Biện minh cho việc mua xe ô tô chở người dưới 223 FZ. Mua hàng điện tử

Chính xác thì treo bao nhiêu?

Mua phụ tùng ô tô theo quy định của Luật số 223-FZ

Việc mua phụ tùng thay thế là một vấn đề cấp thiết đối với mọi tổ chức có xe trên bảng cân đối kế toán. Khách hàng làm việc theo Luật số 223-FZ nên đặc biệt cẩn thận, vì đối với họ, việc mua sắm như vậy bao hàm ba vấn đề bổ sung: việc xây dựng đối tượng mua sắm, định nghĩa chính xác về phương thức và hình thức mua sắm và thiết lập khối lượng mua sắm.

Chúng ta đang mua gì?

Nếu đơn đặt hàng trong ngày là mua một bộ phận hoặc một bộ các bộ phận như vậy, thì mọi thứ ít nhiều rõ ràng với đối tượng mua - đây là sản phẩm của một tên nhất định với các đặc tính kỹ thuật nhất định.

Nhưng theo quy luật, phụ tùng thay thế xuất hiện trong các hợp đồng phức tạp hơn. Vì vậy, các hợp đồng được ký kết để bảo dưỡng ô tô, ngoài việc cung cấp các bộ phận cần thiết, còn bao hàm công việc lắp đặt chúng. Các hợp đồng tương tự có thể bao gồm một điều kiện để cung cấp các dịch vụ khắc phục sự cố. Trong trường hợp này, từ ngữ của đối tượng mua sắm sẽ không dựa trên mô tả của các phụ tùng sẽ được lắp đặt, mà dựa trên mô tả về phương tiện được bảo dưỡng là đối tượng của hợp đồng.

Nói một cách đơn giản, danh sách các chi tiết trong hợp đồng bảo dưỡng ô tô hoàn toàn có thể được bỏ qua và điều này sẽ không vi phạm các yêu cầu của Luật số 223-FZ - với điều kiện là tài liệu mua bán và dự thảo hợp đồng, đặc biệt, mô tả chính xác chiếc xe cần bảo dưỡng, và danh sách các công trình và dịch vụ có trong rất bảo trì... Nếu các yêu cầu này được xây dựng một cách mơ hồ và mơ hồ, thì khách hàng có thể bị buộc tội vi phạm luật chống độc quyền: người khiếu nại sẽ thuyết phục dịch vụ chống độc quyền rằng nếu các yêu cầu là chính xác, thì sẽ có nhiều nhà cung cấp tiềm năng hơn có thể tham gia vào giao dịch mua này.

Đồng thời, không giống như khách hàng nhà nước, đối tượng của Luật số 223-FZ không bị ràng buộc bởi giới hạn của khoản 1, phần 1 của Điều khoản. 33 của Luật số 44-FZ, có nghĩa là nó có thể chỉ ra một nhãn hiệu (thương hiệu) nhất định của các bộ phận đã mua mà không cần giải thích về tính tương thích của chúng. Đối với khách hàng làm việc theo Luật số 223-FZ, dấu hiệu của một thương hiệu không bị coi là hành vi hạn chế cạnh tranh bất hợp lý - sự hạn chế như vậy là hợp lý bởi nhu cầu công nghệ của khách hàng này và điều này hoàn toàn đủ để tuân thủ quy định tại khoản 2 của Phần 1 Điều khoản. 3 của Luật số 223-FZ. Ban đầu, Dịch vụ chống độc quyền chống lại cách tiếp cận này, yêu cầu một điều khoản về điều tương tự trong tài liệu mua sắm tương tự với hệ thống đặt hàng của nhà nước. Tuy nhiên, từ năm 2013, khách hàng đã có thể bảo vệ quyền chỉ ra thương hiệu của mình trước tòa. Theo tòa án, Luật số 223-FZ không có quy định cấm trực tiếp chỉ dẫn trong tài liệu mua sắm đối với nhãn hiệu hoặc tên của nhà sản xuất, và bằng chỉ dẫn đó, khách hàng đưa ra yêu cầu hạn chế không phải đối với những người tham gia mua sắm, mà đối với hàng hóa của một số nhà sản xuất nhất định, điều này cho thấy rằng Người tham gia đã gửi đơn đăng ký không bị giới hạn quyền ký kết thỏa thuận cung cấp và khả năng này được cung cấp cho số lượng nhà cung cấp không giới hạn (đặc biệt là vị trí này được đưa ra trong các quyết định của Tòa án trọng tài thứ mười về phúc thẩm số 17AP-213/2013-AK ngày 12.02.2013 và No. 17AP-1205/2013-AK ngày 01/03/2013).


Mua hàng điện tử

Nếu, khi thiết lập các yêu cầu đối với sản phẩm đã mua và đối tượng tham gia, khách hàng bị giới hạn bởi các tiêu chuẩn của luật chống độc quyền, thì khi lựa chọn phương thức mua phụ tùng thay thế, khách hàng vẫn chỉ bị giới hạn bởi các định mức trong quy định mua sắm của chính mình. Đồng thời, không nên bỏ qua các định mức của Nghị định số 616 của Chính phủ Liên bang Nga ngày 21 tháng 6 năm 2012 - ngay cả khi việc mua hàng được định vị như là sự kết thúc của một thỏa thuận về việc thực hiện công việc hoặc dịch vụ bảo dưỡng xe, sự hiện diện của một nguồn cung cấp các bộ phận và phụ tùng ô tô trong khuôn khổ việc bảo dưỡng đó sẽ tự động đưa việc mua đó vào danh sách hàng hóa , các công việc và dịch vụ, việc mua chúng được thực hiện dưới dạng điện tử. Tất nhiên, có thể tranh chấp việc gia hạn quy tắc này đối với hợp đồng bảo dưỡng, nhưng trong trường hợp này, các lập luận rằng không chỉ phụ tùng thay thế đang được mua sẽ khó có ích - trong trường hợp này, điều quan trọng là chúng cũng được mua.

Trong tình huống này, khách hàng chỉ cần nhớ rằng anh ta tự lựa chọn phương thức mua sắm phù hợp với quy định mua sắm của mình. Xét cho cùng, Nghị quyết số 616 yêu cầu khách hàng phải mua phụ tùng ô tô thông qua hình thức đấu giá điện tử, nhưng việc mua bán như vậy không phải là đấu giá điện tử. Hơn nữa, nếu đối tượng mua hàng không phải là một bộ phận riêng biệt mà là bảo trì, thì khách hàng nên chọn phương thức mua hàng bằng yêu cầu điện tử để có thể tiến hành nhanh chóng, đồng thời so sánh không chỉ giá cả mà còn cả chất lượng công việc của các nhà cung cấp tiềm năng. Ngay cả Dịch vụ chống độc quyền cũng thừa nhận rằng Luật số 223-FZ không thiết lập điều khoản tối thiểu công bố thông báo đấu thầu sử dụng các phương thức phi thương mại (yêu cầu báo giá, yêu cầu đề xuất, v.v.) - điều này được xác nhận, ví dụ, theo quyết định của St. Petersburg OFAS trong trường hợp số T12-43 / 13 ngày 28.03.2013.

Chọn một phương thức mua sắm, khách hàng phải hình dung dựa trên cơ sở nào để xác định người thắng cuộc. Khi tổ chức một cuộc đấu giá hoặc yêu cầu báo giá, tiêu chí duy nhất để chọn người chiến thắng sẽ là giá cả: một bộ phận, cho một lô bộ phận hoặc cho bảo dưỡng xe, tùy thuộc vào những gì được xác định là đối tượng mua sắm. Nếu khách hàng mạo hiểm chỉ chọn một phương pháp như vậy, thì cần phải mô tả các yêu cầu đối với bộ phận hoặc danh sách công việc càng chi tiết càng tốt, và với chi tiết về ý nghĩa chính xác của từng mục trong danh sách này. Nếu các yêu cầu đó không được xây dựng đủ chính xác, thì một nhà cung cấp vô đạo đức sẽ có thể từ chối, chỉ đơn giản là tìm kiếm sơ hở trong tài liệu mua sắm cho phép anh ta tiết kiệm chất lượng (trong thời gian Luật số 94-FZ đã đi vào lịch sử, kế hoạch này đã nhiều lần được thực hiện). Hơn nữa, nếu khách hàng thừa nhận sự chủ quan trong việc xây dựng các yêu cầu chi tiết, thì họ có nguy cơ bị buộc tội "mài giũa" tài liệu cho một nhà cung cấp cụ thể.

Thực hiện mua sắm thông qua đấu thầu hoặc yêu cầu đề xuất cho phép bạn không chỉ tập trung vào giá của các nhà cung cấp tiềm năng mà còn tập trung vào chất lượng của phụ tùng thay thế hoặc công việc. Ở đây, việc xây dựng các yêu cầu chất lượng toàn diện đã không còn quá quan trọng khi xác định các tiêu chí và quy trình so sánh các đề xuất của các nhà cung cấp tiềm năng. Để làm được điều này, trước tiên khách hàng sẽ cần thiết lập các khía cạnh chính mà việc so sánh sẽ được thực hiện: thời hạn bảo hành dịch vụ bộ phận, nước xuất xứ, tốc độ sửa chữa và sự sẵn sàng bảo hành làm việc lâu dài đơn vị sửa chữa ô tô. Giá trong các tiêu chí này có thể hoàn toàn không xuất hiện - trong trường hợp này, giá ban đầu sẽ chỉ cho biết giới hạn tài trợ tối đa do khách hàng đặt cho việc bảo dưỡng xe hàng năm, sẽ được thảo luận chi tiết hơn bên dưới. Sau khi thiết lập các tiêu chí so sánh, khách hàng phải xác định trọng số cụ thể của từng tiêu chí và thủ tục ấn định điểm khi đánh giá tiêu chí (ví dụ: 1 điểm có thể được chỉ định cho bảo hành sáu tháng, 5 điểm cho bảo lãnh một năm, v.v.). Người tham gia đấu thầu có tổng số điểm cao nhất sẽ trở thành người chiến thắng. Tất nhiên, các tiêu chí và thủ tục đánh giá phải được quy định trong tài liệu đấu thầu (phần 10 của điều 4 Luật số 223-FZ).

Rõ ràng, so sánh theo nhiều tiêu chí phù hợp hơn để mua bảo dưỡng, trong khi so sánh theo giá phù hợp hơn để mua phụ tùng tiêu chuẩn (nhà cung cấp sẽ mặc cả giá của một phụ tùng khách sạn hoặc giá của toàn bộ lô hàng, tùy thuộc vào những gì khách hàng đã xác định là đơn vị sản phẩm đã mua). Trong cả trường hợp thứ nhất và thứ hai, khách hàng, ngoài thủ tục đánh giá đơn đăng ký (theo giá cả hoặc theo một bộ tiêu chí), còn tự thiết lập các yêu cầu đối với nhà cung cấp, để những người không đáp ứng các yêu cầu này không tham gia vào đơn đăng ký. Và một lần nữa, sẽ không thừa khi nhắc rằng những yêu cầu này không nên hạn chế cạnh tranh một cách vô lý, mà chỉ nên nhằm đảm bảo hiệu quả của việc mua sắm và để những người tham gia tốt nhất trở thành người chiến thắng.

Chính xác thì treo bao nhiêu?

Theo quy định, bảo dưỡng xe hơi "ngốn" hơn 100 nghìn rúp không chỉ trong một năm, mà thậm chí trong vài tháng. Điều này có nghĩa là bất kể phương thức mua hàng nào, ngay cả khi đó là mua hàng từ một nhà cung cấp duy nhất, khách hàng vẫn có nghĩa vụ công bố thông tin về việc mua hàng đó theo các yêu cầu của Điều khoản. 4 của Luật số 223-FZ. Đặc biệt, khi mua phụ tùng phải công bố dòng tương ứng trong kế hoạch mua sắm, thông báo mua hàng và tài liệu mua hàng.

Khi điền vào các tài liệu này, câu hỏi chắc chắn nảy sinh: làm thế nào để xác định chính xác chủ đề, và thậm chí nhiều hơn nữa là khối lượng mua, nếu không biết trước cái gì sẽ vỡ và cần bao nhiêu để sửa lỗi?

Không có vấn đề gì đặc biệt đối với kế hoạch: cả về khối lượng và liên quan đến giá ban đầu (tối đa), theo Nghị định số 932 của Chính phủ Liên bang Nga ngày 17.09.2012, có thể không chỉ ra một con số chính xác mà chỉ là thông tin. Thông tin, đặc biệt, là những từ "tùy thuộc vào sự xuất hiện của nhu cầu", "trên thực tế của sự cố", v.v. Kế hoạch yêu cầu bạn chỉ ra tháng và năm khác của hợp đồng - nhưng ngay cả khi hợp đồng bảo trì được ký kết cho cả năm, thì bạn vẫn được phép chỉ định tháng 12 là tháng (tháng cuối cùng của hợp đồng), vì trong tháng này, hợp đồng này sẽ được coi là cuối cùng.

Tình hình phức tạp hơn với cách diễn đạt phù hợp của thông báo mua phụ tùng và tài liệu mua sắm, bởi vì trong cả hai tài liệu đều phải chỉ ra khối lượng chính xác của sản phẩm đã mua (đoạn 3 phần 9 và đoạn 3 phần 10 Điều 4 Luật số 223-FZ). Làm thế nào để chỉ ra khối lượng này, nếu nó không được biết trước và nói chung chỉ phụ thuộc vào các sự kiện chưa xảy ra sau khi kết thúc hợp đồng? Trong trường hợp này, sẽ không thể tham chiếu các quy phạm của điều 429.1 mới của Bộ luật Dân sự của Liên bang Nga về hợp đồng khung, vì Luật số 223-FZ là một luật đặc biệt liên quan đến Bộ luật dân sự và có thể cụ thể hóa các yêu cầu của anh ta - vì vậy anh ta cụ thể hóa, bắt buộc khách hàng phải công bố trước khối lượng sản phẩm mà anh ta cần.

Chưa hết, bạn sẽ phải sử dụng đến việc xây dựng hợp đồng khung, chỉ có điều nó phải được thực hiện để không trực tiếp mâu thuẫn với các yêu cầu bắt buộc của Luật số 223-FZ (và yêu cầu chỉ ra khối lượng được thực hiện kịp thời và không thể bị hủy bỏ bởi định mức của quy chế mua sắm). Những khách hàng có kinh nghiệm trong trường hợp này cho biết khối lượng sản phẩm tối đa, tối đa có thể được yêu cầu theo hợp đồng này - đồng thời, dự thảo hợp đồng bao gồm các điều kiện, thứ nhất, việc giao hàng riêng lẻ trong khối lượng này được thực hiện độc quyền theo yêu cầu của khách hàng và thứ hai hợp đồng sẽ hết hạn sau một ngày nhất định mà không có yêu cầu chung, ngay cả khi khách hàng chưa chọn khối lượng tối đa. Hoặc là kéo dài nhưng với điều kiện tương tự: giao hàng theo yêu cầu và khả năng hoàn thành cho đến khi cạn kiệt.

Các hồ sơ dự thầu riêng lẻ để thực hiện một thỏa thuận khung như vậy không được coi là mua hàng riêng lẻ chính xác bởi vì trong quá trình mua sắm để ký kết thỏa thuận khung này, tất cả thông tin được cung cấp trong Điều. 4 của Luật số 223-FZ. Nhưng nếu khối lượng thực sự được chọn không trùng với giới hạn quy định trong tài liệu đấu thầu - và trong thực tế, trường hợp này thường xảy ra - thì điều quan trọng là đừng quên công bố thông tin liên quan trên trang web chính thức www / zakupki.gov.ru. Tuân thủ yêu cầu đơn giản này của Phần 5 của Điều khoản. 4 của Luật số 223-FZ làm cho việc thay đổi số lượng mua là hoàn toàn hợp pháp. Nhân tiện, sự thay đổi này có thể không chỉ theo hướng giảm mà còn theo hướng tăng lên, nếu các sự cố thực sự đột ngột vượt quá mọi mức dự đoán.

Và cuối cùng, quay trở lại chi tiết xe, điều gì tốt hơn là chỉ định trong hợp đồng bán khung như giới hạn khối lượng? Như đã nói ở đầu bài viết, nó phụ thuộc vào những gì được chỉ định chính xác là đối tượng mua hàng. Nếu chỉ mua các bộ phận riêng lẻ, sau đó sẽ được lắp đặt bởi các nhân viên của khách hàng, thì trong tài liệu mua sắm và thông số kỹ thuật, bạn nên liệt kê toàn bộ phạm vi các bộ phận có thể cần thiết trong thời hạn của hợp đồng và chỉ ra khối lượng yêu cầu tối đa cho từng loại bộ phận. Tất nhiên, không nên chia việc mua thành các lô riêng biệt cho từng loại bộ phận, nhưng bắt buộc phải đưa vào hợp đồng một điều kiện về khả năng khách hàng nộp đơn đăng ký chỉ cung cấp các mặt hàng riêng lẻ từ thông số kỹ thuật.

Tuy nhiên, nếu đối tượng mua chính xác là bảo dưỡng ô tô, thì khi mô tả khối lượng mua, cần phải chỉ ra các đặc tính kỹ thuật của từng ô tô, số lượng của chúng, toàn bộ phạm vi công việc về mặt lý thuyết có thể cần thiết trong trường hợp chúng bị hỏng, cũng như các yêu cầu đối với các bộ phận sẽ được sử dụng thực hiện công việc đó. Trong trường hợp này, khối lượng công việc sẽ là khối lượng mua hàng, nhưng đối với trường hợp hàng hóa, cần phải đưa ra điều kiện là có thể chỉ áp dụng cho một số hạng mục trong danh mục công việc được quy định trong hợp đồng.

Mặc dù khi xây dựng thông tin về giá ban đầu (tối đa), người ta có thể tự giới hạn mình trong cụm từ "giá ban đầu (tối đa) không được xác định", bất kỳ khách hàng nào cũng có quyền chỉ ra giá trị chính xác của nó. Và trong trường hợp này, điều cực kỳ quan trọng là giá trị này có tương ứng với những gì khách hàng đã xác định là đơn vị sản phẩm đã mua - một bộ phận riêng lẻ, một lô bộ phận đó hay việc bảo dưỡng một chiếc xe cụ thể? Nếu khách hàng chỉ định giá ban đầu (tối đa) cho một bộ phận riêng biệt, thì anh ta sẽ phải chia giao dịch mua thành nhiều lô để chỉ ra giá ban đầu tương ứng với một loại bộ phận nhất định. Nếu một loạt các bộ phận khác nhau được mua, thì chỉ cần giá ban đầu cho đợt đó là đủ và đã có trong tài liệu, nếu cần, chỉ ra các giá trị giới hạn của giá trên một đơn vị bộ phận nhất định trong đợt này. Nếu đơn vị của sản phẩm đã mua là giá bảo dưỡng một chiếc ô tô thì hợp lý nhất là chỉ ra giới hạn tối đa được đặt cho việc bảo dưỡng hàng năm dưới dạng giá ban đầu (tối đa). chiếc ô tô này: giới hạn này sẽ là giới hạn cho việc hết hạn của thỏa thuận bán hợp đồng, sẽ được ký kết do việc mua bán đó.

Công ty dự định mua xe, phương thức mua là yêu cầu báo giá dưới dạng điện tử. Sở thích - xe Toyota Tràng hoa. Làm thế nào để quy định trong tài liệu đấu thầu các yêu cầu đối với đối tượng mua sắm để không hạn chế cạnh tranh và đồng thời tránh việc cung cấp sản phẩm tương tự rẻ hơn và chất lượng thấp hơn?

Câu trả lời

Oksana Balandina, Tổng biên tập Hệ thống trật tự nhà nước

Từ ngày 1 tháng 7 năm 2018 đến ngày 1 tháng 1 năm 2019, khách hàng có giai đoạn chuyển tiếp - cho phép cả thủ tục điện tử và thủ tục giấy. Kể từ năm 2019, đấu thầu giấy, đấu giá, báo giá và yêu cầu đề xuất sẽ bị cấm, với tám trường hợp ngoại lệ.
Đọc những giao dịch mua cần thực hiện trên ETP, cách chọn địa điểm và lấy chữ ký điện tử, theo những quy tắc nào để ký kết hợp đồng trong giai đoạn chuyển tiếp và sau đó.

Theo Phần 1 của Nghệ thuật. 3 của Luật Liên bang ngày 18 tháng 7 năm 2011 số 223-FZ "Về mua sắm hàng hóa, công trình, dịch vụ theo một số loại pháp nhân"(sau đây gọi là - Luật số 223-F З) khi mua hàng hóa, công trình, dịch vụ, khách hàng được hướng dẫn các nguyên tắc sau:

  1. minh bạch thông tin của đấu thầu;
  2. bình đẳng, công bằng, không phân biệt đối xử và hạn chế cạnh tranh bất hợp lý liên quan đến các bên tham gia đấu thầu;
  3. chi tiêu có mục tiêu và hiệu quả về chi phí để mua hàng hóa, công trình, dịch vụ (có tính đến chi phí vòng đời của sản phẩm đã mua, nếu cần) và thực hiện các biện pháp nhằm giảm chi phí của khách hàng;
  4. không giới hạn việc tiếp nhận tham gia đấu thầu bằng cách thiết lập các yêu cầu không được đo lường đối với các bên tham gia đấu thầu.

Để có toàn quyền truy cập vào cổng PRO-GOSZAKAZ.RU, vui lòng, Đăng ký... Sẽ không mất hơn một phút. Chọn một mạng xã hội để ủy quyền nhanh chóng trên cổng thông tin:

Phù hợp với đoạn 1 của phần 10 của Nghệ thuật. 4 của Luật số 223-FZ, tài liệu đấu thầu phải chứa thông tin được xác định bởi quy chế đấu thầu, bao gồm: - các yêu cầu chất lượng do khách hàng thiết lập, thông số kỹ thuật hàng hóa, công việc, dịch vụ, độ an toàn của chúng, đặc điểm chức năng (thuộc tính tiêu dùng) của hàng hóa, kích thước, cách đóng gói, vận chuyển hàng hóa, kết quả công việc và các yêu cầu khác liên quan đến việc xác định sự phù hợp của hàng hóa được cung cấp, công việc được thực hiện, dịch vụ được cung cấp với nhu cầu của khách hàng.

Theo phần 2 của Nghệ thuật. 4 của Luật số 223-FZ, khách hàng đặt vào hệ thống thông tin thống nhất một kế hoạch mua hàng hóa, công trình, dịch vụ trong thời gian ít nhất một năm. Thủ tục hình thành kế hoạch mua sắm hàng hóa, công trình, dịch vụ, thủ tục và các điều khoản để đặt kế hoạch đó trong một hệ thống thông tin thống nhất, các yêu cầu về hình thức của kế hoạch đó do Chính phủ Liên bang Nga thiết lập.

Chú ý:

Vì vậy, theo các đoạn văn. 4 khoản 1 của Quy tắc lập kế hoạch mua sắm hàng hóa (công việc, dịch vụ) và các yêu cầu đối với hình thức của kế hoạch đó, được phê duyệt bởi Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 17 tháng 9 năm 2012 số 932, kế hoạch mua sắm hàng hóa (công việc, dịch vụ) do khách hàng lập theo mẫu theo phụ lục theo mẫu một tài liệu duy nhất ở định dạng điện tử, cung cấp khả năng lưu nó vào phương tiện kỹ thuật người dùng và cho phép khả năng tìm kiếm và sao chép một đoạn văn bản tùy ý bằng chương trình tương ứng để xem và chứa các thông tin sau:

  • các yêu cầu tối thiểu cần thiết đối với hàng hoá đã mua (công trình, dịch vụ) do hợp đồng quy định, bao gồm các đặc tính chức năng, kỹ thuật, chất lượng và đặc điểm hiệu suất chủ thể của hợp đồng, cho phép xác định chủ thể của hợp đồng (nếu cần).

Vì vậy, khi mô tả đối tượng mua sắm (khi lập hồ sơ yêu cầu báo giá và dưới dạng điện tử), nên sử dụng thông tin liên quan đến sản phẩm này được nêu trong kế hoạch mua sắm được đăng trên trang web chính thức.

Lưu ý rằng Luật số 223-FZ không có các yêu cầu khác đối với các quy tắc mô tả đối tượng mua sắm.

Tuy nhiên, trong Nghệ thuật. 17 của Luật Liên bang ngày 26 tháng 7 năm 2006 số 135-FZ "Về Bảo vệ Cạnh tranh" khi đưa ra yêu cầu trích dẫn, các hành động dẫn đến hoặc có thể dẫn đến việc ngăn chặn, hạn chế hoặc loại bỏ cạnh tranh đều bị cấm.

Do đó, nếu mô tả về đối tượng mua sắm chỉ ra, ví dụ, kiểu dáng, kiểu dáng của ô tô hoặc chỉ số khác xác định rõ ràng rằng nhà cung cấp chỉ phải cung cấp một chiếc ô tô "cụ thể" và không cung cấp loại ô tô nào khác, thì chúng tôi đề nghị sử dụng cụm từ "hoặc tương đương" liên quan đến chỉ số đó. Trong trường hợp này, cần phải chỉ ra các thông số tương đương sao cho từ 2 xe trở lên thuộc các yêu cầu đã nêu đối với hàng hóa.

Ngoài ra, khi biên soạn mô tả đối tượng mua sắm, bạn có thể sử dụng các chỉ số cho phép xác định mức độ tuân thủ của hàng hóa, công việc, dịch vụ đã mua với các yêu cầu do khách hàng đặt ra. Trong trường hợp này, hãy chỉ ra mức tối đa và (hoặc) giá trị tối thiểu các chỉ số đó, cũng như các giá trị của các chỉ số không thể thay đổi.

Ngoài ra, khi biên soạn mô tả đối tượng mua sắm, bạn có thể sử dụng các chỉ số tiêu chuẩn, yêu cầu, quy ước và thuật ngữ liên quan đến các đặc tính kỹ thuật và chất lượng của đối tượng mua sắm được thiết lập theo quy định kỹ thuật, tiêu chuẩn và các yêu cầu khác theo quy định của pháp luật Liên bang Nga về quy chuẩn kỹ thuật.

Cần thiết lập yêu cầu hàng hóa được giao phải là hàng hóa mới.

Ví dụ: một khách hàng dự định mua xe hơi... Các đặc điểm cần thiết đối với khách hàng là: loại, màu thân xe, số cửa, thiết bị, kích thước động cơ, chiều dài thân xe, công suất tối đa, thân thiện với môi trường của nhiên liệu và công suất bình xăngcũng như các thành phần kinh tế - giá xe và mức tiêu thụ nhiên liệu.

Sau khi phân tích các nguồn mở, hoặc sau khi tiến hành yêu cầu báo giá và các nhà cung cấp tiềm năng, khách hàng đã dừng xe " LADA Priora"sedan 4 cửa, phiên bản:

Định mức 1,6 lít. 8-cl. (Euro-4), đáp ứng yêu cầu của khách hàng, cả về giá cả, yêu cầu kỹ thuật và đặc tính hoạt động:

  1. chiều dài, mm 4350;
  2. công suất cực đại, 72 kW;
  3. tiêu thụ nhiên liệu trong chu kỳ hỗn hợp, l / 100 km 7,2;
  4. dung tích bình xăng, l 43;

Yêu cầu tùy chọn:

  1. máy lạnh;
  2. kiểm soát khí hậu;
  3. giá gần đúng là 361.500 nghìn rúp.

Trong trường hợp này, nếu khách hàng chỉ ra trong tài liệu đấu giá nhãn hiệu của chiếc xe, thì anh ta nên chỉ ra liên quan đến yêu cầu này các từ "hoặc tương đương" và thiết lập các chỉ số tương đương.

Vì vậy, khách hàng nên phân tích xem xe nào của các nhà sản xuất khác đáp ứng được yêu cầu của khách hàng cả về giá cả và yêu cầu kỹ thuật, đồng thời thiết lập các chỉ số tương đương để không hạn chế số lượng người tham gia đặt hàng và mua sản phẩm có chất lượng phù hợp.

Ví dụ: ô tô của các nhãn hiệu sau đây phải tuân theo các yêu cầu về giá của khách hàng:

Daewoo nexia sedan 1,6 l.
Chiều dài, mm 4280 - 4482
Công suất cực đại, kW 82.0 - 80.0
Mức tiêu thụ nhiên liệu kết hợp trong l / 100 km 6,5 - 8,9
Dung tích thùng nhiên liệu, l 45 - 50

sự hiện diện của một túi khí của người lái xe;
có - không có máy lạnh;
có - có kiểm soát khí hậu.
có - không xăng AI 95 AI 92

  • Nhãn hiệu tính năng xe Giọng Hyundai sedan 1,6 l.
  • Yêu cầu tùy chọn:
  • Giá gần đúng là 381.700 nghìn rúp. - 346.000 nghìn rúp.

Xe Daewoo Nexia dù có giá thấp nhất nhưng về khả năng tiêu hao nhiên liệu, thân thiện với môi trường và cũng do không có option riêng nên không phù hợp với yêu cầu của khách hàng. Do đó, trong tương lai, khách hàng có thể thiết lập các yêu cầu đối với hàng hóa và các chỉ số về tính tương đương, có tính đến để loại trừ nguồn cung cấp hàng hóa của thương hiệu này.

Chúng tôi xác định trong tài liệu đấu giá các yêu cầu đối với các đặc tính chức năng và chất lượng của chiếc xe sedan "LADA Priora" 4 cửa, thực hiện:

Chiều dài, mm 4350;
Công suất cực đại, 72 kW;
Mức tiêu thụ nhiên liệu kết hợp, l / 100 km 7,2;
Dung tích thùng nhiên liệu, l 43;
Sử dụng nhiên liệu AI 95;

sự hiện diện của một túi khí của người lái xe;
máy lạnh;
kiểm soát khí hậu.

  • Định mức 1,6 lít. 8-cl. (Euro-4) và các chỉ số khác liên quan đến việc xác định sự phù hợp của hàng hóa với nhu cầu của khách hàng:
  • Yêu cầu tùy chọn:
  • Màu thân xe là trắng hoặc xanh, năm model là 2012.

Chúng tôi thiết lập các chỉ số tương đương, hiểu rõ nhãn hiệu nào có thể được cung cấp.

Chiều dài, mm không nhỏ hơn 4280;
Công suất cực đại, kW không nhỏ hơn 72;
Mức tiêu thụ nhiên liệu kết hợp, l / 100 km, không quá 7,2;
Dung tích thùng nhiên liệu, l không nhỏ hơn 43;
Sử dụng nhiên liệu không thấp hơn AI 95.

loại thân - sedan;
thể tích động cơ 1,6 l;
màu cơ thể - trắng hoặc xanh lam;
năm sản xuất ô tô - 2012.

  • Tỷ lệ tương đương tối thiểu và tối đa:
  • Các chỉ số tương đương không được thay đổi:
  • yêu cầu tùy chọn:

sự hiện diện của một túi khí của người lái xe;
máy lạnh;
kiểm soát khí hậu.

Do đó, cả nhà cung cấp sản phẩm AvtoVAZ và nhà cung cấp Hyundai Accent sedan 1.6 lít đều có thể tham gia đấu giá.

Dựa trên Phần 6 của Art. 3 của Luật số 223-FZ, không được phép đưa ra các yêu cầu đối với các bên tham gia mua sắm, đối với hàng hóa, công trình, dịch vụ đã mua, cũng như các điều khoản của hợp đồng, và đánh giá, so sánh các hồ sơ dự thầu tham gia đấu thầu theo các tiêu chí và theo cách thức không được quy định trong mua, tựa vào, bám vào. Các yêu cầu đối với các bên tham gia mua sắm, đối với hàng hóa, công trình, dịch vụ đã mua, cũng như các điều khoản thực hiện hợp đồng, tiêu chí và thủ tục đánh giá và so sánh hồ sơ dự thầu để tham gia mua sắm do khách hàng thiết lập được áp dụng như nhau cho tất cả các bên tham gia mua sắm đối với hàng hóa mà họ cung cấp , công trình, dịch vụ, theo các điều khoản của hợp đồng.

Đồng thời, cần lưu ý rằng thực tiễn áp dụng Luật số 223-FZ đã chỉ ra rằng khách hàng khi thực hiện hoạt động mua sắm, làm thủ tục mua sắm không sử dụng từ “hoặc tương đương”. Tuy nhiên, khi thực hiện các thủ tục đó, trong trường hợp có thắc mắc của cơ quan quản lý, khách hàng có nghĩa vụ biện minh cho hành vi mua bán đó.

Việc mua một chiếc xe FZ dưới 223 có thể được thực hiện không chỉ dưới hình thức đấu giá, vì giá của chiếc xe không bị giới hạn trong những giới hạn nhất định và có thể là bất cứ thứ gì.

Tuy nhiên, nếu phương pháp này được lựa chọn, luật pháp đặt ra những yêu cầu nghiêm túc. Một khách hàng không tuân thủ chúng sẽ phải đối mặt với tiền phạt nghiêm trọng.

Quy định về 223 FZ phải bao gồm các thông tin sau về việc mua sắm:

    những gì họ áp dụng cho;

    số lượng của nó;

    những sản phẩm đang được mua;

    kế hoạch của sự kiện.

Chỉ có một tâm điểm, việc mua xe trực tiếp từ nhà sản xuất hoặc thông qua các đại lý trực tiếp chỉ diễn ra thông qua hình thức đấu giá điện tử.

Điều khoản tham chiếu cho việc mua ô tô

Theo Luật Liên bang 223, số lượng hàng hóa và đặc điểm của chúng phải được ghi trong thông báo mua hàng, nhưng do tài liệu này luôn được xuất bản cùng với những tài liệu khác, luật cho phép sai lệch so với quy tắc này. Ví dụ, số lượng hàng hóa và đặc điểm của chúng có thể được trình bày trong hồ sơ mời thầu, cụ thể là dưới dạng điều khoản tham chiếu. Theo quy định, trong tài liệu này có chứa tất cả thông tin về đối tượng thương lượng mà nhà thầu phải biết.

Nội dung gần đúng của TK để mua một chiếc ô tô dưới 223 FZ:

    điểm đến vận chuyển;

    điều khoản thanh toán;

    giá xe và các thành phần của nó: bảo hiểm, thuế, thuế hải quan Vân vân.;

    điều kiện kỹ thuật: kích thước gần đúng, trọng lượng, đặc tính động cơ, lượng nhiên liệu tiêu thụ, kiểu thân xe, v.v.;

    thời gian giao xe;

    năm cấp (không sớm hơn ..., không muộn hơn ...);

    yêu cầu của nhà cung cấp;

    điều kiện giao hàng.

Một điểm quan trọng đối với cả khách hàng và nhà cung cấp là giá xe nên bao gồm tất cả các chi phí vận chuyển xe đến nơi, bảo hiểm, thông quan, v.v. Đây là điều kiện cần, khách hàng quyết định lựa chọn nhà cung cấp dựa trên mức giá cuối cùng mà mình đưa ra.

Để tránh các vấn đề với FAS, cần thiết lập chính xác các điều khoản tham chiếu cho hồ sơ dự thầu.

Không thể chỉ ra đặc điểm cụ thể, chế tạo hoặc thông số của máy.

Ví dụ, nếu trong hồ sơ mời thầu quy định rằng chiều dài của chiếc xe đã mua phải chính xác là 4,5 mét, thì khách hàng có thể gặp vấn đề với FAS. Tại sao? Bởi vì nếu bạn không thể chứng minh khiếu nại, Dịch vụ chống độc quyền liên bang rất có thể sẽ coi đó là hành vi hạn chế cạnh tranh.

Vì vậy, điều chính là không chỉ định các thông số chính xác.

Lời khuyên:nếu bạn cần một chiếc xe có chiều dài 4 mét, trong điều kiện tham khảo, bạn cần phải làm rõ rằng nó được phép lệch khỏi quy chuẩn trong giới hạn nhất định (ví dụ, 20 cm theo hướng bất kỳ). Và nếu việc mua hàng được thực hiện trên một chiếc xe của một thương hiệu nhất định, hãy cho biết rằng các chất tương tự của nó được phép.

Yêu cầu chính của 223 FZ đối với các điều khoản tham chiếu là tính hợp lệ của nó. Như ví dụ trên đã được đưa ra, nếu TK được thiết kế cho các thông số của một loại xe nhất định, FAS có thể coi đây là hành vi hạn chế cạnh tranh giả tạo và có thể phạt tiền đối với các hành động đó.

Yêu cầu đối với nhà cung cấp xe khi mua 223-FZ

    Anh ta phải là đại diện chính thức (đại lý hoặc nhà phân phối) của nhà sản xuất xe.

    Nhà cung cấp phải cung cấp giấy chứng nhận và hợp đồng với nhà sản xuất, cũng như các tài liệu tương tự.

    Công ty không được có dấu hiệu phá sản.

    Thiếu sự kiện tụng liên tục về các hợp đồng đã ký kết trước đó

    Không có nợ quá hạn đối với bất kỳ ngân sách hoặc quỹ ngoài ngân sách nào.

Đây là danh sách các yêu cầu chính thức đối với các nhà cung cấp không hạn chế cạnh tranh theo Luật Liên bang 44 hoặc Luật Liên bang 223.

Ngoài ra, theo quyết định của mình, khách hàng có thể bao gồm các điều kiện khác, chủ quan hơn: ví dụ, kinh nghiệm của nhà cung cấp trong một lĩnh vực thị trường cụ thể hoặc sự hiện diện của các đánh giá tích cực của khách hàng.

Ltd IWC"RusTender"

Vật liệu là tài sản của trang web. Mọi hành vi sử dụng bài viết mà không ghi rõ nguồn - trang web bị nghiêm cấm theo điều 1259 Bộ luật Dân sự Liên bang Nga

  • Các nghĩa vụ của con nợ-chủ sở hữu tài khoản có phải được ngân hàng thực hiện theo yêu cầu của các chủ nợ ở mức độ ưu tiên 1-3 không?
  • Người đứng đầu LLC đã bị kết tội theo Điều khoản. 173.1. Của Bộ luật Hình sự của Liên bang Nga. Tác động của các giao dịch được thực hiện bởi người quản lý này là gì?
  • Đặc điểm của việc thuê người nước ngoài làm việc bán thời gian có bằng sáng chế cho công việc trong một ngành nghề cụ thể là gì?
  • Tổ chức có cần thông qua một quy định về kiểm soát truy cập không?
  • GBU có được quyền mua các dịch vụ khác để cung cấp các dịch vụ công nếu việc sử dụng chúng không được quy định trong các quy định kỹ thuật không?

Câu hỏi

Tổ chức tự trị nhà nước có kế hoạch mua một chiếc ô tô dưới 223-FZ. Theo nghị định của chính phủ Liên bang Nga ngày 21 tháng 6 năm 2012 số 616, việc mua bán này được thực hiện dưới hình thức điện tử. Nhưng theo mệnh. 3 khoản 2 của nghị quyết, ngoại trừ việc thực hiện mua hàng này từ nhà cung cấp duy nhất.
1) Do đó, nếu một tổ chức mua xe ô tô từ một nhà cung cấp duy nhất (theo quy định về mua sắm) thì việc mua xe không được thực hiện bằng phương thức điện tử? Đúng?
2) Nếu có ưu đãi đối với hàng hóa có xuất xứ từ Nga khi mua ô tô (cho biết khung quy định) theo 223-FZ?
3) Nêu các quy định liên quan đến việc mua hàng ô tô nước ngoài hoặc lắp ráp ô tô tại Liên bang Nga.
4) Các sắc thái của giao dịch mua này phải được tổ chức xem xét để không có hành vi phạm tội. Yêu cầu gì văn bản quy định phải được tính đến khi chuẩn bị tài liệu, ngoại trừ Quy định mua sắm và 223-FZ.

Câu trả lời

Đầu tiên. Có, nếu theo quy định, việc mua hàng được thực hiện từ một nhà cung cấp duy nhất thì không cần thiết phải thực hiện việc mua hàng dưới dạng điện tử (Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 21/6/2012 số 616).

Thứ hai. Các ưu đãi theo Luật Liên bang ngày 18.07.2011 hiện không được cung cấp.

Ngày thứ ba. Không có lệnh cấm mua xe ô tô nước ngoài. Không có hành vi đặc biệt nào quy định việc mua ô tô nước ngoài.

Thứ tư. Cần phải tính đến các yêu cầu chống độc quyền, những yêu cầu thường bị vi phạm. Vì vậy, ví dụ: một khách hàng muốn mua một chiếc ô tô thương hiệu cụ thểhơn hạn chế cạnh tranh. Khi thực hiện mua sắm, bạn cũng có thể được hướng dẫn bởi Tiêu chuẩn mua sắm RF của FAS.

Cơ sở lý luận cho vị trí này được đưa ra dưới đây trong các tài liệu của Sistema Yurist .

Hệ thống trợ giúp chuyên nghiệp dành cho luật sư, nơi bạn sẽ tìm thấy câu trả lời cho bất kỳ câu hỏi nào, thậm chí là khó nhất.

Ngày: 08/09/2016

Việc thuê mua (thuê tài chính) theo 223-FZ là một trong những thủ tục mua sắm khó nhất.

Theo Art. 2 của Luật Liên bang ngày 29 tháng 10 năm 1998 số 164-FZ "Ngày cho thuê tài chính (cho thuê) ”(sau đây gọi là Luật cho thuê tài chính) cho thuê là một tập hợp các quan hệ kinh tế và pháp lý phát sinh liên quan đến việc thực hiện hợp đồng cho thuê, bao gồm cả việc mua lại tài sản thuê. Theo hợp đồng cho thuê, bên cho thuê (bên cho thuê) cam kết mua tài sản do bên thuê (bên thuê) chỉ định từ người bán do mình chỉ định và cung cấp cho bên thuê tài sản này với một khoản phí để chiếm hữu và sử dụng tạm thời. Tuy nhiên, hợp đồng cho thuê có thể quy định rằng sự lựa chọn của người bán và tài sản mua được thực hiện bởi người cho thuê.

Cho thuê tài chính (cho thuê) và 223-FZ

Hiện tại, trên thực tế, không có cách tiếp cận duy nhất nào liên quan đến quy định của 223-FZ đối với việc cho thuê mua (thuê tài chính). Một số chuyên gia trong lĩnh vực mua sắm cho rằng thuê (cho thuê) là một loại nghĩa vụ hợp đồng độc lập, không thể được quy về mặt pháp lý trực tiếp đối với hàng hóa, công trình hoặc dịch vụ. Do đó, các định mức của 223-FZ không được áp dụng cho các thủ tục mua sắm với đối tượng như vậy. Tuy nhiên, có quan điểm khác, theo đó, việc mua cho thuê (thuê tài chính) phải được thực hiện theo quy định tại 223-FZ.

Theo Art. 4 của Luật cho thuê tài chính, bên cho thuê, bằng chi phí vay và (hoặc) vốn riêng, mua tài sản trong quá trình thực hiện hợp đồng cho thuê và cung cấp tài sản đó cho bên thuê với một khoản phí xác định trong một thời gian nhất định và theo một số điều kiện nhất định để sở hữu và sử dụng tạm thời khi chuyển hoặc không chuyển quyền sở hữu tài sản thuê cho bên thuê. Trong môn vẽ. 1 của Luật Đấu thầu quy định rằng nó không áp dụng đối với các quan hệ liên quan đến việc thực hiện cho thuê và hoạt động liên ngân hàng của một tổ chức tín dụng (kể cả với các ngân hàng nước ngoài). Nói cách khác, 223-FZ không áp dụng cho các thủ tục mua sắm của khách hàng - các tổ chức tín dụng đóng vai trò là bên cho thuê (với chi phí tự có (hoặc thu hút) theo hợp đồng cho thuê, họ có quyền sở hữu tài sản thuê và cung cấp cho bên thuê theo một số điều kiện nhất định).

Cần lưu ý rằng khách hàng không phải là tổ chức tín dụng khi mua tài sản cho thuê phục vụ nhu cầu riêng cũng phải thực hiện việc mua theo quy định tại 223-FZ. Nếu không (việc ký kết quan hệ hợp đồng về thuê tài chính mà không thực hiện các thủ tục mua sắm phù hợp) có thể đặt ra câu hỏi đối với cơ quan quản lý và cũng có thể là cơ sở để tòa án tuyên bố thỏa thuận đó vô hiệu.

... từ thực tiễn tư pháp:

1. Văn phòng Công tố nộp đơn lên Tòa án Trọng tài với yêu cầu tuyên bố vô hiệu hợp đồng cho thuê được ký kết giữa công ty cho thuê OJSC "A" và OJSC "B", về việc áp dụng hậu quả của sự vô hiệu của giao dịch vô hiệu dưới hình thức nghĩa vụ của OJSC "B" phải chuyển giao cho công ty cho thuê (OJSC "A" ) xe buýt với số lượng 20 chiếc. Theo quyết định của tòa sơ thẩm, yêu cầu bồi thường đã bị bác bỏ. Không đồng ý với quyết định, nguyên đơn đã đệ đơn kháng cáo, trong đó ông chỉ ra rằng tòa sơ thẩm đã áp dụng sai luật cơ bản, do đó, một kết luận sai lầm đã được đưa ra về việc không phổ biến 223-FZ đối với các quan hệ pháp lý liên quan đến việc thuê xe theo hợp đồng thuê. Nguyên đơn chỉ ra rằng thỏa thuận đã ký kết không tuân thủ pháp luật hiện hành trong lĩnh vực mua sắm và là một giao dịch vô hiệu. Tòa phúc thẩm cho rằng kết luận của tòa sơ thẩm là không cần thiết phải tuân theo thủ tục công vì giao kết hợp đồng gây tranh cãi là sai, quy định của pháp luật... Công ty Cổ phần "B" không thuộc đối tượng khách hàng được quy định trong phần 5 - 8 của Điều này. 8 của luật 223-FZ, do đó, nó có nghĩa vụ phê duyệt quy chế đấu thầu trong vòng 3 tháng kể từ ngày quy định pháp lý nói trên có hiệu lực. Tuy nhiên, sự thật này đã không được xác nhận trước tòa. Có tính đến việc hợp đồng cho thuê được ký vào ngày 29 tháng 6 năm 2012, tức là sau khi hết thời hạn ba tháng được quy định trong Phần 4 của Điều khoản. Điều 8 của Luật 223-FZ, khi ký kết thỏa thuận này, Công ty cổ phần "B" lẽ ra không được hướng dẫn bởi các tiêu chuẩn của 94-FZ. Khi xem xét các tài liệu của vụ án, tòa phúc thẩm kết luận rằng việc tòa sơ thẩm áp dụng không đúng các chỉ tiêu 223-FZ đã không dẫn đến việc thông qua một quyết định không đúng với căn cứ của vụ án và theo quy định của pháp luật hiện hành, quyết định bị kháng nghị không thể bị hủy bỏ. Lập luận của người nộp đơn về việc ký kết hợp đồng cho thuê gây tranh cãi vi phạm 94-FZ là một lập luận mới chưa được trình bày tại tòa sơ thẩm, và do đó không được tòa phúc thẩm 1 xem xét.

2. LLC “A” (bên thuê) nộp đơn lên Tòa án Trọng tài với tuyên bố kiện OJSC “B” (bên cho thuê) về nghĩa vụ chuyển tài sản thuê theo thỏa thuận liên quan về quyền sở hữu của LLC “B” và cho thuê tài sản đó. Tòa án đã đáp ứng các yêu cầu quy định trong đơn kiện: OJSC “B” có nghĩa vụ chuyển chiếc xe (tài sản cho thuê) thành quyền sở hữu của LLC “V” và cho LLC “A” thuê. Bị đơn, không đồng ý với quyết định này, đã làm đơn kháng cáo lên tòa án cấp cao hơn. Từ các tài liệu của vụ án, giữa LLC “A” và OJSC “B” đã ký kết một hợp đồng cho thuê tài chính, theo các điều khoản mà OJSC “B” tiến hành mua lại đồ cho thuê do nguyên đơn chỉ định và chuyển nó cho nguyên đơn với một khoản phí tạm thời sở hữu và sử dụng. Người bán tài sản cho thuê là LLC "V". Bị đơn thông báo cho nguyên đơn rằng trên cơ sở 223-FZ, một cuộc đấu thầu đã được thông báo để chọn nhà cung cấp. Trong tương lai, OJSC "B" thông báo cho LLC "A" rằng tài sản cho thuê sẽ được mua lại vào ngày 30 tháng 6 năm 2012, LLC "B" có thể là nhà cung cấp nếu tham gia đấu thầu rộng rãi và cung cấp cho họ những điều kiện thuận lợi nhất so với các tài sản khác. những gợi ý. Tòa phúc thẩm kết luận rằng tòa sơ thẩm đã xác định đúng do bị đơn chưa hoàn thành nghĩa vụ theo hợp đồng thuê nên yêu cầu của nguyên đơn về nghĩa vụ mua tài sản thuê của LLC “V” và cho nguyên đơn thuê là hợp pháp và phải được đáp ứng; lập luận của người nộp đơn về việc kháng cáo về sự cần thiết phải tổ chức một cuộc thi theo 223-FZ đã bị tòa án sơ thẩm bác bỏ một cách chính đáng. Trong phán quyết, Tòa phúc thẩm chỉ ra rằng việc khách hàng (bị đơn) thực hiện các nghĩa vụ hợp đồng để mua tài sản thuê không phục vụ nhu cầu của bị đơn không phải tuân theo 223-FZ. 2

Phương thức mua hàng

Theo 223-FZ, trong quy chế đấu thầu, khách hàng có thể cung cấp các phương thức mua sắm khác (ngoài đấu thầu hoặc đấu giá), chỉ ra quy trình thực hiện của họ. Khách hàng trong quy chế mua sắm của mình có quyền chỉ ra một phương thức cụ thể để mua thuê tài chính (thuê). Phân tích thực tiễn mua sắm trong EIS, đối tượng là cho thuê, chúng tôi có thể kết luận rằng nhiều khách hàng thích mua hàng của nguồn duy nhất (nghĩa là không có thủ tục cạnh tranh). Tuy nhiên, để sử dụng hiệu quả nhất nguồn vốn và tiết kiệm, cũng như để đảm bảo cạnh tranh giữa các đối tác cung cấp dịch vụ cho thuê nhằm lựa chọn đối tác có lợi nhất, khách hàng nên tiến hành các thủ tục cạnh tranh với một số tham số để đánh giá các đơn đã nhận (ví dụ: hồ sơ dự thầu hoặc yêu cầu đề xuất).

Một nhiệm vụ quan trọng khác cần được giải quyết trước khi bắt đầu thủ tục mua sắm là việc mua sắm sẽ diễn ra theo hình thức nào - điện tử hoặc "giấy"... Kết quả cuối cùng của việc mua hàng có thể phụ thuộc vào sự lựa chọn. Nhiều khách hàng và nhà cung cấp (nhà thầu, người biểu diễn) đăng ký và làm việc trên các nền tảng giao dịch điện tử theo quy định của họ. Việc mua một số loại hàng hóa, công trình và dịch vụ quy định tại Nghị định số 616 của Chính phủ, khách hàng theo diện 223-FZ bắt buộc phải thực hiện dưới hình thức điện tử (hiện nay danh mục hàng hóa đó đã được mở rộng đáng kể). Đạo luật này không cung cấp dịch vụ cho thuê mua, nhưng điều này không có nghĩa là các nhà tổ chức đấu thầu nên tránh mua sắm điện tử mà ngược lại: ETP sẽ cho phép bạn chọn đề nghị chấp nhận nhất mà không cần thủ tục giấy tờ (trong trường hợp này, quy trình làm việc được thực hiện dưới dạng điện tử).

Để chắc chắn về nhu cầu mua hàng, khách hàng nên so sánh mã OKPD 2 hàng hoá, công việc, dịch vụ đã mua (trong trường hợp này - dịch vụ cho thuê) với các tổ hợp số được chỉ ra trong Nghị quyết số 616 nói trên. Trong bảng phân loại toàn tiếng Nga về sản phẩm theo loại hoạt động kinh tế (OKPD 2) 3, bạn cần tìm phần N "Dịch vụ hành chính và phụ trợ", lớp "Dịch vụ cho thuê và cho thuê" và chọn phân loại phù hợp (nhóm / phân nhóm / loại / danh mục / danh mục con) tùy thuộc vào mua hàng sắp tới. Bạn cũng nên chú ý đến các tham chiếu và cảnh báo trong phần này của trình phân loại.

Ví dụ,

77 Dịch vụ cho thuê và cho thuê

Lớp này không bao gồm:

- dịch vụ cho thuê tài chính, xem 64.91.10

Theo Điều 4 223-FZ, nhà tổ chức đấu thầu chỉ ra trong tài liệu tiêu chí đánh giá và so sánh các ứng dụng tham gia vào thủ tục mua sắm theo quy định về đấu thầu. Mỗi người trong số họ có hệ số ý nghĩa riêng và hệ thống tính điểm.

Khách hàng thực hiện một yêu cầu mở về các đề xuất lựa chọn công ty cho thuê (người bán hàng hóa theo các điều kiện mua hàng này do người cho thuê lựa chọn theo thỏa thuận với người thuê).

Hệ thống đánh giá là điểm của điểm

Ý nghĩa của các tiêu chí:

  • Giá hợp đồng (bao gồm thanh toán tiền thuê) - 40%
  • Kỳ hạn cho thuê - 20% (36 tháng -1 điểm. Kỳ hạn khác - 0 điểm)
  • Thanh toán trước - 20% (lên đến 31% - 1 điểm, từ 31% trở lên - 0 điểm)
  • Thanh toán quy đổi - 15% (lên đến 5000 rúp - 1 điểm, từ 5000 rúp và hơn 5000 rúp - 0 điểm)
  • Uy tín của doanh nghiệp -5%. (có thông tin xác nhận uy tín kinh doanh -1 điểm, vắng mặt - 0 điểm.) (thư cảm ơn, văn bằng, hợp đồng đã ký kết trước đó, v.v.)

Ra i \u003d A max - A i / A max x 100,

A max - giá hợp đồng tối đa, có tính đến các khoản thanh toán tiền thuê (dựa trên việc theo dõi các điều kiện của các công ty cho thuê)

A i - giá hợp đồng do người tham gia thứ i đưa ra;

Nhiệm vụ kỹ thuật

Các điều khoản tham chiếu là một phần quan trọng của tài liệu mua sắm, vì nó chứa thông tin về sản phẩm đã mua (công trình / dịch vụ) và các yêu cầu cần thiết đối với sản phẩm đó, do đó, người tổ chức thủ tục mua sắm phải xem xét cẩn thận việc chuẩn bị. Luật Mua sắm không có các hạn chế và cấm đoán về việc chỉ định trong tài liệu mua sắm của một loại sản phẩm cụ thể hoặc nghĩa vụ của khách hàng phải đánh dấu “hoặc tương đương”. Người tổ chức mua sắm cần mô tả cụ thể những gì mình cần mua để đảm bảo hoạt động của doanh nghiệp với việc sử dụng hiệu quả kinh phí với các chỉ tiêu cần thiết về giá cả, chất lượng và độ tin cậy (Điều 1 của Luật 223-FZ).

Vào ngày 1 tháng 7 năm 2016, các quy tắc mới để hình thành thông số kỹ thuật theo 223-FZ, theo đó khách hàng, khi mô tả các sản phẩm đã mua trong tài liệu mua sắm, sẽ cần sử dụng các thông số được cung cấp bởi các quy định kỹ thuật phù hợp với pháp luật của Liên bang Nga về quy chuẩn kỹ thuật, cũng như các tài liệu được phát triển và áp dụng trong hệ thống tiêu chuẩn hóa quốc gia được thông qua theo luật của Liên bang Nga về tiêu chuẩn hóa (Điều 4 của Luật 223-FZ). 4

Khi lập một phân công kỹ thuật, khách hàng không được cho phép hạn chế cạnh tranh giữa các bên tham gia, đưa ra các yêu cầu nhất định đối với sản phẩm. Tuy nhiên, để tuyên bố vi phạm của nhà tổ chức đấu thầu đối với Luật Liên bang ngày 26 tháng 7 năm 2006 số 135-FZ "Về Bảo vệ Cạnh tranh", cần phải xác định rằng việc sử dụng các đặc tính sản phẩm cụ thể tạo ra trở ngại cho việc tham gia đấu thầu. Theo quy định, tòa án chấp nhận vị trí của khách hàng nếu anh ta có thể chứng minh vì lý do gì mà anh ta đã quy định các yêu cầu nhất định trong điều khoản tham chiếu (ví dụ: tính tương thích với thiết bị được sử dụng).

... từ thực tiễn tư pháp:

1. State Unitary Enterprise “A” nộp đơn lên Tòa án Trọng tài với tuyên bố tuyên bố các quyết định và lệnh do OFAS ban hành là bất hợp pháp. Các yêu cầu đã nêu đã được đáp ứng theo quyết định của tòa án Theo quyết định của Tòa án trọng tài cấp phúc thẩm, quyết định của tòa án được giữ nguyên. OFAS đã nộp đơn kháng nghị giám đốc thẩm đối với quyết định của Tòa án trọng tài và quyết định của Tòa án trọng tài cấp phúc thẩm trong cùng một vụ án. Như sau từ các tài liệu vụ án, Doanh nghiệp Nhà nước Đơn vị "A" đã đăng một thông báo yêu cầu mở giá dưới dạng điện tử cho việc cung cấp xe cho thuê (xe buýt PAZ 320302-08 với thiết bị khí được ghi là tên hàng hóa và nhà sản xuất của xe cũng được đăng ký). 223-FZ không đưa ra bất kỳ hạn chế nào về việc chỉ định trong tài liệu mua sắm cả một loại sản phẩm cụ thể và nhà sản xuất cụ thể của nó. Xem xét những điều trên, các tòa án quyết định rằng việc khách hàng sử dụng tên cụ thể của hàng hóa và nhà sản xuất của nó trong tài liệu mua sắm không dẫn đến phân biệt đối xử và hạn chế cạnh tranh bất hợp lý. số năm

2. Nguyên đơn, (công ty cho thuê) LLC "A", đã nộp đơn lên tòa án trọng tài với yêu cầu chống lại bị đơn MP "B" để hủy bỏ kết quả của một cuộc đấu giá mở dưới hình thức điện tử, cũng như thỏa thuận cung cấp dịch vụ cho thuê tài chính (cho thuê) xe buýt hạng lớn cho nhu cầu của MP "B". Theo nguyên đơn, tài liệu về cuộc đấu giá mở do khách hàng soạn thảo đã vi phạm luật hiện hành của Liên bang Nga và nhằm thu hẹp một cách bất hợp lý vòng tròn những người tham gia mua sắm. Về mặt tham chiếu, đơn vị tổ chức thủ tục mua sắm đưa ra quy định hạn chế về chiều cao của xe gắn với trang thiết bị vật chất kỹ thuật của doanh nghiệp và không thể điều khiển xe vượt quá kích thước quy định mà không tái chế. Tòa phúc thẩm kết luận rằng không có căn cứ để hủy bỏ hành vi tư pháp đang tranh cãi. Theo tài liệu đấu giá và điều khoản tham chiếu, khách hàng đã chỉ định yêu cầu kỹ thuật thiết bị đáp ứng nhu cầu của nó mà không có chỉ dẫn trực tiếp về một sản phẩm cụ thể (nhãn hiệu, kiểu máy, nhà sản xuất). Đồng thời, tài liệu không chứa các yêu cầu không thể đo lường được đối với người tham gia đấu thầu và thiết bị đã mua. Tòa kết luận việc thân chủ xác định chiều cao tối đa là do yếu tố kinh tế và kỹ thuật. 6

Các đặc điểm và thông số của hàng hóa phải được khách hàng mô tả chi tiết trong điều kiện tham chiếu, được chỉ ra trong dự thảo thỏa thuận và sau đó được phản ánh trong thỏa thuận đã ký, cho phép xác định tài sản thuê.

... từ thực tiễn tư pháp:

LLC "A" đã nộp đơn lên tòa án trọng tài với tuyên bố yêu cầu bồi thường đối với LLC "B" về việc thu hồi các khoản tiền (bao gồm cả việc làm giàu bất chính). Theo phán quyết của tòa trọng tài, các yêu cầu đã được thỏa mãn về khoản thu từ bị đơn có lợi cho nguyên đơn vì tội làm giàu bất chính, cũng như tiền lãi cho việc sử dụng quỹ của người khác. Theo quyết định của Tòa Trọng tài cấp phúc thẩm, quyết định này được giữ nguyên. Bị cáo không đồng ý với hành vi xét xử nêu trên và có đơn kháng nghị giám đốc thẩm, trong đó yêu cầu hủy quyết định, phán quyết của cấp phúc thẩm. Như sau từ các tài liệu của vụ án, LLC "A" (bên thuê) và LLC "B" (bên cho thuê) đã tham gia vào một hợp đồng cho thuê, theo đó LLC "B", theo các điều khoản của hợp đồng mua bán đã thỏa thuận với LLC "A", phải có quyền sở hữu từ người thuê đã chọn tài sản của bên bán và xuất trình cho bên thuê. Theo thỏa thuận, tài sản thuê là phương tiện (cho biết nhãn hiệu xe, kiểu xe và năm sản xuất). Hợp đồng không có bất kỳ đặc điểm bổ sung nào của xe, ví dụ, loại thân xe, khối lượng, công suất động cơ, loại hộp số, màu thân xe. Theo ý kiến \u200b\u200bcủa bên thuê, những đặc điểm này là rất cần thiết và nếu thiếu chúng thì không thể xác định rõ ràng được chiếc xe (tài sản thuê). Các tòa án đi đến kết luận rằng hợp đồng cho thuê nên được coi là chưa được ký kết, và do đó số tiền mà LLC "A" chuyển cho LLC "B" là sự làm giàu bất chính cho người sau và phải trả lại cho nguyên đơn. 7

Ví dụ về phân công kỹ thuật để mua dịch vụ cho thuê (bên cho thuê xác định bên bán)

Thông số kỹ thuật (tên của tài sản cho thuê, ví dụ: máy hút bụi đường)

Khách hàng nên chỉ ra:

  • tất cả các thông số cần thiết của sản phẩm (chiều cao, chiều dài, chiều rộng, điện áp, động cơ, hiệu suất, tần số, v.v.);
  • những gì đã bao gồm trong giá (ví dụ: VAT 18%, giao hàng đến địa chỉ cụ thể, cài đặt, vận hành, v.v.);
  • tiến độ thanh toán (ví dụ: giảm dần);
  • chi phí cho 1 thiết bị (ví dụ, chi phí cho 1 máy hút bụi đường, có tính đến tiền thuê, không quá 2.224.110 rúp 00 kopecks, bao gồm 18% VAT);
  • quy mô của khoản thanh toán đổi quà (ví dụ: không quá 3000 rúp);
  • thời hạn thuê (ví dụ: 36 tháng);

Đơn vị tổ chức mua bán cũng cần quy định hàng hóa phải mới, chưa qua sử dụng, kỹ thuật tốt, sẵn sàng sử dụng, đang có tranh chấp và không được phép có, không được chịu quyền của bên thứ ba.

Các điều kiện ban đầu để cung cấp dịch vụ cho thuê, theo quy định, được hình thành bởi khách hàng dựa trên việc theo dõi thị trường cho các dịch vụ này. Người tham gia chỉ ra các đề nghị thương mại của họ trực tiếp trong ứng dụng. Ngoài các tiêu chí đánh giá, người tổ chức thủ tục mua sắm có thể quy định các điều kiện của giao dịch quan tâm sắp tới dưới dạng đơn đăng ký đã hoàn thành, ví dụ:

“Bên tham gia đấu thầu đồng ý rằng:

  • tài sản cho thuê và người bán được xác định bởi Bên cho thuê (theo thỏa thuận bằng văn bản với Bên thuê);
  • Bên Cho Thuê cam kết mua lại tài sản từ người bán và cung cấp tài sản cho Bên Thuê tạm thời sở hữu và sử dụng với một khoản phí;
  • Bên thuê nhận tài sản bằng cách cung cấp cho Bên cho thuê hợp đồng thuê tài chính với việc mua lại tài sản. "

Do đó, người nộp đơn sẽ làm quen chi tiết nhất với tất cả các sắc thái của thủ tục đấu thầu, đánh giá một cách khách quan cơ hội tham gia của họ. Tất cả các điều kiện cung cấp dịch vụ cho thuê tài chính (cho thuê tài chính) càng được chỉ ra chính xác thì xác suất giao dịch thành công của khách hàng càng cao. điều khoản thuận lợi và cho thuê các hàng hóa cần thiết.

Thông thường, các nhà tổ chức đấu thầu không chỉ ra tất cả các điều khoản của gói thầu, hoặc họ quy định chúng không đủ rõ ràng cho những người tham gia thủ tục đấu thầu. Để hiểu tài liệu đấu thầu, các ứng viên đăng ký tham gia có quyền gửi yêu cầu làm rõ các điểm riêng của tài liệu đó. Một trong những câu hỏi phổ biến nhất mà những người tham gia hỏi khách hàng liên quan đến việc lựa chọn đối tượng cho thuê: bên cho thuê hay bên thuê thực hiện?

Sự lựa chọn của người bán

Luật cho thuê cung cấp khả năng lựa chọn người bán tài sản cho thuê của cả bên thuê và bên cho thuê (xem thêm Thư của Dịch vụ Chống Độc quyền Liên bang ngày 23.07.2012 số АЦ / 23329). Ví dụ, khách hàng trước tiên có thể thực hiện thủ tục lựa chọn nhà cung cấp thiết bị cần thiết, chọn đề nghị được chấp nhận nhất, và sau đó thực hiện một giao dịch mua khác đối với việc cung cấp dịch vụ cho thuê (đối tượng cho thuê sẽ được biết đến). Tuy nhiên, có khả năng không công ty cho thuê nào đáp ứng các điều kiện nêu trong tài liệu mua sắm.

Một lựa chọn khác có vẻ hợp lý hơn, khi khách hàng thực hiện thủ tục mua sắm để chọn một công ty cho thuê, công ty này sau đó sẽ chọn người bán hàng hóa được yêu cầu (đơn vị tổ chức mua sắm có quyền đặt trước "theo thỏa thuận với bên thuê", do đó tạo điều kiện thuận lợi cho công việc của bên cho thuê và đảm bảo sự lựa chọn của họ đúng đắn nhất có thể).

Trong môn vẽ. 9.1. của luật cho thuê nêu rõ các chi tiết cụ thể của hợp đồng cho thuê được ký kết bởi một tổ chức tiểu bang hoặc thành phố. Một trong số họ liên quan đến sự lựa chọn của người bán hàng hóa: "trong hợp đồng cho thuê, nếu người thuê là nhà nước hoặc tổ chức thành phố, nghĩa vụ của bên cho thuê trong việc xác định một cách độc lập người bán tài sản theo hợp đồng thuê phải được dự kiến. Trong trường hợp này, gánh nặng chính của giao dịch sẽ đổ lên vai người cho thuê, người sẽ chọn người bán. Tuy nhiên, mặt khác, bên cho thuê độc lập xác định đối tác "thuận tiện" nhất và đã được chứng minh (với sản phẩm phù hợp) mà anh ta sẽ cần làm việc trong tương lai.

Phù hợp với Nghệ thuật. 22 của Luật Cho thuê tài sản, rủi ro bên bán không thực hiện nghĩa vụ của mình theo hợp đồng bán tài sản cho thuê và các thiệt hại liên quan do bên tham gia hợp đồng thuê đã chọn bên bán chịu, trừ trường hợp hợp đồng thuê có quy định khác.

Nghị quyết của Hội nghị toàn thể của Tòa án Trọng tài Tối cao Liên bang Nga ngày 14 tháng 3 năm 2014 số 17 "Về một số vấn đề liên quan đến hợp đồng cho thuê mua lại" cung cấp giải thích cho bài viết trên:

“Định mức nói trên, áp đặt cho bên đã chọn bên bán rủi ro do bên bán không thực hiện nghĩa vụ của mình theo hợp đồng mua bán, không loại trừ việc hai bên trong hợp đồng thuê phải thực hiện các biện pháp giảm thiểu rủi ro liên quan đến việc giao không đúng đối tượng thuê, vì cả hai bên đều quan tâm đến việc nhận và sử dụng đúng thời hạn đối với vật thuê. ... Sự hiện diện trong luật cho thuê các quy tắc đặc biệt về phân bổ rủi ro tự nó không loại trừ việc áp dụng các quy định chung Chương 25 của Bộ luật Dân sự của Liên bang Nga về trách nhiệm pháp lý do vi phạm nghĩa vụ, có tính đến các chi tiết cụ thể của hợp đồng thuê. Vì vậy, nếu người bán do người thuê lựa chọn, nhưng người cho thuê cố ý hoặc do sơ suất (tức là vi phạm chuẩn mực ứng xử của một thương gia hợp lý và thận trọng) đã góp phần làm tăng mức thiệt hại do việc giao tài sản thuê không đúng cách, hoặc không thực hiện các biện pháp hợp lý để giảm bớt, thì điều này phù hợp với khoản 1 Điều Điều 404 của Bộ luật Dân sự Liên bang Nga là cơ sở để giảm mức độ trách nhiệm của bên thuê ”. chín

Nói cách khác, cả bên cho thuê và bên thuê đều phải chịu trách nhiệm về sự lựa chọn của người bán, vì vậy cả hai bên phải suy nghĩ về các vấn đề liên quan đến việc giao tài sản thuê, cũng như những rủi ro có thể xảy ra khi giao dịch được thực hiện.

1 Nghị quyết của Tòa án trọng tài thứ tư phúc thẩm ngày 06/03/2014 số 04AP-6154/13

2 Nghị quyết của Tòa án trọng tài thứ 11 phúc thẩm ngày 12 tháng 12 năm 2013 trong trường hợp số A-65-20908 / 2012

3 Hệ thống phân loại sản phẩm toàn tiếng Nga theo loại hình hoạt động kinh tế (OKPD 2) OK 034-2014 (CPA 2008) (được thông qua và có hiệu lực theo lệnh của Cơ quan Liên bang về Quy chuẩn Kỹ thuật và Đo lường số 14 ngày 31 tháng 1 năm 2014)

4 Nghệ thuật. 4 của Luật Liên bang ngày 18 tháng 7 năm 2011 N 223-FZ "Về việc mua sắm hàng hóa, công trình, dịch vụ của một số loại pháp nhân"

5 Nghị quyết của Tòa án Trọng tài Quận Ural ngày 20.08.2015 Số F09-5639 / 15 Số A07-22653 / 2014

6 Nghị quyết của Tòa án trọng tài thứ 11 phúc thẩm ngày 28.12.2015 trong vụ án số 11AP-15510/150

7 (Nghị quyết của Tòa án Trọng tài Liên bang của Quận Trung tâm ngày 11 tháng 3 năm 16 trong trường hợp số А14-16240 / 2008/355/5)

8 Luật Liên bang ngày 29 tháng 10 năm 1998 N 164-FZ "Về Cho thuê Tài chính (Cho thuê tài chính)"

9 Nghị quyết của Hội nghị toàn thể Tòa án Trọng tài Tối cao Liên bang Nga ngày 14 tháng 3 năm 2014 N 17 "Về một số vấn đề liên quan đến hợp đồng cho thuê mua lại"



Các bài báo tương tự