Tư vấn pháp luật. Tư vấn pháp lý Việc cho thuê không thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật Liên bang 223

Năm 2018 sẽ có một số thay đổi về thủ tục đấu thầu theo Luật số 223-FZ. Một số sẽ có hiệu lực vào ngày 1 tháng 7 năm 2018 và một số đã có hiệu lực vào ngày 1 tháng 1. Chúng ta hãy nhìn vào một số trong số họ.

Khóa học trực tuyến ". Thêm vào chương trình chuyên nghiệpđào tạo nâng cao được phát triển dựa trên yêu cầu của tiêu chuẩn chuyên môn “Chuyên gia đấu thầu”. Đào tạo nâng cao 72 giờ. Vào cuối năm 2017, bốn luật liên bang đã được thông qua để sửa đổi Luật số 223-FZ:

  • Luật Liên bang số 470-FZ ngày 29 tháng 12 năm 2017 “Về việc sửa đổi một số đạo luật lập pháp” Liên Bang Nga»;
  • Luật Liên bang ngày 31 tháng 12 năm 2017 số 481-FZ “Về việc sửa đổi một số đạo luật lập pháp của Liên bang Nga”;
  • Luật Liên bang ngày 31 tháng 12 năm 2017 Số 496-FZ “Về việc sửa đổi Luật Liên bang “Về việc mua sắm hàng hóa, công trình và dịch vụ của một số loại pháp nhân”;
  • Luật Liên bang ngày 31 tháng 12 năm 2017 Số 505-FZ “Về việc sửa đổi một số đạo luật lập pháp của Liên bang Nga.”

Ngoài ra, hai nghị quyết của Chính phủ Liên bang Nga về hỗ trợ NSR đã có hiệu lực:

  • Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 15 tháng 11 năm 2017 số 1383;
  • - Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 19 tháng 8 năm 2016 số 819.

Những thay đổi liên quan đến các ngoại lệ trong quy định 223-FZ về đấu thầu

Danh sách các trường hợp ngoại lệ của Luật số 223-FZ đã tăng lên

Từ ngày 31/12/2017, Luật số 223-FZ không áp dụng đối với:

1. ký kết và thực hiện các hợp đồng theo quy định của pháp luật Liên bang Nga về ngành điện lực, bắt buộc đối với những người tham gia thị trường lưu thông năng lượng điện và (hoặc) năng lượng (khoản 8, phần 4, điều 1 của Luật số 223-FZ);

2. việc khách hàng thực hiện thỏa thuận được ký kết với pháp nhân nước ngoài, đối tượng của thỏa thuận này là cung cấp hàng hóa, thực hiện công việc, cung cấp dịch vụ bên ngoài Liên bang Nga (khoản 12, phần 4, điều 1 của Luật số 12). 223-FZ);

3. việc khách hàng mua sắm hàng hóa, công trình và dịch vụ từ các pháp nhân được công nhận là các thực thể phụ thuộc lẫn nhau theo quy định của Mã số thuế RF (khoản 2 Điều 105.1) và danh sách được xác định trong quy chế đấu thầu. Đồng thời, trong quy chế đấu thầu từ ngày 31/12/2017, khách hàng có nghĩa vụ giải trình việc đưa từng pháp nhân vào danh sách quy định các pháp nhân phụ thuộc lẫn nhau (khoản 13, phần 4, điều 1 Luật số 223-FZ). );

4. Việc mua sắm hàng hóa, công trình, dịch vụ của một pháp nhân đã đăng ký trên lãnh thổ nước ngoài nhằm mục đích thực hiện các hoạt động của mình trên lãnh thổ nước ngoài (khoản 14, phần 4, điều 1 của Luật số 223) -FZ).

Theo khoản 8, phần 4, nghệ thuật. 1 của Luật số 223-FZ, luật này không áp dụng đối với các quan hệ liên quan đến ký kết và thực hiện hợp đồng, là bắt buộc đối với những người tham gia thị trường lưu thông năng lượng điện và (hoặc) công suất.

Định mức này không chỉ rõ đối tượng tham gia thị trường lưu thông điện - bán buôn hay bán lẻ, do đó, có thể hiểu rằng ngoại lệ quy định cũng áp dụng cho những người tham gia thị trường lưu thông điện bán lẻ - bao gồm bất kỳ người tiêu dùng điện nào.

Như vậy, kể từ ngày 31/12/2017, các hợp đồng cung cấp năng lượng hoặc mua bán (cung cấp) năng lượng điện (điện) do khách hàng ký kết với nhà cung cấp bảo lãnh không được đưa vào kế hoạch mua sắm và trong báo cáo do khách hàng lập năm 2018.

Luật số 223-FZ được mở rộng để mua sắm hàng hóa, công trình và dịch vụ cho mục đích thương mại

Từ ngày 31/12/2017, pháp luật áp dụng đối với các giao dịch mua bán liên quan đến mục đích sử dụng thương mại hàng hóa, công trình, dịch vụ (Phần 1 Điều 3 Luật số 223-FZ).

Khách hàng lúc này có hai lựa chọn:

  1. mua hàng hóa, công trình và dịch vụ đó thông qua cái gọi là các pháp nhân phụ thuộc lẫn nhau;
  2. đưa việc mua hàng đó vào danh sách các trường hợp mua hàng từ một nhà cung cấp duy nhất.

Những thay đổi liên quan đến việc làm rõ và thay đổi thông tin đăng trên UIS

Thông tin khách hàng có quyền không đưa vào UIS

Kể từ ngày 31/12/2017, danh sách thông tin được thiết lập mà khách hàng có quyền không đưa vào UIS:

  1. về mua sắm một số dịch vụ tài chính (khoản 2, phần 15, điều 4 Luật số 223-FZ): -
    • dịch vụ thu hút tiền gửi (bao gồm cả việc gửi tiền gửi) Tiền bạc tổ chức;
    • -cung cấp tín dụng và cho vay;
    • -dịch vụ phát hành bảo lãnh và bảo lãnh ngân hàng;
    • - dịch vụ mở và duy trì tài khoản, bao gồm cả thư tín dụng;
    • -Dịch vụ môi giới;
    • - Dịch vụ lưu ký.
  2. về mua sắm dịch vụ ủy thác quản lý tài sản (khoản 2, phần 15, điều 4 Luật số 223-FZ);
  3. về mua sắm liên quan đến việc ký kết và thực hiện hợp đồng mua bán, cho thuê (cho thuê lại), hợp đồng quản lý niềm tin tài sản của bang hoặc thành phố (khoản 3, phần 15, điều 4 Luật số 223-FZ);
  4. về mua sắm liên quan đến việc ký kết và thực hiện bất kỳ hợp đồng nào quy định việc chuyển giao quyền sở hữu và (hoặc) quyền sử dụng liên quan đến bất động sản (hợp đồng mua bán, cho thuê, cho thuê lại bất động sản, v.v.) (Khoản 3, Phần 15, Điều 4 Luật số 223-FZ).

Giờ đây, khách hàng không được đưa thông tin vào Hệ thống thông tin hợp nhất về hợp đồng dịch vụ thanh toán tiền mặt (nghĩa là không hiển thị các giao dịch mua đó trong kế hoạch mua hàng hoặc trong sổ đăng ký hợp đồng). Đối với hợp đồng cho thuê bất động sản, bạn cần nêu rõ tổng số lượng và chi phí của các hợp đồng đã ký kết, nhưng thông tin về bản thân việc mua bán (thông báo, tài liệu, giao thức) không cần phải đưa vào Hệ thống thông tin thống nhất. Quy định này chỉ áp dụng cho các hợp đồng được ký kết từ ngày 01/01/2018.

Thông tin không phụ thuộc vào vị trí trong UIS

Quyền hạn của Chính phủ Liên bang Nga đã được mở rộng trong việc xác định thông tin không thuộc đối tượng đưa vào Hệ thống thông tin thống nhất. Có hiệu lực vào ngày 31 tháng 12 năm 2017.

Điều 4 Luật số 223-FZ:

16. Chính phủ Liên bang Nga có quyền quyết định:

3) danh sách lý do không đăng tải thông tin về nhà cung cấp (nhà thầu, người thực hiện) đã ký kết hợp đồng trong hệ thống thông tin thống nhất;

4) danh sách và (hoặc) nhóm hàng hóa, công trình, dịch vụ, việc mua sắm được thực hiện bởi các khách hàng cụ thể, thông tin về việc mua sắm không phải là bí mật nhà nước nhưng không được đưa vào hệ thống thông tin thống nhất.

Danh sách tài liệu được lưu trữ trong UIS

Từ ngày 31/12/2017, cần đưa vào Hệ thống thông tin thống nhất các quyết định về tuân thủ quy chế đấu thầu, tuân thủ các thay đổi trong quy chế đấu thầu của cơ quan quản lý các công ty con (phần 4 và 5 Điều 2 Luật số 223). -FZ).

Quyết định tham gia phải được đăng trên Hệ thống thông tin hợp nhất trong vòng 15 ngày kể từ ngày thông qua. Các quy định đấu thầu không cần phải đưa vào Hệ thống thông tin thống nhất.

Trách nhiệm của khách hàng trong trường hợp không đưa quy định đấu thầu vào Hệ thống thông tin thống nhất đã được làm rõ

Nếu khách hàng chưa đăng quy chế đấu thầu đã được phê duyệt (hoặc quyết định tham gia quy chế đấu thầu) trong thời hạn do pháp luật quy định thì khách hàng phải tuân theo các quy định cơ bản của Luật số 44-FZ cho đến khi thực hiện các hành động được chỉ định, một phần:

  • biện minh cho giá ban đầu (tối đa) của hợp đồng, giá hợp đồng được ký kết với một nhà cung cấp duy nhất (người thực hiện, nhà thầu);
  • lựa chọn phương pháp xác định nhà cung cấp (người thực hiện, nhà thầu);
  • mua sắm từ SMP, SONKO;
  • áp dụng các yêu cầu đối với người tham gia đấu thầu;
  • đánh giá hồ sơ, đề xuất cuối cùng của người tham gia đấu thầu;
  • thành lập và hoạt động của ủy ban mua sắm;
  • định nghĩa của nhà cung cấp (người biểu diễn, nhà thầu),
  • mua sắm từ một nhà cung cấp duy nhất (người thực hiện, nhà thầu).

Những thay đổi về quy tắc kháng cáo theo 223-FZ

Từ ngày 31 tháng 12 năm 2017, danh sách các căn cứ khiếu nại hành chính đối với các hành động (không hành động) của khách hàng, ủy ban mua sắm tại FAS Nga, cũng như nhóm những người có thể nộp đơn khiếu nại như vậy đã được mở rộng.

Trong mẹo video này, Stanislav Gruzin sẽ cho bạn biết những gì đã thay đổi kể từ năm 2018 trong quy tắc khiếu nại 223-FZ. Xem đoạn trích từ hội thảo trên web "".

Mua hàng của doanh nghiệp vừa và nhỏ từ 01/01/2018

Từ ngày 1 tháng 1 năm 2018, đối tượng khách hàng có nhu cầu mua hàng hóa, công trình, dịch vụ từ các doanh nghiệp vừa và nhỏ đã được mở rộng:

Bây giờ trách nhiệm này rơi vào:

  1. tất cả khách hàng (trừ các tổ chức tự chủ và khách hàng là doanh nghiệp vừa và nhỏ), có doanh thu hàng năm trong năm trước năm dương lịch vượt quá 500 triệu rúp.
  2. những khách hàng đang tổ chức tín dụng(ngoại trừ khách hàng - doanh nghiệp vừa và nhỏ) có tài sản trong năm dương lịch trước đó vượt quá 500 triệu rúp.
  3. khách hàng là các tổ chức tự chủ, Tổng chi phí các hợp đồng được ký kết dựa trên kết quả mua hàng hóa, công trình, dịch vụ của năm dương lịch trước đó vượt quá 250 triệu rúp.

Ngoài ra, mẫu báo cáo thường niên về hoạt động mua hàng hóa, công trình, dịch vụ của một số loại pháp nhân từ doanh nghiệp vừa và nhỏ được bổ sung các thông tin sau:

  • về tỷ lệ mua hàng từ SMP trong tổng giá trị hợp đồng hàng năm;
  • về tỷ lệ mua hàng từ các doanh nghiệp nhỏ dựa trên kết quả đấu thầu, các phương thức mua sắm khác được quy định trong quy chế mua sắm mà chỉ có những người tham gia.

Hạn ngạch mua sắm từ các doanh nghiệp vừa và nhỏ đã được tăng lên

Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 19 tháng 8 năm 2016 số 819 , có hiệu lực từ ngày 1 tháng 1 năm 2018, tăng khối lượng mua hàng hóa, công trình và dịch vụ bắt buộc hàng năm từ các doanh nghiệp vừa và nhỏ từ 10% lên 15%.

Hệ thông thông tin

Việc sử dụng hệ thống thông tin của công ty, khu vực và thành phố được phép đăng thông tin được đưa vào Hệ thống thông tin thống nhất theo 223-FZ.

Nếu thông tin về đấu thầu cạnh tranh được đăng trong hệ thống thông tin doanh nghiệp trong lĩnh vực mua sắm hàng hóa, công trình, dịch vụ, hệ thống thông tin khu vực và thành phố trong lĩnh vực mua sắm khác với thông tin được đăng trong Hệ thống thông tin thống nhất thì thông tin được đăng trong Thông tin thống nhất Hệ thống được ưu tiên.

Cải thiện kỹ năng của bạn với một khóa học" ". Bồi dưỡng chuyên môn, 256 giờ học . Chương trình được phát triển dựa trên yêu cầu của tiêu chuẩn chuyên nghiệp.

Tổ chức này tuân theo Luật Liên bang ngày 18 tháng 7 năm 2011 số 223-FZ. Tổ chức có hợp đồng thuê có hiệu lực đến ngày 31 tháng 12 năm 2015 với một nhà cung cấp duy nhất. Thỏa thuận này dự kiến ​​sẽ được gia hạn bằng một thỏa thuận bổ sung vào tháng 1 năm 2016. Hơn nữa, theo yêu cầu của Luật Liên bang số 223-FZ ngày 18 tháng 7 năm 2011, khi ký kết thỏa thuận với một nhà cung cấp duy nhất, cần phải đăng thông tin liên quan (thông báo, giao thức) trên trang web http:// www.zakupki.gov.ru.

Tổ chức có quyền đặt thông báo, quy trình mua sắm (thỏa thuận bổ sung cho hợp đồng thuê) vào ngày 11 hoặc 12 tháng 1 năm 2016 và gia hạn hiệu lực của thỏa thuận bổ sung cho hợp đồng thuê đối với quan hệ pháp lý của các bên phát sinh không? từ ngày 01/01/2016?

Nếu, thay vì một thỏa thuận bổ sung, một hợp đồng cho thuê mới được ký kết vào ngày 11 hoặc 12 tháng 1 năm 2016 (tuân theo các yêu cầu đăng thông báo và quy trình trên trang web http://www.zakupki.gov.ru), tổ chức có có được quyền mở rộng hiệu lực đối với các quan hệ pháp luật phát sinh từ ngày 01/01/2016 không?

Về vấn đề này, chúng tôi tuân thủ quan điểm sau: cả hai phương án đưa ra trong câu hỏi đều vi phạm quy định của Luật số 223-FZ.

Sự biện minh của vị trí

1. Thật vậy, theo nghĩa quy định của Luật Liên bang ngày 18 tháng 7 năm 2011 số 223-FZ “Về việc mua sắm hàng hóa, công trình, dịch vụ của một số loại pháp nhân” (cụ thể là phần 5 điều 4 , phần 2, 3 Điều 3 của Luật này) thông báo và hồ sơ mời thầu phải được đăng tải trên trang thông tin điện tử chính thức trước khi ký kết hợp đồng.

Gia hạn hợp đồng thuê khi kết thúc thời hạn thuê thực chất có nghĩa là khi hợp đồng thuê hết hạn, một hợp đồng thuê mới sẽ bắt đầu được áp dụng giữa các bên (khoản 10 trong thư thông báo của Đoàn Chủ tịch Tòa án Trọng tài Tối cao Nga Liên đoàn ngày 16 tháng 2 năm 2001 số 59). Liên quan đến trường hợp đang được xem xét, điều trên có nghĩa là việc gia hạn hợp đồng thuê thêm một thời hạn khác (ngay cả khi việc này được chính thức hóa bằng một văn bản song phương gọi là “thỏa thuận bổ sung”) dẫn đến việc ký kết một thỏa thuận mới và cần được xem xét. như một giao dịch mua mới, trong quá trình thực hiện, khách hàng có nghĩa vụ phải tuân theo các quy định của Luật số 223-FZ.

Như vậy, trong tình huống trên, phương pháp nào trong hai phương pháp nêu ở câu hỏi để chính thức hóa sự thỏa thuận của các bên về điều kiện sử dụng tài sản thuật ngữ mới cho biết việc ký kết một hợp đồng mới (về việc mua hàng mới), có nghĩa là nếu không có căn cứ nào được quy định trong Phần 15, 16 của Nghệ thuật. 4 của Luật số 223-FZ, việc đạt được thỏa thuận đó phải được đăng tải trên trang web chính thức trước khi đạt được thỏa thuận đó tài liệu cần thiết và thông tin, bao gồm cả thông báo mua sắm. Việc vi phạm yêu cầu này có thể là căn cứ để đưa khách hàng và các quan chức của họ phải chịu trách nhiệm hành chính (Phần 4, 5, Điều 7.32.3 của Bộ luật Vi phạm Hành chính của Liên bang Nga).

2. Theo Phần 1 của Nghệ thuật. 2 Luật số 223-FZ, khi mua hàng, khách hàng được hướng dẫn theo Bộ luật Dân sự Liên bang Nga. Do đó, các quy định của bộ quy tắc này áp dụng cho các mối quan hệ theo hợp đồng được ký kết trong khuôn khổ các thủ tục được thực hiện theo Luật số 223-FZ và các quy định mua sắm có hiệu lực với khách hàng.

Khoản 2 của Nghệ thuật. Điều 425 của Bộ luật Dân sự Liên bang Nga trao cho các bên quyền xác định rằng các điều khoản của thỏa thuận mà họ đã ký kết sẽ áp dụng cho các mối quan hệ phát sinh trước khi ký kết thỏa thuận, trừ khi luật pháp có quy định khác hoặc xuất phát từ bản chất của thỏa thuận. mối quan hệ có liên quan. Theo nghĩa của quy phạm này, các điều khoản trong thỏa thuận mà các bên ký kết có thể được áp dụng cho các mối quan hệ đã thực sự phát triển trước khi ký kết (nghị quyết của Tòa án Trọng tài Quận Bắc Kavkaz ngày 17 tháng 2 năm 2015 số F08-10271/ 14, Tòa phúc thẩm Trọng tài lần thứ 16 ngày 19 tháng 10 năm 2015 số 16AP-3796 /15). Luật số 223-FZ không chỉ ra việc không thể áp dụng các quy định tại khoản 2 Điều này đối với các mối quan hệ do luật này quy định. 425 của Bộ luật Dân sự Liên bang Nga. Do đó, về cơ bản, khách hàng và đối tác không bị tước quyền đưa điều kiện tương ứng vào hợp đồng, sự hiện diện đơn thuần của nó trong hợp đồng không trái với Luật số 223-FZ và theo quan điểm của chúng tôi, không thể dẫn đến hậu quả bất lợi cho khách hàng và các quan chức của ông ta.

Tuy nhiên, những điều sau đây phải được tính đến. Nếu trong tình huống trên mà tài sản thuê không được trả lại cho bên cho thuê sau khi hết hạn hợp đồng và tiếp tục được bên thuê sử dụng thì trong trường hợp đó, theo chúng tôi, có căn cứ, từ ngày 1/1/2016, để xem xét. quan hệ của các bên dựa trên hợp đồng cho thuê được gia hạn không xác định thời hạn (tr 2 Điều 621 Bộ luật Dân sự Liên bang Nga). Việc gia hạn hợp đồng cho thuê vô thời hạn cũng cho thấy việc ký kết một thỏa thuận mới (nghị quyết của Cơ quan chống độc quyền liên bang của Quận Tây Siberia ngày 30 tháng 5 năm 2005 số F04-3237/2005(11627-A67-39), đoạn 11 trong thư của Đoàn Chủ tịch Tòa án Trọng tài Tối cao Liên bang Nga ngày 16 tháng 2 năm 2001 số 59 ), tức là về việc thực hiện một giao dịch mua mới. Như trong trường hợp đã thảo luận ở trên, trước khi gia hạn hợp đồng thuê không xác định thời hạn phải đăng thông báo mua sắm trên trang web chính thức và việc không tuân thủ yêu cầu này chính thức là vi phạm Luật số 223-FZ.

Tóm lại, chúng tôi lưu ý rằng chúng tôi không thể tìm thấy bất kỳ phương pháp thực thi pháp luật nào có thể xem xét các tình huống tương tự. Chúng tôi không thể đánh giá rõ ràng khả năng xảy ra hậu quả bất lợi cho khách hàng (các quan chức của khách hàng) trong các trường hợp được mô tả trong khuôn khổ tham vấn này.

Alexey Alexandrov, Alexander Kamenshchikov, các chuyên gia từ dịch vụ tư vấn pháp luật GARANT

Oksana Balandina, tổng biên tập của Hệ thống trật tự nhà nước

Từ ngày 1/7/2018 đến ngày 1/1/2019, khách hàng có thời gian chuyển tiếp - được phép thực hiện cả thủ tục điện tử và thủ tục giấy. Bắt đầu từ năm 2019, việc đấu thầu, đấu giá, báo giá và yêu cầu đề xuất trên giấy sẽ bị cấm, với 8 trường hợp ngoại lệ.
Đọc những loại giao dịch mua nào sẽ được thực hiện trên ETP, cách chọn địa điểm và lấy chữ ký điện tử, các quy tắc ký kết hợp đồng trong giai đoạn chuyển tiếp và sau đó là gì.

Vì vậy, ví dụ, khi cho thuê ( cho thuê tài chính) bạn phải chọn một cuộc đấu giá trong Dạng điện tử(mã OKPD 65, có trong Danh sách số 2019-r), trong trường hợp cho thuê (thuê) hàng hóa cũng phải tiến hành đấu giá điện tử (mã OKPD 51, có trong Danh sách số 2019-r), tương tự trong trường hợp cho thuê Phương tiện giao thông(mã 60 theo OKPD cũng có trong Danh sách số 2019-r). Tuy nhiên, trong trường hợp cho thuê tàu biển, máy bay và trực thăng, các cuộc thi có thể được tổ chức.

Đồng thời, có thể ký kết hợp đồng thuê trên cơ sở các điều khoản. 4 và 5 giờ 1 muỗng canh. 93 của Luật Hệ thống Hợp đồng, có tính đến các hạn chế được thiết lập bởi các đoạn này và cũng có thể tiến hành yêu cầu báo giá theo các yêu cầu được thiết lập bởi Phần 2 của Nghệ thuật. 72 của Luật Tòa án Hiến pháp.

Câu hỏi thường được đặt ra là làm thế nào để thực hiện hoàn trả hóa đơn tiện ích trong trường hợp khách hàng ở miễn phí tại cơ sở của người khác. Trong trường hợp này, tất nhiên, chúng ta không nói về tiền thuê nhà mà là về việc hoàn trả chi phí tiện ích. Có vẻ như lựa chọn hợp lý và đơn giản nhất là sử dụng khoản 23, phần 1, nghệ thuật. 93 của Luật Tòa án Hiến pháp - ký kết hợp đồng cung cấp dịch vụ bảo trì và sửa chữa một hoặc nhiều cơ sở phi dân cư được chuyển giao để khách hàng sử dụng miễn phí hoặc quản lý vận hành, nếu các dịch vụ này được cung cấp cho người khác hoặc những người khác sử dụng cơ sở phi dân cư nằm trong tòa nhà, trong đó có cơ sở được chuyển giao cho khách hàng để sử dụng miễn phí hoặc quản lý vận hành.

Đối với việc thực hiện hợp đồng thuê khi áp dụng Luật số 223-FZ, phương án hợp lý nhất có vẻ là đưa vào danh sách các căn cứ để mua trực tiếp (mua từ một nhà cung cấp duy nhất) các căn cứ để ký kết hợp đồng thuê động sản/bất động sản. tài sản.

Rosneft - có thể ký kết hợp đồng với một nhà thầu duy nhất trong trường hợp hợp đồng được ký kết hoặc gia hạn:
cho thuê (cho thuê lại) bất động sản và động sản có liên quan;
cho thuê thiết bị với các công ty con của OJSC NK Rosneft hoặc người khác được xác định theo quyết định của cơ quan mua hàng/người được ủy quyền (khoản 6.11.15, 6.11.16 của quy chế mua sắm, được phê duyệt theo quyết định của ban giám đốc OJSC NK Rosneft ngày 24/12/2012, Nghị định thư ngày 24/12/2012 số 4).

Rostelecom - có thể ký kết thỏa thuận với một nhà cung cấp duy nhất nếu được cung cấp cho Công ty để sở hữu và sử dụng hoặc sử dụng trên cơ sở hợp đồng thuê hoặc trên cơ sở khác thửa đất, nhà cửa, vật kiến ​​trúc, tài sản khác (khoản 24.2.2.8 của quy chế đấu thầu, được ban giám đốc OJSC Rostelecom thông qua, biên bản số 26 ngày 30/12/2013).

Tuy nhiên, không phải tất cả khách hàng áp dụng Luật số 223-FZ đều đồng ý với điều này.

Rosatom, trong Tiêu chuẩn Mua sắm Công nghiệp Thống nhất (sau đây gọi là UIPS), mời khách hàng thực hiện yêu cầu đề xuất cho thuê bất động sản mà không bị hạn chế về giá ban đầu (khoản 10.6.4. UIPS) hoặc đàm phán cạnh tranh (khoản 10.8.4.UIPS). Và việc mua hàng trực tiếp (từ một nhà thầu) chỉ được cung cấp trong hai trường hợp:
một hợp đồng cho thuê bất động sản được ký kết (gia hạn) với tập đoàn Rosatom hoặc một tổ chức của tập đoàn này (chỉ khi có tính khả thi về mặt kinh tế) (khoản 10.11.1.19 của Kế hoạch Bảo vệ Sức khỏe Thống nhất);
một hợp đồng thuê thiết bị được ký kết (gia hạn) với Tập đoàn Rosatom hoặc một tổ chức của Tập đoàn Rosatom (chỉ khi cần thiết để duy trì quy trình sản xuất kỹ thuật) (Khoản 10.11.1.20 của Chính sách Bảo vệ Sức khỏe Thống nhất).

Hợp đồng thuê (hợp đồng) được soạn thảo như thế nào?

Nếu việc “cho thuê mua” được thực hiện theo Luật về hệ thống hợp đồng trên cơ sở khoản 32, phần 1, nghệ thuật. 93 của Luật Tòa án Hiến pháp, các thủ tục sau đây phải được thực hiện:

chuẩn bị một báo cáo bằng văn bản về việc không thể hoặc không phù hợp khi sử dụng các phương pháp khác để xác định nhà cung cấp (nhà thầu, người thực hiện); biện minh cho giá thuê và các điều khoản thiết yếu khác của hợp đồng thuê; đưa vào hợp đồng việc tính toán và biện minh cho giá thuê; chuẩn bị báo cáo về việc thực hiện hợp đồng theo đúng Luật Tòa án Hiến pháp - theo từng giai đoạn thanh toán của hợp đồng (trong sổ đăng ký hợp đồng trong vòng ba ngày kể từ ngày thanh toán mỗi lần, cũng như trên trang web chính thức trong vòng bảy ngày - báo cáo về việc thực hiện giai đoạn của hợp đồng, tức là mỗi lần thanh toán). Thủ tục cuối cùng này không được đáp ứng trên thực tế trong phần lớn các trường hợp, nhưng các quy định yêu cầu phải tuân thủ những điều trên.

Thông báo cơ quan điều khiển và không cần phải thỏa thuận với anh ta về việc ký kết hợp đồng thuê, thông báo mua hàng và kiểm tra bên ngoài về việc thực hiện hợp đồng. Khi ký kết hợp đồng thuê trên cơ sở khoản 32, phần 1, nghệ thuật. 93 của Luật Hệ thống Hợp đồng, khách hàng có quyền, nhưng không có nghĩa vụ, đảm bảo việc thực hiện hợp đồng (trừ trường hợp thuê từ các cơ quan chính phủ hoặc tổ chức chính phủ).

Trong trường hợp “việc mua thuê” được thực hiện từ một nhà cung cấp duy nhất theo Luật số 223-FZ và giá hợp đồng vượt quá 100 nghìn rúp. (hoặc 500 nghìn rúp đối với những khách hàng có doanh thu vượt quá 5 tỷ rúp), cần chuẩn bị và đăng tải trên trang web chính thức trong thời hạn được quy định bởi các quy định mua sắm, thông báo, tài liệu, giao thức mua hàng từ một nhà thầu duy nhất, và đính kèm dự thảo hợp đồng thuê.

BẠN NÊN BIẾT NÓ
Cần lưu ý rằng thời hạn hiệu lực của hợp đồng thuê tòa nhà (công trình) được xác định từ ngày 1 của bất kỳ tháng nào trong năm hiện tại cho đến ngày 30 (31) của tháng trước của năm tiếp theo, đối với mục đích áp dụng khoản 2 của Nghệ thuật. Điều 651 của Bộ luật Dân sự Liên bang Nga được công nhận bằng một năm (khoản 3 của thư thông báo của Đoàn chủ tịch Tòa án Trọng tài Tối cao Liên bang Nga ngày 11 tháng 1 năm 2002 số 66).

Hợp đồng thuê nhà và công trình được ký kết trong thời gian ít nhất một năm, tùy thuộc vào đăng ký nhà nước (Điều 609, 651 Bộ luật Dân sự Liên bang Nga). Một quy tắc tương tự áp dụng cho các hợp đồng cho thuê. cơ sở phi dân cư (Thư thông báo của Đoàn Chủ tịch Tòa án Trọng tài Tối cao Liên bang Nga ngày 01/06/2000 số 53).

Tất nhiên, việc đăng ký hợp đồng diễn ra sau khi tổng hợp kết quả mua sắm.

Chúng tôi sẽ đề cập riêng về vấn đề hợp đồng gia hạn. Theo ý nghĩa của Nghệ thuật. 153, 154, 420 Bộ luật Dân sự Liên bang Nga, việc gia hạn hợp đồng về cơ bản là việc ký kết một hợp đồng mới. Vì vậy, việc tự động gia hạn hàng năm không có nghĩa là hợp đồng được ký kết vô thời hạn. Việc gia hạn hàng năm nên được coi là sự ký kết một hợp đồng mới theo các điều khoản đã thỏa thuận trước đó vì nó kéo theo sự thay đổi về khối lượng dịch vụ/công việc. Việc ký kết mỗi hợp đồng mới (cũng như việc gia hạn hợp đồng đã giao kết trước đó) phải đi kèm với việc tuân thủ các thủ tục phát sinh từ pháp luật về hệ thống hợp đồng và số 223-FZ:

cần lập kế hoạch mua hàng (bao gồm nó trong kế hoạch và lịch trình); lập báo cáo về việc không thể sử dụng các phương thức đấu thầu khác, biện minh về giá (đối với những người áp dụng Luật Tòa án Hiến pháp); chuẩn bị các thông báo, tài liệu, quy trình đấu thầu và đăng tải lên trang thông tin điện tử chính thức, nhập thông tin về hợp đồng vào báo cáo hàng tháng (đối với những người áp dụng Luật số 223-FZ).

Vì gia hạn hàng năm về cơ bản là một giao dịch mua mới nên khi hoàn tất các thủ tục liệt kê ở trên, bạn phải tiến hành từ số tiền hợp đồng trong năm và nhập tổng chi phí hàng năm của các dịch vụ đã mua vào kế hoạch mua sắm, thông báo và tài liệu. Báo cáo cho biết toàn bộ số tiền trong năm một lần (trong tháng xảy ra gia hạn). Báo cáo hàng tháng không cho biết số tiền trong tháng.

Về việc đăng ký hợp đồng tái tạo (hợp đồng) cho thuê thì Đoàn Chủ tịch Tòa án Trọng tài Tối cao Liên bang Nga trong thư thông báo ngày 16 tháng 2 năm 2001 số 59 chỉ ra rằng các hợp đồng cho thuê được ký kết trong thời gian dưới một năm không phải đăng ký nhà nước:

khi được gia hạn với thời hạn dưới một năm (khoản 10 của Thư); khi gia hạn vô thời hạn (khoản 11 của Thư).

Làm thế nào để tính toán và biện minh cho giá khởi điểm cho hợp đồng thuê?

Việc tính toán và điều chỉnh giá thuê phải được thực hiện bởi khách hàng áp dụng Luật Hệ thống Hợp đồng. Việc tính toán phải được thực hiện ở giai đoạn lập tiến độ (khoản 1, phần 3, Điều 18 Luật Tòa án Hiến pháp), sau đó việc tính toán được đưa vào văn bản hợp đồng thuê đất (phần 4, điều 93 của Luật Tòa án Hiến pháp).

Giá được tính theo các quy tắc của Nghệ thuật. Điều 22 của Luật về hệ thống hợp đồng. Luật Tòa án Hiến pháp không có hướng dẫn về cách tính giá thuê. Có vẻ như có thể sử dụng một phương pháp ưu tiên - phương pháp so sánh giá thị trường (phân tích thị trường). Nhưng trong trường hợp này, để tính toán, cần phải bao gồm các đối tượng cho thuê khác (mặt bằng, tòa nhà) có khả năng cho thuê và phù hợp với nhu cầu của khách hàng. Trong trường hợp này, phép tính có thể trông như thế này:

Nguồn thông tin:đáp ứng yêu cầu của chủ nhà về thông tin về giá mặt bằng cho thuê.

Đặc điểm chính của đối tượng mua sắm: không gian văn phòng diện tích 100m2 m, nằm trong khoảng cách đi bộ từ ga tàu điện ngầm ở Khu hành chính trung tâm Moscow. Cần có điều hòa, truy cập Internet có dây, kết nối điện thoại cố định và độ cao trần nhà tối thiểu 4 m.

Phương pháp được sử dụng để xác định NMCC có căn cứ: Phương pháp so sánh giá thị trường (phân tích thị trường). Yêu cầu đã được gửi đến bảy người tham gia. Đề xuất thương mại đến từ ba người tham gia.

Tính giá thuê trên 1 mét vuông. m mỗi tháng

Com.
Đề xuất số 1 từ ngày 05/09/2014 (chà.) 		Com. Đề xuất số 2 từ ngày 06/09/2014 (chà.) Com.
Kiến nghị số 3 ngày 07/09/2014 (chà.) 		Trung bình
độ lệch chuẩn 		Coef. biến thể
(%) 		NMCC
(chà.)
105,36 2,93
3490 3700 3610 - - 3600

Tập hợp các giá trị được sử dụng trong tính toán để xác định NMCC được coi là đồng nhất, vì hệ số biến thiên không vượt quá 33%.

Phần kết luận: Nghiên cứu được thực hiện cho phép chúng tôi xác định giá ban đầu (tối đa) là 3 triệu 960 nghìn rúp. với 11 tháng tiền thuê.

Theo tác giả, khi cho thuê bất động sản, việc sử dụng phương pháp giá gốc cũng là hợp lý (Phần 10, Điều 22 Luật Tòa án Hiến pháp). Phương pháp này được sử dụng nếu không thể sử dụng các phương pháp khác được nêu trong đoạn văn. 1–4 giờ 1 muỗng canh. 22 của Luật Tòa án Hiến pháp, hoặc bổ sung cho các phương pháp khác. Khách hàng phải giải thích tại sao những cơ sở khác không phù hợp với mình. Tại sao việc anh ta ở trong một căn phòng cụ thể về cơ bản lại quan trọng? Phương pháp chi phí bao gồm việc xác định giá của hợp đồng được ký kết với một nhà cung cấp (nhà thầu, người thực hiện) bằng tổng chi phí phát sinh và lợi nhuận thông thường cho một lĩnh vực hoạt động nhất định. Đồng thời, theo luật, các chi phí trực tiếp và gián tiếp thông thường trong các trường hợp đó cho việc sản xuất hoặc mua và (hoặc) bán hàng hóa, công trình, dịch vụ, chi phí vận chuyển, lưu kho, bảo hiểm và các chi phí khác đều được tính đến. . Trong trường hợp hợp đồng thuê, cách tính có thể như thế này.

KHÔNG. Tên các chỉ số Đơn vị thay đổi % Tổng
Khấu hao chà xát. trong năm - 100 000
Thuế bất động sản chà xát. trong năm - 100 000
Bảo hiểm tài sản chà xát. trong năm - 5 000
Điện chà xát. trong năm - 500 000
Năng lượng nhiệt chà xát. trong năm - 100 000
Dịch vụ giao tiếp chà xát. trong năm - 200 000
Dịch vụ an ninh chà xát. trong năm - 300 000
BẢO TRÌ chà xát. trong năm - 300 000
BẢO TRÌ chà xát. trong năm - 1 000 000
Chi phí hoạt động khác chà xát. trong năm - 1 000 000
Tổng chi phí chà xát. trong năm - 3 605 000
Khả năng sinh lời chà xát. 1,5 54 100
VAT chà xát. 18 660 000
Giá thuê mỗi tháng, bao gồm. VAT chà xát. - 360 000

Nếu khách hàng thuê mặt bằng nằm trong khuôn viên tiểu bang (ví dụ: khu vực, liên bang) hoặc thành phố thì nên áp dụng phương thức tính giá (Phần 8 Điều 22 của Luật Tòa án Hiến pháp). Phương pháp tính thuế được khách hàng áp dụng nếu, theo luật pháp của Liên bang Nga, giá hàng hóa, công trình, dịch vụ mua để đáp ứng nhu cầu của tiểu bang và thành phố phải tuân theo quy định của chính phủ hoặc được thành lập bởi các đạo luật pháp lý của thành phố. Trong trường hợp này, NMCC, giá của hợp đồng được ký kết với một nhà cung cấp duy nhất (nhà thầu, người thực hiện), được xác định theo giá quy định (thuế quan) đối với hàng hóa, công trình, dịch vụ. Ví dụ: nếu mặt bằng thuộc sở hữu của Mátxcơva được cho thuê, thì mức thuế và mức giá được phê duyệt theo Nghị định số 809-PP của Chính phủ Mátxcơva ngày 25 tháng 12 năm 2012 “Về các hướng chính của chính sách cho thuê đối với việc cung cấp mặt bằng phi dân cư nằm trong khu nhà kho bạc của thành phố Moscow” được áp dụng. Trong trường hợp này, chỉ cần khách hàng đưa vào hợp đồng một phép tính được thực hiện theo nghị quyết này là đủ.

Giữa Ban quản lý tài sản (chủ nhà), cơ quan chính phủ y tế (người giữ số dư) và doanh nghiệp đơn vị nhà nước (người thuê) ký hợp đồng thuê vào ngày 1 tháng 1 năm 2004 cơ sở phi dân cư. Hợp đồng đã hết hạn. Bên cho thuê được hướng dẫn bởi các quy định của Luật số 44-FZ, và bên thuê được hướng dẫn bởi các quy định của Luật số 223-FZ.

Trong khuôn khổ Luật số 44-FZ và Luật số 135-FZ “Về bảo vệ cạnh tranh”, chủ nhà và người thuê nhà có thể ký kết hợp đồng thuê mới đối với một mặt bằng nhất định mà không cần đấu thầu cạnh tranh nếu thỏa thuận cũ quy định rõ quyền ưu tiên của người thuê nhà để gia hạn hợp đồng?

1. Trước hết, chúng tôi lưu ý rằng những người được liệt kê trong đoạn 5 - 7 của Nghệ thuật. 3 của Luật số 44-FZ, phải tuân theo các quy định của luật này trong các trường hợp quy định tại Phần 1 của Nghệ thuật. 1Luật số 44-FZ. Liên quan đến việc cho thuê tài sản, điều này có nghĩa là, theo cách thức được quy định bởi Luật số 44-FZ, các cơ quan chính phủ, cơ quan chính phủ và những người khác tuân theo các quy định của luật này phải ký kết các hợp đồng cho thuê mà theo đó họ người thuê nhà. Hợp đồng thuê tài sản của những người đó được ký kết không tuân theo quy định của Luật số 44-FZ.

2. Các mối quan hệ liên quan đến việc cho thuê tài sản của nhà nước hoặc thành phố được điều chỉnh bởi các quy định của Luật số 135-FZ “Về bảo vệ cạnh tranh”. Nhờ Phần 1 và Phần 3 của Nghệ thuật. 17.1 của Luật số 135-FZ, hợp đồng cho thuê tài sản của tiểu bang hoặc thành phố được ký kết theo cách thức quy định tại điều này.

Theo nguyên tắc chung, các thỏa thuận đó chỉ được ký kết dựa trên kết quả của các cuộc thi đấu hoặc đấu giá (Phần 1, Khoản 3, Phần 3, Điều 17.1 Luật số 135-FZ). Danh sách đầy đủ các trường hợp ngoại lệ đối với quy tắc này được cung cấp tại khoản 1 - 16, phần 1, phần 3.1, phần 3.2 và phần 9 của Nghệ thuật. 17.1 của Luật số 135-FZ.

Trong trường hợp không có căn cứ quy định tại khoản 1 - 16, phần 1, phần 3.1, phần 3.2 Điều. 17.1 của Luật số 135-FZ, khả năng ký kết hợp đồng thuê trong thời hạn mới mà không cần tổ chức đấu thầu chỉ được cung cấp bởi Phần 9 của Nghệ thuật. 17.1 của Luật số 135-FZ. Theo quy định này, sau khi hết hạn hợp đồng thuê quy định tại phần 1 và 3 Điều này, việc ký kết hợp đồng thuê thời hạn mới với người thuê đã hoàn thành đúng nghĩa vụ của mình được thực hiện mà không cần tổ chức cạnh tranh, đấu giá. , trừ khi được thỏa thuận quy định khác và thời hạn hiệu lực, hợp đồng không bị giới hạn bởi luật pháp Liên bang Nga, đồng thời tuân thủ các quy định nêu tại Phần 9 của Nghệ thuật. 17.1 của Luật số 135-FZ điều kiện.

Theo nghĩa đen từ cách diễn đạt trên, điều kiện cần thiết để thực hiện quyền của người thuê nhà đã hoàn thành đúng nghĩa vụ của mình là ký kết hợp đồng thuê nhà cho thời hạn mới mà không tổ chức đấu thầu là việc ký kết hợp đồng ban đầu (đã hết hạn) trong theo quy trình được cung cấp trong Phần 1 và 3 muỗng canh. 17.1 của Luật số 135-FZ, nghĩa là dựa trên kết quả đấu thầu quyền ký kết thỏa thuận được tổ chức sau khi giới thiệu Luật liên bang ngày 30 tháng 6 năm 2008 Số 108-FZ có hiệu lực Điều. 17.1 Luật số 135-FZ (quy định tại điều này có hiệu lực từ ngày 2/7/2008). Cách tiếp cận này tuân theo khoản 1 và 4.1 của nghị quyết của Hội nghị toàn thể Tòa án Trọng tài Tối cao Liên bang Nga ngày 17 tháng 11 năm 2011 số 73. Tuy nhiên, vì trong tình huống đang được xem xét, hợp đồng cho thuê ngày 1 tháng 1 năm 2004 đã không được áp dụng. được ký kết theo thủ tục quy định tại phần 1 và 3 của Nghệ thuật. 17.1 của Luật số 135-FZ, sau đó là các quy định của Phần 9 của Nghệ thuật. Không thể áp dụng điều 17.1 của Luật số 135-FZ trong trường hợp này. Do đó, sự hiện diện đơn thuần trong thỏa thuận về điều kiện về quyền ưu tiên của người thuê để ký kết thỏa thuận cho thời hạn mới không loại trừ sự cần thiết phải tuân thủ thủ tục ký kết thỏa thuận được thiết lập bởi Phần 1 và 3 của Nghệ thuật. 17.1 của Luật số 135-FZ.

Quyền ưu tiên của người thuê nhà trong việc ký kết hợp đồng thuê nhà với thời hạn mới chỉ có thể được thực hiện dựa trên kết quả đấu giá (khoản 3 của nghị quyết của Hội nghị toàn thể Tòa án Trọng tài Tối cao Liên bang Nga ngày 17 tháng 11 năm 12011 số 73) , khoản 11 thư của FAS Nga ngày 26 tháng 2 năm 2009 Số IA/4770, khoản 12 giải thích của FAS Nga ngày 02/06/2010 “Về việc áp dụng Điều 17.1 Luật Liên bang ngày 26/07/ 2006 Số 135-FZ “Về bảo vệ cạnh tranh”).

3. Đồng thời, những điều trên không loại trừ khả năng tiếp tục mối quan hệ giữa người thuê nhà và chủ nhà, vì thỏa thuận nêu trong câu hỏi có thể được gia hạn vô thời hạn theo cách thức quy định tại đoạn 2 của Nghệ thuật. 621 Bộ luật Dân sự Liên bang Nga. Điều này có thể thực hiện được nếu sau khi hết hạn hợp đồng, người thuê tiếp tục sử dụng tài sản mà không có sự phản đối của bên cho thuê (khoản 1 của nghị quyết của Hội nghị toàn thể Tòa án Trọng tài Tối cao Liên bang Nga ngày 17 tháng 11 năm 2011 số 73). Chúng ta hãy nhớ lại rằng theo đoạn 2 của Nghệ thuật. 610 Bộ luật Dân sự Liên bang Nga, mỗi bên có quyền rút khỏi hợp đồng bất cứ lúc nào bằng cách thông báo cho bên kia trước ba tháng, trừ khi hợp đồng có quy định thời hạn khác.

4. Tóm lại, chúng tôi lưu ý rằng trong một số trường hợp nhất định, hợp đồng thuê được nêu trong câu hỏi không thể được gia hạn vô thời hạn. Như đã lưu ý, khi mua hàng hóa, công trình, dịch vụ, doanh nghiệp nhà nước thống nhất phải tuân theo quy định của Luật số 223-FZ. Thật không may, khái niệm “mua hàng” không được định nghĩa rõ ràng trong Luật số 223-FZ và hiện tại không có giải thích chính thức nào về vấn đề này. Tuy nhiên, dựa trên các quy định của Luật số 223-FZ, mua sắm đề cập đến thủ tục lựa chọn một đối tác để ký kết thỏa thuận với mình và việc ký kết chính thỏa thuận đó. Đồng thời, việc ký kết thỏa thuận, do đó nhà cung cấp (nhà thầu, người thực hiện) có nghĩa vụ cung cấp một khối lượng dịch vụ mới trong một khoảng thời gian mới, là một giao dịch mua mới trên cơ sở thỏa thuận mới. và phải được thực hiện tuân thủ pháp luật quy định Thủ tục số 223-FZ. Do đó, việc ký kết một thỏa thuận như vậy thực sự cấu thành một cuộc mua sắm mới, việc này phải được thực hiện theo Luật số 223-FZ và các quy định mua sắm do khách hàng áp dụng. Nếu quy định đấu thầu quy định khả năng ký kết hợp đồng thuê mà không cần tiến hành thủ tục cạnh tranh (với một đối tác duy nhất), thì theo chúng tôi, việc gia hạn hợp đồng thuê không xác định thời hạn không thể bị coi là vi phạm. Ngược lại (nếu điều khoản mua sắm giả định trước sự cần thiết của thủ tục cạnh tranh để ký kết hợp đồng thuê), việc gia hạn hợp đồng thuê không thời hạn trong tình huống trên có thể bị coi là mua sắm vi phạm Luật số 223-FZ. Trong trường hợp thứ hai, như chúng ta thấy, về nguyên tắc, tài sản của nhà nước (thành phố) không thể được cho một doanh nghiệp đơn nhất thuê, vì điều này đòi hỏi phải đấu thầu đồng thời theo Luật số 135-FZ và thủ tục cạnh tranh được quy định cho theo quy định mua sắm của các doanh nghiệp nhà nước thống nhất, về nguyên tắc là không thể.



Bài viết tương tự