ng burukrasya sa kabuuan ; Iyon ang dahilan kung bakit, mula sa punto ng view ng mga pamantayan ng burukratikong etika, walang anumang kapintasan para sa isang paksa sa karera na makalimutan ang patron ng kahapon (na ang pagtangkilik sa isang pagkakataon ay bumubuo ng isang mapagkukunan para sa kilusang karera) sa sandaling siya ay natagpuan ang kanyang sarili sa kahihiyan at maglingkod sa bagong patron tulad ng walang pag-iimbot. Ang isang burukratikong karera ay nangangailangan ng paglilingkod sa mga interes ng korporasyon na ibinigay ika-strata s. D Ang lahat ng bagay ay sumasagisag sa interes na ito, at ang mga partikular na indibidwal ay nagpapakilala lamang dito. Sa labas ng sistemang ito ng mga relasyon, ang isang indibidwal (kung hindi siya kabilang sa namamana na aristokrasya) ay hindi isang paksa ng isang karera at hindi maaaring gamitin bilang isang mapagkukunan para sa paglago ng karera ng ibang paksa; bumagsak sa bureaucratic ika-strata , napupunta siya sa sosyo-politikal na pagkalimot.
Ang parehong ritwal ay nag-uugnay din sa posibleng bilang ng mga hakbang sa hierarchy ng kapangyarihan na maaaring pagdaanan ng isang career subject. Nabatid na mayroong isang tuntunin ayon sa kung saan sa bawat susunod na henerasyon ang isang indibidwal - na nagmula sa isang opisyal na kapaligiran - ay maaaring umasa sa pagtaas sa antas ng kanyang ama. Kaya, ang isang patayong distansya ng paglago ay tacitly tinutukoy, pagkatapos overcoming kung saan ang indibidwal ay nagsimula ng isang pahalang na karera, iyon ay, siya ay nagbago ng mga posisyon at functional na mga responsibilidad, na natitira sa parehong hierarchical antas.
Ang doktrinang pampulitika at ideolohikal ng burukrasya ng Tsina ay sumasalamin sa mga interes ng korporasyon nito at tinukoy ang mga layunin at halaga ng karera nito. Ang paglilingkod sa estado ay idineklara ang pinakamataas at huling layunin . Sa turn nito, para sa bawat indibidwal na asignatura sa karera, ang estado ay binigyang-katauhan sa isang hierarchical na pagkakasunud-sunod ng mas mataas na mga posisyon, ang pag-promote na kung saan ay nagiging isang personal na layunin ng paglago ng karera . Ang huli at pinakamataas na link sa sequence na ito ay ang indibidwal na nasa tuktok ng hierarchical ladder. Sa pamamagitan ng kanyang posisyon, siya, na nagpapakilala sa kapangyarihang pampulitika, ay nakakakuha ng isang tiyak na personal na karisma, iyon ay, kung ano ang nagbubukod sa kanya, itinataas siya sa itaas ng iba bilang pinakamahusay, pambihirang, bilang isang taong dumaan sa buong hierarchy. Sa burukratikong sistema ng mga pagpapahalaga, ang gayong indibidwal ay sumisimbolo sa isang karera sa pulitika tulad nito; siya ang nagdadala ng karisma ng kapangyarihang pampulitika sa direktang anyo nito.
Ang isang katulad na pampulitika at pananaw sa mundo na pagtatayo ay ginagamit upang bigyang-katwiran ang ideya ng paglilingkod sa isang indibidwal na nagpapakilala sa pinakamataas na kapangyarihan, dahil siya ay nagpapakilala sa pinakamataas sa mga posisyon, ang isa na umaasa sa lahat ng iba pa, at ang kanyang "patron", "nagrekomenda" ay mga sagradong pwersa. Mula dito ay sumusunod na ang bawat bagong emperador ay tumatanggap ng "utos ng Langit", ang lehitimo ng kapangyarihan, kahit na ang huli ay inagaw lamang.
Ang estado ng mga gawain na inilarawan ng naturang pampulitika at ideolohikal na pagtatayo, bilang karagdagan sa etikal, ay nakakakuha din ng isang tiyak na halaga ng aesthetic, na namamalagi sa doktrina ng pagkakaisa hindi lamang sa lipunan, kundi pati na rin sa kalikasan sa kabuuan.
Sa Tsina, mula sa unang panahon hanggang sa modernong panahon, sa loob ng balangkas ng iba't ibang mga doktrinang pampulitika-ideolohikal (ito ang pinaka-katangian ng Confucianism at Taoism), ang panloob na pagkakaisa ng indibidwal, na naka-attach sa kapangyarihan, sa kanyang sarili, ang pagkakaisa sa lipunan ay bahagi. ng pagkakaisa ng kosmos. Sa ganitong "sistema ng mga coordinate," ang kapangyarihang pampulitika, na tinitiyak ang katatagan ng lipunan sa lipunan, ay naging tagagarantiya ng katatagan sa ontological na kahulugan, ang tagagarantiya ng hindi masisira na kaayusan at natural na kurso ng mga kaganapan sa kalikasan, kung saan, ayon sa gayong mga pananaw, ang lipunan ay isang bahagi (kasabay nito ang huli ay ganap na nakilala sa estado). At ang opisyal, sa gayon, ay naging isang tagapagtaguyod ng superhuman natural na kaayusan ng mundo; sa kanyang mga aktibidad ay ipinakita niya ang "natural" na kurso ng mga bagay, cosmic harmony, iyon ay, sa huli, natural na mga batas.
kaya, Ang indibidwal, pribadong mga halaga ng karera sa bawat yugto ng pag-unlad ay nagiging pag-aari ng ilang mga katangian ng posisyon . Sa Tsina- ito at kulay ng damit na naaayon sa isang naibigay na ranggo , At seremonyal ika pag-alis na may malinaw na itinatag na mga sukat at uri ng escort court , ito at mga tungkuling seremonyal sa maraming pampublikong pista opisyal at iba pa.
3. Burucratic political career gamit ang halimbawa ng USSR
Sa ibang panahon sa ibang kultura M.Voslensky, halimbawa, itinala kung ano may halaga ba ang mga katangian ng kaukulang posisyon? : numero ng telepono, tatak ng kotse ng kumpanya, laki ng apartment, availability at laki ng kumpanya dacha, at kung wala, kung gayon ito ay naging makabuluhan Saang health resort o holiday home ginugugol ng taong ito ang kanyang bakasyon? . At sa China, at sa USSR ang mga katangian ng isang posisyon ay hindi lamang sumasagisag sa kapangyarihan, ito ay ang reification nito, materialization.
Sa ganitong mga katangian, kung minsan ay medyo kakaiba, ang isang kakaibang dialectic ng burukratikong iba't ibang karera sa pulitika ay maaaring masubaybayan. Ito (dialectics) ay nagpapakita ng sarili sa katotohanan na sa uri ng karera na isinasaalang-alang mayroong sabay-sabay dalawang magkasalungat na prinsipyo ang naglalaban . Sa isang tabi, kapangyarihan ipinapakita ang sarili bilang isang posisyon sa isang hierarchical forest, ito personified sa isang tiyak na indie form , hawak ang posisyong ito. Sa kabila, ito ay nagiging depersonalized, dahil ang isang indibidwal, na nagpapakilala sa isang posisyon, ay pinagkaitan ng anumang mga personal na katangian , siya ay hindi indibidwal, kasing kabalintunaan nito, ang mga natatanging katangian nito ay mga katangian ng isang posisyon, post, ngunit hindi mga pagpapakita ng mga personal na katangian .
Ang mga tampok ng burukratikong subtype ng pampulitikang karera ng uri ng korporasyon na inilarawan gamit ang halimbawa ng kasaysayan ng China ay hindi bumubuo ng anumang partikular na "oriental na lasa". Magagamit na mga espesyal na pag-aaral ng partido at pang-ekonomiyang nomenklatura ng Unyong Sobyet ay naglalarawan ng isang katulad na sitwasyon. Eksakto Kaya pareho isang burukratikong karera sa USSR ang tanging posibleng opsyon para sa paggawa ng karera sa pulitika . Sa parehong paraan, mayroong isang mahigpit na paunang natukoy na "plot" na mga pagpipilian para sa paggalaw at paglago ng karera at, marahil, hindi gaanong nakamit ay ang bukas at hindi sinasalita na regulasyon ng mga anyo ng pag-uugali para sa isang kinatawan ng nomenklatura, maliban na ang hanay ng mga opisyal na katangian ay hindi gaanong kakaiba kaysa sa imperyal na Tsina.
Ang isang espesyal na papel sa kilusan ng karera ay nilalaro ng pamamaraan ng co-optation sa kapangyarihan at promosyon sa pamamagitan ng mga ranggo nito . Ang relasyong "aplikante-nagrekomenda" ay nagiging isang kinakailangang kondisyon para sa pagsulong sa karera kahit na pahalang, hindi banggitin nang patayo . Parang sa China, ang opisyal ng Soviet nomenklatura ay isang miyembro ng isang saradong angkan , na kabilang sa hierarchy ng nomenklatura ay tila "inaalis" siya mula sa mga ordinaryong mamamayan, "itinaas" siya sa itaas nila. Kahit gaano pa sila sikat (tulad ng, sabihin nating, mga sikat na artista o mga natatanging siyentipiko), gaano man sila kayaman sa materyal ayon sa mga pamantayan ng karaniwang tao ng Sobyet (tulad ng, sabihin nating, mga metalurgista, minero o dayuhang mandaragat), sa mga tuntunin ng katayuan sa lipunan sinumang mamamayan hindi lamang palaging nananatili sa ibaba ng anumang opisyal, kahit na sa pinakamababang antas, ngunit ganap ding hindi protektado mula sa posibleng arbitrariness sa kanyang bahagi .
Higit pa rito, sa USSR walang isang solong saray ng lipunan ang nagkaroon ng sapat na kamalayan sa sarili upang magkaroon ng kamalayan sa mga interes ng grupo nito; wala ni isang pundamental na saray ng lipunan ang nagkaroon ng kahit na pundamental na pagkakataon na tutulan ang mga pampulitikang pag-angkin nito sa mga interes ng korporasyon ng burukrasya, mga interes na i-assimilate ang lahat ng interes ng grupo at in-group.mga indibidwal na interes ng mga miyembro ng lipunan na hindi kasama sa nomenclature.
Ang "nomenklatura" ay nagpapakilala sa kapangyarihan ng estado, at naaayon, ang mga katangian ng posisyon ay nagiging mga katangian ng kanyang sariling katangian. . At ang mga ebolusyon ng karera dito ay kumakatawan din sa resulta dalawang uso : deindividuation ng pagkatao At tao- kathang-isip ng kapangyarihan. Sa bawat partikular na kaso ng karera sa pulitika ng panahon ng Sobyet Nauuna ang mga tipikal na extrapersonal na parameter ng paggalaw sa karera.. At ang bawat hakbang sa mga hakbang ng isang partikular na paksa kasama ang mga hakbang ng burukratikong hierarchy ay nakikita ng kanyang kapaligiran - at ito rin ay katangian ng kamalayan sa sarili ng lipunan sa kabuuan - bilang isang personipikasyon, isang personipikasyon ng lumalaking dami ng kapangyarihang pampulitika, na, sa katunayan, kung ano talaga ito.
Gayunpaman, ang Soviet nomenklatura ay mayroon ding isang seryosong pagkakaiba mula sa burukrasya ng Tsina, na nagpapahintulot sa amin na isaalang-alang ito bilang isang mas mataas na antas ng pag-unlad ng burukratikong iba't ibang karera sa pulitika. Ang punto ay na sa mga kondisyon ng Unyong Sobyet, ang corporate na interes ng burukrasya ay nagiging isang kabuuang anyo ng representasyon ng pampulitikang interes tulad nito.
Ang burukratikong kagamitan ng estado ay nag-asimilasyon sa lahat ng posibleng anyo ng pampulitikang representasyon, samantalang sa imperyal na Tsina ang burukratikong interes ng estado ay hindi sumisipsip ng mga interes ng, halimbawa, ang ikatlong estado, bagama't tiyak na nangingibabaw ito sa kanila. Ito ang dahilan kung bakit tila ang institusyonal na profile ng isang pampulitikang karera sa burukrasya ng Sobyet ay lumilitaw sa kabuuan nito at, marahil, hypertrophied anyo : ang burukrasya ay nagiging ang tanging macroinstitution para sa l itical power, at ang esensya ng burukrasya ay nasa kapangyarihan ng opisyal .
Sa itaas ay kinakailangang idagdag ang mga sumusunod na pagsasaalang-alang. Gaya ng nabanggit na, ang burukratikong uri ng karera ay ang tanging posibleng opsyon para sa isang pampulitikang karera sa pangkalahatan, at ang pagsulong ng sinumang indibidwal ay hindi maiiwasang nauugnay sa pagpapatupad ng mga interes ng korporasyon ng burukrasya. . Ng ganyang klase ang interes ay, kumbaga, "itinutuon" sa isang uri ng paglalaan ng estado . Ang huli ay nagiging pagkakaroon ng pampulitikang interes ng burukratikong korporasyon bilang isang panlipunan ika-strata . (Sa pamamagitan ng paraan, ito ang dahilan kung bakit ang isang burukratikong karera ay palaging isang stratocratic na karera sa uri).
Natural, ito, sa turn, ay nagiging posible lamang sa lawak at lawak kung saan ang pampulitikang pangingibabaw at ang kagustuhan ng burukrasya ay nakakahanap ng pagsasama-sama ng organisasyon. Nilikha burukrasya Ang mga organisasyon at institusyon ng kapangyarihan sa kanilang layunin sa pagganap ay napagtanto ang isang tiyak na pinakamataas na interes ng estado. Hindi ito ang mga interes ng ilang strata ng lipunan, grupo o partido. Ang una ay walang tiyak na interes at umiiral sa antas ng "pagiging sa kanilang sarili", ang huli ay wala lamang.
Notorious ang interes ng estado ay isa sa pinakamataas na halagang pampulitika at ideolohikal. Ayon sa doktrina, paunti-unti itong sumisipsip ng “global”, pribado at kolektibong interes ng mga saray at grupo ng lipunan , at samakatuwid ay hindi nila lubos na mauunawaan. Burukrasya, ayon sa lahat ng iyon at e doktrina, ay walang sariling panlipunang interes sa pangkalahatan at pampulitikang interes sa partikular (parang noong panahon ng Sobyet ay ang mga manggagawa, kolektibong magsasaka o ang "stratum" ng intelihente). Napagtatanto lamang nito ang pangkalahatang interes ng estado at iyon ang dahilan kung bakit ito ay eksklusibong kumakatawan dito . Ito ay, sa pangkalahatan, ang iskema ng pampulitika-legal at ideolohikal na lehitimasyon ng pamamahala ng burukrasya.
Tinutukoy ng naturang lehitimo ang layunin ng mga institusyon at organisasyon kung saan ginagamit ang kapangyarihang pampulitika. , na, sa katunayan, ay bumubuo ng isa pang panig ng institusyonalisasyon ng isang pampulitikang karera sa kanilang burukratikong pagkakaiba-iba.
Mga konklusyon. P Mukhang kailangan pang gumawa ng isa pang komento. T ang tradisyonal na nilalaman ng konsepto ay pampulitika kabilang sa instituto dalawang interpretasyon nito. Sa una, ang institusyon ay nauunawaan bilang mga partidong pampulitika, organisasyon, pati na rin ang mga institusyon ng pamahalaan. Sa pangalawa - mga pamantayan na kumokontrol sa pamamaraan para sa paggamit ng kapangyarihan ng isa o ibang opisyal.
Pagkatapos isang karera sa pulitika na eksklusibong nauugnay sa pag-aari sa isang organisasyon o institusyon ng kapangyarihan at nagpapatuloy nang buo sa loob ng balangkas ng una o pangalawa, mismo, sa katunayan, nakakakuha ng institusyonal ika karakter , Bagama't gagawinVdahil sa ang katunayan na sa labas ng mga tiyak na indibidwal na kumikilos ayon sa ilang mga patakaran, iyon ay, ayon sa mga prinsipyo ng paggana ng mga institusyong ito, sila mismo ay hindi umiiral. Kung tutuusin Ito ay tiyak na pag-aari ng isang organisasyon o institusyon ng kapangyarihan na ang pinakamababang kinakailangang kondisyon para sa pagsulong ng karera, at ang gayong organisasyon (o institusyon) mismo ay nagiging isang paraan ng paggamit ng pampulitikang dominasyon, isang anyo ng pagsasakatuparan ng pampulitikang interes. . Ito ay ang unang aspeto ng institusyonalisasyon ng isang karera sa politika.
Pangalawang aspeto nauugnay sa pagiging lehitimo ng burukratikong iba't ibang karera sa pulitika . Ibig sabihin ang pagtatatag ng isang pampulitika-legal na sistema ng lipunan kung saan ang doktrinang pampulitika-ideolohikal ay ganap sa kalikasan, kapag ang nilalaman nito ay tumutukoy sa nilalaman ng mga legal na pamantayan at tinatanggap ang panlipunang-grupo at indibidwal na mga interes bilang isang pangkalahatang pampulitikang interes . Dito ang pagganyak para sa pagsulong sa karera ay pinag-isa para sa anumang paksa; ito ay nakapaloob sa mga ideya sa normatibo at pagpapahalaga ng isang partikular na lipunan , at sa kasong ito, sa anumang pagpapakita ng kamalayang panlipunan ay mayroong isang binagong anyo ng pagbibigay-katwiran mga interes ng korporasyon ng burukrasya ng estado, ang paglilingkod sa gayong mga interes ay nagiging ang tanging uri ng karera sa pulitika .
Kaya, dapat tandaan na sa limang mga palatandaan ng burukratikong iba't ibang karera sa pulitika na ipinahiwatig sa simula, dalawa pa ang dapat idagdag, na tila may mahalagang katayuan sa karakter, habang ang naunang ipinahiwatig (limang palatandaan) ay sumusunod mula sa kanila.
Dalawang katangian (at samakatuwid ay ipinag-uutos) ang mga palatandaan ay : lokalisasyon ng isang karera sa isang institusyon o organisasyon ng kapangyarihang pampulitika at ang ipinag-uutos na pagtatatag ng normatibo at regulasyon ng halaga ng pagkakasunud-sunod at mga anyo ng paggalaw ng karera, mga paraan ng paggamit ng mga mapagkukunan ng paglago ng kareraat sa wakas, pagtatatag ng mismong kahulugan ng paglago ng karera . Ito ay sumusunod mula dito na Ang pag-unlad sa karera ay lumilitaw bilang isang personipikasyon ng kapangyarihang pampulitika, at ang mga katangian ng posisyon ay hindi lamang mga simbolo ng huli, kundi pati na rin ang mga paraan ng pagpormal sa corporatism sa lipunan. ika-strata , na kabilang sa kung saan ika nagiging isang kinakailangang kondisyon para sa pagsulong ng karera .
Siyempre, sa isang antas o iba pa, ang itinuturing na uri ng karera sa politika (ito, tulad ng nabanggit na, ay kabilang sa stratocratic type) ay nagaganap sa anumang lipunan kung saan ang mga tungkulin ng pampublikong administrasyon ay nakakuha ng isang propesyonal na katayuan. Gayunpaman, sa imperyal na Tsina at Unyong Sobyet, ito (karera ng burukrasya) ay nagiging ang tanging posibleng opsyon para sa pagpupursige sa isang karerang pampulitika sa pangkalahatan at, dahil dito, pinaka-ganap at malinaw na sumasalamin sa lahat ng mga katangiang katangian ng hindi pangkaraniwang bagay na ito. Gayunpaman, ang mga karerang pampulitika ng uri ng burukrasya ay lubos na kinakatawan sa mga bansa ng liberal na demokrasya T ngunit hindi ito nangingibabaw, o higit pa kaya ang tanging posible . Sa imperyal na Tsina at USSR, ang iba't ibang ito ay nagiging isang binuo na institusyong panlipunan.
Sa pangkalahatan, ang pagkakaroon ng hindi pangkaraniwang bagay na ito ay tila hindi maiiwasan sa anumang lipunan, dahil Ang mga panlipunang mekanismo ng kooptasyon sa naghaharing elite at pagsasama-sama ng pampulitikang dominasyon nito ay direktang nauugnay sa institusyonalisasyon ng isang karerang pampulitika sa pangkalahatan at isang burukratikong karera sa partikular. .
Panitikan
Makeev V.V. Karera sa politika. M.: Social and humanitarian knowledge, 2000. P.314-341.
Sa agham pampulitika, dalawang interpretasyon ng konsepto ng "estado" ay maaaring makilala.
SA sa malawak na kahulugan Ang estado ay isang pampulitikang entidad na nakakatugon sa tatlong pangunahing katangian:
1) ang pagkakaroon ng isang teritoryo na may ilang mga hangganan;
2) ang populasyon na naninirahan sa isang naibigay na teritoryo;
3) soberanong kapangyarihan.
Pangunahing legal ang interpretasyong ito ng konsepto ng estado.
SA sa makitid na kahulugan ang estado ay binibigyang kahulugan bilang isang hanay ng mga institusyong pampulitika na gumagamit ng pinakamataas na kapangyarihan sa isang partikular na teritoryo. Ang klasikong kahulugan ng estado sa isang makitid na kahulugan ay binuo ni M. Weber: "Ang modernong estado," isinulat niya, "ay isang unyon ng dominasyon na inayos ayon sa uri ng institusyon, na, sa loob ng isang tiyak na globo, ay nakamit ang tagumpay. sa pagmonopolyo ng lehitimong pisikal na karahasan bilang isang paraan ng dominasyon.” Ang posisyon ni Weber ay maaaring ilarawan bilang isang diskarte sa agham pampulitika. Nakuha niya ang konsepto ng estado mula sa relasyon ng dominasyon ng mga tao sa mga tao, na batay sa lehitimong karahasan. Kasabay nito, ang dominasyon mismo ay inayos at isinasagawa alinsunod sa umiiral na mga pamantayan at pamamaraan ("ayon sa uri ng institusyon"), iyon ay, ito ay institusyonal sa kalikasan. Ang kahulugan na iminungkahi ni Weber ay nakatanggap ng malawak na suporta sa modernong agham. Itinuturing ng sosyologong Pranses na si P. Bourdieu ang estado bilang "X (tutukoy), na may monopolyo sa lehitimong paggamit ng pisikal at simbolikong karahasan sa isang partikular na teritoryo at kaugnay ng nauugnay na populasyon." Sa depinisyon na ito, pinalawak ni Bourdieu ang interpretasyon ng karahasan na ginagamit ng estado: para sa kanya ito ay hindi lamang pisikal, kundi simboliko rin.
Ang makasaysayang pananaliksik ay nagpapatunay sa katotohanan na ang paglikha ng mga sentralisadong estado sa Europa at iba pang mga rehiyon ay nauugnay sa monopolisasyon ng isa sa mga grupo ng karapatang gumamit ng karahasan, isang pagtaas sa koleksyon ng buwis at pagpapalakas ng kapangyarihang militar. Itinuturing ng ilang mananaliksik na ang proseso ng pagtatatag ng monopolyo ng puwersa sa teritoryo, ibig sabihin, ang pagbuo ng isang estado, bilang isang batas ng kasaysayan, at ang paglitaw ng mga modernong estado ay nagsimula noong ika-15 siglo. Ang monopolyo ng puwersa ay kinabibilangan ng pagprotekta sa isang teritoryo mula sa mga panlabas na kaaway at pag-aalis ng mga salungatan gamit ang karahasan sa loob ng isang partikular na teritoryo.
Sa agham pampulitika, ang espesyal na pansin ay binabayaran sa problema ng pinagmulan ng estado. Depende sa desisyon nito, ang likas na katangian ng estado at ang mga pamamaraan ng pagiging lehitimo nito ay tinutukoy. Ang problemang ito ay nasa larangan ng pangitain ng mga sinaunang at medyebal na nag-iisip, pilosopo at abogado ng Bagong Panahon. Sa modernong agham pampulitika, tinugunan ng mga kinatawan ng neo-institutionalism ang problemang ito.
Ang mga kinatawan ng neo-institutionalism ay binibigyang-kahulugan ang pinagmulan ng estado mula sa pananaw ng panlipunang konstruktibismo. D. Tinitingnan ng North ang pinuno bilang isang may-ari na nangangalakal sa proteksyon at katarungan. Bilang kapalit ng mga benepisyong ito, ang pinuno ay nakakakuha ng pinakamataas na kapangyarihan, na limitado sa bahagi ng kanyang mga nasasakupan kapwa sa mga posibleng gastos sa pag-alis sa pagpapasakop ng pinuno at sa kanyang kapalit, at ng antas ng kumpetisyon sa pulitika. Si J. Buchanan ay nagpinta ng bahagyang naiibang larawan. Mula sa punto ng view ng kanyang teorya, ang mamamayan (punong-guro) constructs ang estado (ahente), paglilipat sa mga ito function, kabilang ang guarantor ng pagpapatupad ng mga kontrata. Dahil dito, napipilitan siyang sumunod sa mga desisyon ng estado, kaya naging ahente.
Isinasaalang-alang ng mga tagasunod ng neo-institutionalism ang dalawang polar na modelo ng estado: kontraktwal at mapagsamantala. Mula sa pananaw modelo ng kontrata, ginagamit ng estado ang karapatang ipinagkaloob dito ng mga mamamayan na gumamit ng karahasan sa kanilang mga interes. Ang layunin ng naturang estado ay muling ipamahagi ang mga karapatan sa ari-arian sa paraang mapakinabangan ang kita ng lipunan. Upang gawin ito, ang ari-arian ay inililipat sa mga kamay ng mga pang-ekonomiyang entidad na maaaring gumamit nito nang pinakamabisa. Ang estado ng kontrata ay nagpapatakbo sa loob ng balangkas ng larangan ng konstitusyon at ekonomiya ng merkado. Kabaligtaran sa kanya mapagsamantalang estado ginagamit ang monopolyo sa karahasan sa sarili nitong interes, ibig sabihin, para mapakinabangan ang sarili nitong kita. Ang mga interes ng pinuno ay inilalagay sa itaas ng mga interes ng lipunan, at ang aparato ng estado ay naglalayong dalhin ang lahat ng mga saklaw ng lipunan sa ilalim ng kontrol nito. Nagiging sistematiko ang muling pamimigay ng ari-arian at pangingikil ng gobyerno.
Mga komento
Sa antas ng institusyonalisasyon at uri ng organisasyon maaaring hatiin ang kapangyarihan sa pormal (institusyonal) at impormal. Pormal na awtoridad nagpapakita ng sarili sa mga aktibidad ng mga institusyon, mga institusyon ng kapangyarihan ng pangulo, parlyamento, pamahalaan, korte, mga pampublikong organisasyon, atbp. Ang kapangyarihang napormal sa mga institusyon ng estado ay tinatawag na kapangyarihan ng estado.
Impormal na kapangyarihan ay walang mga antas ng pamamahala o ehekutibo, mahigpit na tinukoy na mga tungkulin at mga prerogative. Ang kapangyarihang ito ay nagpapakita ng sarili bilang pamumuno sa mga impormal na kilusan, pamumuno sa mga demonstrasyon, pagsasalita sa mga rally, atbp. (tingnan ang diagram 4.4).
4.5. Tipolohiya ng kapangyarihan ayon sa bilang ng mga nasa kapangyarihan
Mga komento
Sa dami ng namumuno, tulad ng alam natin mula kay Aristotle, ang kapangyarihan ay maaaring indibidwal (monarchical), oligarchic (power of a few) o demokratiko (power of the whole people). Ngunit ang modernong agham pampulitika, na isinasaalang-alang ang pangunahing kinatawan ng kapangyarihan, ay hinahati ito sa isang dami ng batayan sa indibidwal at collegial.
Halimbawa tanging kapangyarihan maaaring ituring na kapangyarihan ng isang monarko, pangulo o diktador.
Collegial power - ito ay, halimbawa, ang kapangyarihan ng parlamento, ng Constitutional Court, at ng Konseho ng mga Ministro. Lahat ng pampulitikang desisyon sa modernong mundo ay tinatalakay at kadalasang ginagawa nang sama-sama. Ang mahalaga dito ay kung sino ang may huling salita, at higit sa lahat, sino ang may pananagutan sa mga desisyong ito (tingnan ang diagram 4.5).
4.6. Mga antas ng kapangyarihan
Mga komento
Ang kapangyarihang pampulitika ay organisado at gumaganap sa lipunan sa tatlong magkakaugnay na antas:
macro level - ito ang pinakamataas na kapangyarihan ng mga institusyon ng sentral na pamahalaan;
antas ng meso - ang tinatawag na gitnang antas ng pamamahala, na nabuo ng rehiyonal, rehiyonal na mga istruktura ng pamahalaan (halimbawa, sa Russia ang mga ito ay republikano at rehiyonal na dumas, mga kinatawan ng Pangulo). Ang kanilang pangunahing tungkulin ay ang paghahatid ng mga utos mula sa sentro, kontrol sa kanilang pagpapatupad at pamamahala sa loob ng balangkas ng kanilang mga prerogative;
mini level - Ito ang mga lokal na inihalal na awtoridad ng mga distrito at sentrong pangrehiyon. Isinasagawa nila ang mga utos ng mga sentral at rehiyonal na katawan, ngunit mayroon ding sariling badyet at nilulutas ang mga problema sa kanilang antas.
Ang isang mahalagang katangian ng demokrasya ay ang pagkakaroon ng lokal na awtoridad, awtoridad ng komunidad, kalye ng nayon, lungsod, microdistrict. Hindi ito kapangyarihang pampulitika, hindi ito gumagamit ng mga paraan ng karahasan, ngunit mayroon din itong sariling badyet. Nilulutas niya ang mga lokal na problema (pag-aayos ng kalsada, paglilinis ng kalye, atbp.). Alalahanin natin ang mga reporma ni Cleisthenes sa Sinaunang Greece (509 BC). Sa Athens, ito ay mula sa mga pagpupulong ng mga demo na nagsimula ang demokrasya, iyon ay, paglutas ng mga problema sa sarili. Ang mga lokal na awtoridad ay nagtatamasa ng malaking impluwensya sa Europa at USA. Dito nangongolekta ito ng buwis, may sariling badyet at makabuluhang kakayahan. Sa Russia sa pagtatapos ng ika-19 - simula ng ika-20 siglo. umiral ang lokal na pamahalaan sa anyo ng zemstvos. Kaya, ang ikaapat na antas ng kapangyarihan, ngunit hindi kapangyarihan ng estado, hindi kapangyarihang pampulitika, ang magiging micro level o lokal na pamahalaan (tingnan ang diagram 4.6).
4.7. Elite sa politika
Mga komento
Ang mga namumukod-tanging Italyano na siyentipikong pulitikal na sina G. Mosca at V. Pareto ay nagtalaga ng kanilang mga gawa sa teoretikal na pagbibigay-katwiran sa lugar at papel ng mga piling tao sa sistema ng kapangyarihan. Tinukoy ni G. Mosca ang mga piling tao bilang isang grupo ng mga pinaka-aktibong tao sa pulitika na nakatuon sa kapangyarihan. Sila ay mahusay na nagkakaisa at nakaayos dahil sa pagkakaroon ng sapat na malaking ari-arian, mahusay na edukasyon, propesyonal na pagsasanay, mahusay na itinatag na impormasyon at malapit na relasyon. Ito ay nagpapahintulot sa kanila na mabilis at epektibong pamahalaan ang lipunan sa kanilang sariling mga interes gamit ang tinatawag na politikal na pormula - isang hanay ng mga paraan at pamamaraan ng pagmamanipula sa kamalayan ng pinamamahalaan. Ang pagkakaroon ng isang pampulitikang pormula (sistema ng mga halaga) ay lumilikha ng ilusyon ng subordination hindi sa isang partikular na tao, ngunit sa isang abstract na "prinsipyo ng kapangyarihan." Kaya, pinahihintulutan ng pormula sa pulitika ang naghaharing piling tao na magkaroon ng paninindigan sa kapangyarihan.
V. Naniniwala si Pareto na ang pag-unlad ng lipunan ay nangyayari sa paikot. Ang siklo ng lipunan ay ang siklo ng mga piling tao. Ito ay bumangon sa mababang strata ng lipunan, bilang resulta ng pakikibaka sa ibang mga grupo, umakyat sa mas mataas na saray, yumayabong at, sa wakas, lumalala. Ayon sa mga pamamaraan ng pamahalaan, hinati ni V. Pareto ang mga piling tao sa "mga fox" at "mga leon". Ang dating tuntunin sa pamamagitan ng panghihikayat, panlilinlang, ingratiation, maneuvering. Ang pangalawa ay sa pamamagitan ng puwersahang panggigipit, pamimilit at pagsupil. Ang mga ideal na pinuno ay mahusay na pinagsama ang "mga gawi" ng mga fox at leon (cf. N. Machiavelli).
Ang mga elite na teorya ay natagpuan ang kanilang lugar sa modernong agham pampulitika, na sa pamamagitan ng elite ay nangangahulugang "naghaharing istruktura", "mga sentro ng paggawa ng desisyon", "pamumuno sa politika", "pamumuno ng bansa", "presidential entourage". Minsan ito ay direktang binanggit tungkol sa naghaharing piling tao, na kinabibilangan ng administratibong (bureaucratic) elite, ang pinakamataas na bilog ng militar, mga kinatawan ng agham, kultura, media at relihiyon, iyon ay, ang mga gumagawa ng mga desisyon sa pulitika sa pinakamataas na antas, at ang mga na humuhubog sa opinyon ng publiko.
Ang kapangyarihan ay nailalarawan sa pamamagitan ng isang hanay ng mga pamamaraan at pamamaraan ng institusyonalisasyon. Mahalaga na maging lehitimo ang institusyonalisasyon nito. Ang pinakamahalagang katangian ng kapangyarihang pampulitika sa mga tuntunin ng kawastuhan ng mga pamamaraan ng institusyonalisasyon nito ay ang pagiging lehitimo nito (mula sa Latin lex - batas > lehitimong Pranses - sumasang-ayon sa mga batas, ayon sa batas), ibig sabihin, ang pangkalahatang pagkilala sa kapangyarihan, pagtitiwala dito, sa pagsasagawa ng pulitika ng mga katawan at opisyal nito. Kinakailangang makilala itong pampulitika at legal na katangian ng institusyonalisasyon ng kapangyarihan mula sa isang purong legal na katangian - legalidad. Ang legalidad ay nangangahulugan na ang kapangyarihan ay na-institutionalize at mahigpit na ginagarantiyahan alinsunod sa batas (sa paghalili sa trono, sa halalan ng parlamento, presidente, atbp.). Hinango ni M. Weber mula sa kanyang konsepto ng politikal na dominasyon ang tatlong pangunahing uri ng lehitimong institusyonalisasyon ng kapangyarihan: 1. Tradisyonal: ang institusyonalisasyon ay tinutukoy ng mga tradisyon ("sagradong kaugalian"), mga kaugalian, mga gawi, paniniwala sa kasagradoan at hindi masusugatan ng mga sinaunang pamantayan. Ang tradisyonal na institusyonalisasyon ng dominasyon ay maaaring gerontocratic (ang kapangyarihan ng mga matatanda), potestarian (ang kapangyarihan ng pinuno ng tribo), patrimonial (ang kapangyarihan ng monarko); Ito ay mas karaniwan sa mga bansang Aprikano at sa ilang mga bansang Arabo, kung saan ang mga pinuno ng tribo ay nagpapanatili pa rin ng bahagyang kapangyarihan. 2. Charismatic (mula sa Griyego - banal na regalo): ang institusyonalisasyon ng pangingibabaw ay batay sa paniniwala sa mga hindi pangkaraniwang kakayahan ng mga pinuno, na ipinagkaloob sa kanila ng mga likas na puwersa, ng Diyos at itinaas siya sa lahat; bumangon, bilang isang patakaran, sa mga kondisyon ng isang krisis sa lipunan, kapag ang pananampalataya sa itinatag na mga order at mga patakaran ay nawala (Iran). 3. Legal (rational-bureaucratic): ang institusyonalisasyon ng kapangyarihan ay batay sa pagkilala sa mga itinatag na legal na pamantayan na namamahala sa mga relasyon ng pamamahala at subordination (USA, Germany, France). Si M. Weber ay nagpatuloy mula sa "mga purong uri" ng lehitimo, na isinasaalang-alang na sa buhay ang mga ganitong uri ay nagpapakita ng kanilang sarili sa isang tiyak na halo sa bawat isa, complementarity. Ang paglaganap ng isa o ibang uri ng lehitimo ay naiimpluwensyahan ng umiiral na rehimen. Ang anumang kapangyarihan ay nagsusumikap para sa lehitimo - institusyonalisasyon batay sa mga pamamaraan ng malawak na pagkilala sa publiko. Para sa layuning ito, ginagamit nila ang: a) mga mekanismong sosyo-sikolohikal batay sa mga sikolohikal na katangian ng mga grupo at malalaking masa at naaayon na bumubuo sa kanila ng isang paniniwala sa "katarungan" ng umiiral na kaayusan at ang mga prinsipyo ng pamamahagi ng mga halaga; b) pakikilahok sa pulitika; c) panlipunang pampulitika, kung saan ang indibidwal ay ipinakilala sa mga umiiral na halaga, karanasan, at pamantayan. Ang isang mahalagang papel ay ginagampanan din ng mga paraan tulad ng mga pagbabago sa batas at mekanismo ng pampublikong pangangasiwa, ang paggamit ng mga tradisyon ng populasyon sa pagsasagawa ng mga patakaran, at ang pagpapatupad ng mga legal na pag-iingat laban sa isang posibleng "krisis ng pagiging lehitimo." Ang delegitimation ay isang pagkawala ng tiwala sa mga awtoridad, isang pagkawala ng pampublikong kredito, ang mga dahilan kung saan maaaring mga kontradiksyon sa pagitan ng mga pangkalahatang halaga na nangingibabaw sa lipunan at ang mga makasariling interes ng naghaharing elite; ang kontradiksyon sa pagitan ng ideya ng demokrasya at sociopolitical practice; kakulangan ng mga mekanismo upang protektahan ang interes ng mga tao; pagtaas ng burukratisasyon at katiwalian; nasyonalismo, etnikong separatismo sa mga multinasyunal na estado; ang pagkawala ng pananampalataya ng naghaharing elite sa kapangyarihan nito, ang paglitaw ng matinding panlipunang kontradiksyon sa loob nito, at ang pag-aaway ng iba't ibang sangay ng pamahalaan. Ang mga tagapagpahiwatig ay: ang antas ng pamimilit na ginamit upang ipatupad ang patakaran; ang pagkakaroon ng mga pagtatangkang ibagsak ang pamahalaan o pinuno; ang kapangyarihan ng pagsuway sa sibil; mga resulta ng halalan, reperendum, demonstrasyon ng masa, atbp. Tatlong anyo ng pulitika ng pagiging lehitimo ng kapangyarihan ang nakikilala: 1) ideolohikal: kapag kinikilala ang kapangyarihan bilang makatwiran sa bisa ng panloob na paniniwala o pananampalataya sa kawastuhan ng mga pagpapahalagang ideolohikal na ipinapahayag nito ; 2) estruktural: ang pagiging lehitimo ng kapangyarihan ay nagmumula sa pagtitiwala sa legalidad at halaga ng mga itinatag na istruktura at pamantayang namamahala sa mga relasyong pampulitika; 3) personal: pag-apruba ng isang partikular na taong nasa kapangyarihan.
(Political philosophy)Tipolohiya ng kapangyarihan
(Pamamahala)(POLITICAL SCIENCE IN DIAGRAMS AND COMMENTS)
Awtoridad at tipolohiya ng kapangyarihan
Ang pagiging lehitimo bilang pagkilala sa pagiging lehitimo ng kapangyarihan, ang mga kapangyarihan nito, ay ipinapalagay ang awtoridad nito. Ang awtoridad ay maaaring matukoy sa pamamagitan ng ilang mga kadahilanan: kakayahan sa buhay, mga kakayahan sa intelektwal na nakakatulong na kumbinsihin ang iba na ang isa ay tama, at ang pagkakaroon ng makapangyarihang mga mapagkukunan. Depende sa awtoridad na magkaiba sila...(Political philosophy)
Tipolohiya ng kapangyarihan
Posibleng makakuha ng tipolohiya ng kapangyarihan: 1) kapangyarihan batay sa pamimilit, pakiramdam ng takot, at mas mataas na responsibilidad; 2) kapangyarihan batay sa hindi sapat na impormasyon mula sa isang subordinate o sa pagkakaroon ng isang hindi kanais-nais na uri ng impormasyon ng isang subordinate o manager; 3) kapangyarihan batay sa mga interes at pangangailangan...(Pamamahala)
