Utemeljitev za nakup osebnega avtomobila pod 223 FZ. Elektronsko nakupovanje

Koliko natančno obesiti?

Nakup rezervnih delov za avtomobile v skladu s pravili zakona št. 223-FZ

Nakup rezervnih delov je pereče vprašanje za vsako organizacijo, ki ima v bilanci stanja vozila. Kupci, ki delajo v skladu z zakonom št. 223-FZ, bi morali biti še posebej previdni, saj zanje tak nakup pomeni tri dodatna vprašanja: oblikovanje predmeta javnega naročila, natančna opredelitev načina in oblike javnega naročila ter določitev obsega javnega naročila.

Kaj kupujemo?

Če je dnevni red nakup enega samega dela ali niza takih delov, potem je pri predmetu nakupa vse bolj ali manj jasno - gre za izdelek z določenim imenom z določenimi tehničnimi značilnostmi.

Toda rezervni deli se praviloma pojavljajo v bolj zapletenih pogodbah. Torej se sklenejo pogodbe za vzdrževanje avtomobilov, ki poleg dobave potrebnih delov pomenijo tudi delo na njihovi namestitvi. Iste pogodbe lahko vključujejo pogoj za zagotavljanje storitev odpravljanja težav. V tem primeru besedilo predmeta naročila ne bo temeljilo na opisu nadomestnih delov, ki jih je treba vgraditi, temveč na opisu vozila, katerega vzdrževanje je predmet pogodbe.

Preprosto povedano, seznam podrobnosti v pogodbi o vzdrževanju avtomobila je sploh mogoče izpustiti in to ne bo kršilo zahtev zakona št. 223-FZ - pod pogojem, da zlasti nakupna dokumentacija in osnutek pogodbe natančno opisujeta avto, ki je predmet vzdrževanja, in seznam del in storitev, vključenih v to zelo vzdrževanje... Če so te zahteve oblikovane nejasno in nejasno, se lahko kupec obtoži kršitve antimonopolne zakonodaje: pritožnik bo antimonopolno službo prepričal, da bi v tem nakupu lahko sodeloval širši krog potencialnih dobaviteljev.

Hkrati pa v nasprotju z državno stranko predmet zakona št. 223-FZ ni omejen z omejitvijo 1. dela 1. dela 1. člena. 33 zakona št. 44-FZ, kar pomeni, da lahko označuje določeno blagovno znamko (blagovno znamko) kupljenih delov tudi brez utemeljitve njihove združljivosti. Za kupca, ki dela v skladu z zakonom št. 223-FZ, navedba blagovne znamke ne velja za nerazumno omejevanje konkurence - takšna omejitev je upravičena s tehnološkimi potrebami te stranke in to je povsem dovolj za izpolnitev norme iz odstavka 2 dela 1 člena. 3 zakona št. 223-FZ. Sprva je bila proti temu pristopu antimonopolna služba, ki je po analogiji s sistemom državnega naročila zahtevala klavzulo o analogni dokumentaciji v zvezi z oddajo javnega naročila. Od leta 2013 pa lahko stranke na sodišču zagovarjajo svojo pravico do navedbe znamke. Po mnenju sodišča zakon št. 223-FZ ne vsebuje neposredne prepovedi navedbe v dokumentaciji o oddaji naročila blagovnih znamk ali imena proizvajalca in s takšno navedbo kupec omejuje zahtevo ne do udeležencev javnega naročila, temveč do blaga nekaterih proizvajalcev, kar pomeni, da udeleženec, ki je prijavo vložil, ni omejen v pravicah do sklenitve pogodbe o dobavi in \u200b\u200bje ta možnost predvidena za neomejeno število dobaviteljev (to stališče je oblikovano zlasti v odločbah sedemnajstega arbitražnega pritožbenega sodišča št. 17AP - 213/2013-AK z dne 12.02.2013 in št. 17AP-1205/2013-AK z dne 01.03.2013).


Elektronsko nakupovanje

Če je stranka pri določanju zahtev za kupljene izdelke in udeležence omejena z normami antimonopolne zakonodaje, potem je pri izbiri metode za nakup nadomestnih delov še vedno omejena le z normami lastne uredbe o javnih naročilih. Hkrati ne smemo prezreti norm Odloka vlade Ruske federacije z dne 21. junija 2012 št. 616 - tudi če je nakup pozicioniran kot sklenitev sporazuma o opravljanju del ali storitev za vzdrževanje vozil, prisotnost dobave avtomobilskih delov in dodatkov v okviru takšnega vzdrževanja tak nakup samodejno napoti na seznam blaga. , dela in storitve, katerih nakup se izvaja v elektronski obliki. Seveda je mogoče oporekati razširitvi tega pravila na pogodbo o vzdrževanju, vendar v tem primeru argumenti, da se ne kupujejo samo nadomestni deli, skorajda ne bodo pomagali - v tem primeru je pomembno, da so tudi kupljeni.

V tem primeru se mora kupec samo spomniti, da sam izbere način javnega naročanja v skladu s svojimi predpisi o javnih naročilih. Navsezadnje Resolucija št. 616 od kupca zahteva, da avtomobilske dele kupuje z elektronskimi naročili, vendar tak nakup ni nujno elektronska dražba. Poleg tega, če predmet nakupa ni ločen del, temveč vzdrževanje, potem je priporočljivo, da stranka kot način nakupa izbere elektronsko zahtevo po predlogih, ki jo je mogoče izvesti hitro, hkrati pa primerjati ne samo cene, temveč tudi kakovost dela potencialnih dobaviteljev. Tudi antimonopolna služba priznava, da zakon št. 223-FZ ne določa minimalni pogoji objava obvestila o javnem naročilu z uporabo nekomercialnih metod (zahteva za ponudbe, zahteva za predloge itd.) - to potrjuje na primer odločba Sankt Peterburškega OFAS v zadevi št.

Kupec si mora izbrati način javnega naročanja, na podlagi česar bo na koncu določil zmagovalca. Pri izvedbi dražbe ali zahtevanju ponudb bo edino merilo za izbiro zmagovalca cena: za del, za serijo delov ali za vzdrževanje avtomobila, odvisno od tega, kaj je opredeljeno kot predmet naročila. Če se je kupec odločil izbrati ravno tak način, potem je treba čim bolj podrobno opisati zahteve za del ali seznam del in s podrobnostmi, kaj natančno pomeni vsak element s tega seznama. Če takšne zahteve niso oblikovane dovolj natančno, bo lahko brezvestni dobavitelj odložil, preprosto poiskal vrzeli v dokumentaciji o oddaji naročila, ki mu omogočajo prihranek pri kakovosti (v času zakona št. 94-FZ, ki je šel v zgodovino, je bila ta shema večkrat izdelana). Poleg tega, če kupec pri oblikovanju podrobnih zahtev prizna subjektivnost, tvega, da ga bodo obtožili, da je "izostril" dokumentacijo za določenega dobavitelja.

Izvajanje javnega naročila z razpisom ali prošnjo za predloge vam omogoča, da se osredotočite ne samo na cene potencialnih dobaviteljev, temveč tudi na kakovost rezervnih delov ali dela. Tu je že zdaj pomembno ne toliko oblikovati celovitih zahtev glede kakovosti, temveč določiti merila in postopek za primerjavo predlogov potencialnih dobaviteljev. Za to mora stranka najprej določiti tiste ključne vidike, za katere bo izvedena primerjava: garancijsko obdobje servis, država proizvajalca, hitrost popravila in pripravljenost za garancijo dolgo delo popravljena avtomobilska enota. Cena v teh merilih se morda sploh ne bo pojavila - v tem primeru bo začetna cena označevala le najvišjo mejo financiranja, ki jo je kupec določil za letno vzdrževanje avtomobila, o čemer bomo podrobneje govorili v nadaljevanju. Po določitvi meril za primerjavo mora kupec pri ocenjevanju merila določiti specifično težo vsakega od njih in postopek dodeljevanja točk (na primer 1 točka se lahko dodeli za šestmesečno garancijo, 5 točk za enoletno garancijo itd.). Udeleženec javnega naročila z največjim skupnim številom točk postane zmagovalec. Merila in postopek ocenjevanja morajo biti natančno določeni v dokumentaciji o oddaji naročila (10. del 4. člena zakona št. 223-FZ).

Očitno je primerjava več kriterijev primernejša za nakup vzdrževanja, medtem ko je primerjava po ceni primernejša za nakup standardnih rezervnih delov (dobavitelji se bodo bagali za ceno hotelskega rezervnega dela ali za ceno celotne serije, odvisno od tega, kaj je kupec opredelil kot enoto kupljenih izdelkov). Tako v prvem kot v drugem primeru kupec poleg postopka ocenjevanja prijave (po ceni ali naboru meril) določi tudi zahteve za same dobavitelje, tako da tisti, ki teh zahtev ne izpolnjujejo, v prijavi ne sodelujejo. In spet ne bo odveč opozoriti, da te zahteve ne bi smele nerazumno omejevati konkurence, temveč bi morale biti usmerjene le v zagotavljanje učinkovitosti javnega naročila in tako, da najboljši izmed udeležencev postane zmagovalec.

Koliko natančno obesiti?

Vzdrževanje avtomobila praviloma "poje" več kot 100 tisoč rubljev ne samo v enem letu, ampak tudi v nekaj mesecih. To pomeni, da je kupec ne glede na način nakupa, četudi gre za nakup pri enem dobavitelju, še vedno dolžan objaviti podatke o takem nakupu v skladu z zahtevami iz čl. 4 zakona št. 223-FZ. Zlasti pri nakupu nadomestnih delov je treba v načrtu naročil, obvestilu o nakupu in dokumentaciji o nakupu objaviti ustrezno vrstico.

Pri izpolnjevanju teh dokumentov se neizogibno pojavi vprašanje: kako pravilno oblikovati predmet in še bolj obseg nakupa, če se vnaprej ne ve, kaj se bo zlomilo in koliko bo potrebno za odpravo okvare?

Z načrtom ni posebnih težav: tako glede obsega kot glede na začetno (najvišjo) ceno je v skladu z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 17.09.2012 št. 932 mogoče navesti ne natančen podatek, ampak le informacije. Informacije vključujejo zlasti besede "odvisno od pojava potreb", "od dejstva okvare" itd. Načrt zahteva, da navedete še mesec in leto pogodbe - toda tudi če je pogodba o preživnini sklenjena za celo leto, je povsem dovoljeno, da se kot mesec (zadnji mesec pogodbe) navede december, saj bo v tem mesecu ta pogodba veljala za dokončno.

Situacija je bolj zapletena z ustreznim besedilom obvestila o nakupu nadomestnih delov in dokumentacijo o oddaji naročila, ker je v obeh dokumentih treba navesti natančen obseg kupljenih izdelkov (tretji odstavek 9. in tretji odstavek 10. člena 4. zakona št. 223-FZ). Kako označiti to količino, če ni znana vnaprej in je na splošno odvisna izključno od dogodkov, ki se morajo še zgoditi po sklenitvi same pogodbe? V tem primeru se ne bo mogoče sklicevati na norme novega člena 429.1 Civilnega zakonika Ruske federacije o okvirni pogodbi, saj je zakon št. 223-FZ poseben zakon v zvezi z Civilni zakonik in lahko konkretizira svoje zahteve - torej konkretizira in stranko zaveže, da vnaprej objavi količino izdelkov, ki jih potrebuje.

Pa vendar se boste morali zateči k zasnovi okvirne pogodbe, le da mora biti narejena tako, da ne bo neposredno v nasprotju z nujnimi zahtevami zakona št. 223-FZ (in zahteva po navedbi obsega je takoj in je ni mogoče preklicati z normo uredbe o javnih naročilih). Izkušene stranke v tem primeru navedejo največjo, največjo možno količino izdelkov, ki jih lahko zahteva ta pogodba - in hkrati osnutek pogodbe vključuje pogoje, da se prvič posamezne dobave znotraj tega obsega izvajajo izključno na zahtevo kupca, in drugič pogodba poteče po določenem datumu brez medsebojnih zahtevkov, tudi če stranka ni izbrala največje količine. Ali pa je podaljšan, vendar pod enakimi pogoji: dostava na zahtevo in možnost dokončanja do izčrpanja.

Ločene ponudbe v skladu s takšnim okvirnim sporazumom se ne štejejo za samostojna naročila ravno zato, ker so bile med oddajo naročila za sklenitev tega okvirnega sporazuma vse informacije, predvidene v čl. 4 zakona št. 223-FZ. Če pa dejansko izbrani obseg ne sovpada z mejo, določeno v dokumentaciji za oddajo javnih naročil - in v praksi je to najpogosteje tako -, je pomembno, da ne pozabite objaviti ustreznih informacij na uradni spletni strani www / zakupki.gov.ru. Izpolnjevanje te preproste zahteve iz 5. dela čl. 4 zakona št. 223-FZ spreminja obseg nakupov popolnoma zakonito. Mimogrede, ta sprememba ni lahko le v smeri zmanjšanja, ampak tudi v smeri povečanja, če so resnične okvare nenadoma presegle vse predvidene ravni.

In končno, če se vrnemo k avtomobilskim delom, kaj je bolje navesti v takšnih kvazi okvirnih pogodbah kot omejitve prostornine? Kot je bilo rečeno na samem začetku članka, je odvisno od tega, kaj točno je navedeno kot predmet nakupa. Če se kupijo samo posamezni deli, ki jih bodo nato vgradili zaposleni pri kupcu, je v dokumentaciji o naročilu in specifikaciji priporočljivo navesti celoten nabor delov, ki bodo morda potrebni med trajanjem pogodbe, in navesti največji obseg zahtev za posamezno vrsto delov. Nakupa seveda ni vredno razdeliti na ločene sklope za posamezno vrsto delov, je pa nujno, da se v pogodbo vključi pogoj o možnosti, da kupec odda vlogo za dobavo samo posameznih predmetov iz specifikacije.

Če je predmet nakupa kljub temu natančno vzdrževanje avtomobilov, bo treba pri opisu obsega nakupa navesti tehnične značilnosti vsakega avtomobila, njihovo število, celoten obseg dela, ki bo teoretično potrebno v primeru njihove okvare, pa tudi zahteve za dele, ki se bodo uporabljali za opravljanje takega dela. V tem primeru je obseg dela tisti, ki bo obseg nakupa, vendar je treba, tako kot pri blagu, predvideti pogoj, da je mogoče oddati prijavo samo za nekatere predmete s seznama del, predvidenih v pogodbi.

Čeprav se pri oblikovanju informacij o začetni (najvišji) ceni lahko omejimo na besedno zvezo "začetna (najvišja) cena ni določena", ima katera koli stranka pravico navesti njeno natančno vrednost. In v tem primeru je izjemno pomembno, da ta vrednost ustreza tistemu, kar je kupec opredelil kot enoto kupljenega izdelka - posamezen del, serijo takih delov ali vzdrževanje določenega vozila? Če kupec določi začetno (najvišjo) ceno za ločen del, bo moral nakup razdeliti na sklope, da bo v vsakem od njih navedel začetno ceno, ki ustreza dani vrsti dela. Če je kupljena serija različnih delov, bo dovolj, če navedete začetno ceno za serijo, in že v dokumentaciji po potrebi navedite mejne vrednosti cen na enoto določenih delov, vključenih v to serijo. Če je enota kupljenega izdelka vzdrževanje enega avtomobila, potem je najbolj logično, da kot začetno (najvišjo) ceno navedete najvišjo mejo letnega vzdrževanja. ta avto: ta omejitev bo služila kot omejitev za izčrpanje kvazipogodbene pogodbe, ki bo podpisana kot rezultat takega nakupa.

Podjetje namerava kupiti avto, način nakupa je zahteva za ponudbe v elektronski obliki. Nastavitve - toyotin avto Corolla. Kako v dokumentaciji o oddaji naročila predpisati zahteve za predmet javnega naročila, da ne bi omejevali konkurence in se hkrati izognili dobavi cenejšega in manj kakovostnega analoga?

Odgovorite

Oksana Balandina, Glavni urednik sistema državnega reda

Od 1. julija 2018 do 1. januarja 2019 imajo stranke prehodno obdobje - dovoljeni so tako elektronski kot papirni postopki. Od leta 2019 bodo razpisani razpisi, dražbe, ponudbe in zahteve za predloge v papirni obliki, z osmimi izjemami.
Preberite, katere nakupe opraviti na ETP, kako izbrati spletno mesto in dobiti elektronski podpis, v skladu s katerimi pravili sklepati pogodbe v prehodnem obdobju in pozneje.

V skladu z 1. delom čl. 3 Zveznega zakona z dne 18. julija 2011 št. 223-FZ "O nabavi blaga, gradenj, storitev po določenih vrstah pravne osebe"(v nadaljevanju - zakon št. 223-F З) pri nakupu blaga, gradenj, storitev kupci vodijo naslednja načela:

  1. informacijska preglednost javnega naročila;
  2. enakost, pravičnost, nediskriminacija in nerazumne omejitve konkurence v zvezi z udeleženci v javnih naročilih;
  3. ciljno in stroškovno učinkovito porabo sredstev za nakup blaga, del, storitev (ob upoštevanju, če je potrebno, stroškov življenjskega cikla kupljenih izdelkov) in izvajanje ukrepov, usmerjenih v zmanjšanje stroškov kupca;
  4. brez omejitev vstopa v sodelovanje pri javnem naročanju z določitvijo neizmerjenih zahtev za udeležence javnih naročil.

Za popoln dostop do portala PRO-GOSZAKAZ.RU prosimo, register... Ne bo trajalo več kot minuto. Izberite družabno omrežje za hitro avtorizacijo na portalu:

V skladu z odstavkom 1 dela 10 čl. 4 zakona št. 223-FZ mora dokumentacija o naročilu vsebovati informacije, določene s predpisom o javnih naročilih, vključno z: - zahtevami glede kakovosti, ki jih določi kupec, tehnične specifikacije blago, dela, storitve, njihova varnost, funkcionalne značilnosti (lastnosti potrošnika) blaga, velikosti, embalaža, pošiljka blaga, rezultati dela in druge zahteve v zvezi z ugotavljanjem skladnosti dobavljenega blaga, opravljeno delo, storitve, ki se zagotavljajo potrebam kupca.

Na podlagi 2. dela čl. 4 zakona št. 223-FZ, kupec v enotni informacijski sistem vstavi načrt za nabavo blaga, gradenj, storitev za obdobje najmanj enega leta. Postopek oblikovanja načrta za nabavo blaga, gradenj, storitev, postopek in pogoji za umestitev takšnega načrta v enotni informacijski sistem, zahteve za obliko takšnega načrta določa vlada Ruske federacije.

Pozor:

Torej, v skladu z odstavki. 4. odstavek 1 Pravil za oblikovanje načrta za nabavo blaga (dela, storitve) in zahteve za obliko takšnega načrta, odobren z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 17. septembra 2012 št. 932, načrt za nabavo blaga (dela, storitev) oblikuje kupec v obliki v skladu s prilogo v obrazcu en dokument v elektronski obliki, ki omogoča shranjevanje tehnična sredstva uporabnikom in omogoča možnost iskanja in kopiranja poljubnega dela besedila s pomočjo ustreznega programa za ogled in vsebuje naslednje informacije:

  • - minimalne potrebne zahteve za kupljeno blago (delo, storitve), predvidene s pogodbo, vključno s funkcionalnimi, tehničnimi, kakovostnimi značilnostmi in lastnosti delovanja predmet pogodbe, ki omogoča identifikacijo predmeta pogodbe (če je potrebno).

Tako je pri opisu predmeta javnega naročila (pri pripravi dokumentov za zahtevo za ponudbe in v elektronski obliki) priporočljivo uporabiti informacije o tem izdelku, navedene v načrtu javnega naročanja, objavljenem na uradni spletni strani.

Upoštevajte, da zakon št. 223-FZ ne vsebuje drugih zahtev glede pravil za opis predmeta javnega naročila.

Vendar pa je v čl. 17 Zveznega zakona z dne 26. julija 2006 št. 135-FZ "O varstvu konkurence" pri vložitvi zahteve za kotacije so prepovedani ukrepi, ki vodijo ali lahko vodijo k preprečevanju, omejevanju ali odpravi konkurence.

Če torej opis predmeta naročila navaja na primer znamko, model avtomobila ali drug kazalnik, ki nedvoumno določa, da mora dobavitelj dobavljati le "določen" avtomobil in nobenega drugega, potem predlagamo, da v zvezi s takim kazalnikom uporabimo besedno zvezo "ali enakovredno". V tem primeru bo treba parametre enakovrednosti navesti tako, da 2 ali več avtomobilov spada pod navedene zahteve za blago.

Tudi pri sestavljanju opisa predmeta javnega naročila lahko uporabite kazalnike, ki vam omogočajo, da ugotovite skladnost kupljenega blaga, dela, storitev z zahtevami, ki jih določi kupec. V tem primeru navedite največ in (ali) minimalne vrednosti takšnih kazalnikov, pa tudi vrednosti kazalnikov, ki jih ni mogoče spremeniti.

Tudi pri sestavljanju opisa predmeta javnega naročila lahko uporabite standardne kazalnike, zahteve, konvencije in terminologijo glede tehničnih in kakovostnih značilnosti predmeta javnega naročila, določene v skladu s tehnični predpisi, standardi in druge zahteve, ki jih določa zakonodaja Ruske federacije o tehničnih predpisih.

Treba je določiti zahtevo, da mora biti dobavljeno blago novo blago.

Na primer, kupec načrtuje nakup avto... Bistvene značilnosti kupca so: tip, barva karoserije, število vrat, oprema, velikost motorja, dolžina karoserije, največja moč, okolju prijaznost goriva in prostornina rezervoar za gorivokot tudi ekonomske komponente - cena avtomobila in poraba goriva.

Po analizi odprtih virov ali izvedbi zahteve za ponudbe in potencialnih dobaviteljev se je stranka ustavila pri avtu " LADA Priora"limuzina 4 vrata, različica:

Norma 1,6 litra. 8-kl. (Euro-4), ki izpolnjuje zahteve kupca tako glede cene kot tehničnih zahtev in lastnosti delovanja:

  1. dolžina, mm 4350;
  2. največja moč, kW 72;
  3. poraba goriva v mešani cikel, l / 100 km 7,2;
  4. prostornina posode za gorivo, l 43;

Možnosti:

  1. klima;
  2. nadzor podnebja;
  3. približna cena je 361.500 tisoč rubljev.

V tem primeru, če kupec v dražbeni dokumentaciji navede blagovno znamko avtomobila, mora v zvezi s to zahtevo navesti besede "ali enakovredno" in določiti kazalnike enakovrednosti.

Zato bi moral kupec analizirati, kateri avtomobili drugih proizvajalcev izpolnjujejo zahteve kupca, tako glede cene kot tehničnih zahtev, in določiti kazalnike enakovrednosti, da ne bi omejeval števila udeležencev pri naročilu in nakupu izdelka ustrezne kakovosti.

Na primer za avtomobile naslednjih znamk veljajo zahteve kupcev glede cen:

Daewoo nexia limuzina 1,6 l.
Dolžina, mm 4280 - 4482
Največja moč, kW 82,0 - 80,0
Kombinirana poraba goriva v l / 100 km 6,5 - 8,9
Prostornina rezervoarja za gorivo, l 45 - 50

prisotnost voznikove zračne blazine;
da - brez klimatske naprave;
da - obstaja klimatska naprava.
da - ne bencin AI 95 AI 92

  • Značilnosti vozila Blagovna znamka Hyundai naglas limuzina 1,6 l.
  • Možnosti:
  • Približna cena je 381.700 tisoč rubljev. - 346.000 tisoč rubljev.

Avto Daewoo Nexia kljub najnižji ceni glede porabe goriva, svoje prijaznosti do okolja in tudi zaradi pomanjkanja posameznih možnosti ne ustreza zahtevam kupca. Zato lahko kupec v prihodnosti določi zahteve za blago in kazalnike enakovrednosti, pri čemer upošteva, da izključi dobavo blaga te blagovne znamke.

V dražbeni dokumentaciji definiramo zahteve glede funkcionalnih in kakovostnih lastnosti avtomobila "LADA Priora" limuzina 4 vrata, izvedba:

Dolžina, mm 4350;
Največja moč, kW 72;
Kombinirana poraba goriva, l / 100 km 7,2;
Prostornina rezervoarja za gorivo, l 43;
Uporaba goriva AI 95;

prisotnost voznikove zračne blazine;
klima;
nadzor podnebja.

  • Norma 1,6 litra. 8-kl. (Euro-4) in drugi kazalniki, povezani z ugotavljanjem skladnosti blaga s potrebami kupca:
  • Možnosti:
  • Barva karoserije je bela ali modra, avtomobil je bil izdelan leta 2012.

Vzpostavimo kazalnike enakovrednosti, da razumemo, katero blagovno znamko lahko ponudimo.

Dolžina, mm ne manj kot 4280;
Največja moč, kW najmanj 72;
Kombinirana poraba goriva, l / 100 km, ne več kot 7,2;
Prostornina rezervoarja za gorivo, l ne manj kot 43;
Poraba goriva ni nižja od AI 95.

tip karoserije - limuzina;
prostornina motorja 1,6 l;
barva telesa - bela ali modra;
leto proizvodnje avtomobilov - 2012.

  • Najnižja in največja stopnja enakovrednosti:
  • Kazalniki enakovrednosti, ki se ne bi smeli spreminjati:
  • dodatne zahteve:

prisotnost voznikove zračne blazine;
klima;
nadzor podnebja.

Posledično lahko na dražbi sodelujejo tako dobavitelji izdelkov AvtoVAZ kot dobavitelji limuzine Hyundai Accent 1,6 litra.

Na podlagi 6. dela čl. 3 zakona št. 223-FZ ni dovoljeno predstavljati zahtev udeležencem javnega naročila, kupljenemu blagu, delom, storitvam in pogojem pogodbe ter ocenjevati in primerjati ponudbe za sodelovanje pri javnem naročilu v skladu z merili in na način, ki ni naveden v dokumentaciji o nakup. Zahteve za udeležence javnega naročila, za kupljeno blago, dela, storitve, pa tudi za pogoje izvedbe naročila, merila in postopek za ocenjevanje in primerjavo ponudb za sodelovanje v javnem naročilu, ki jih določi naročnik, veljajo enako za vse udeležence javnega naročila, za blago, ki ga ponujajo , gradnje, storitve v skladu s pogodbenimi pogoji.

Hkrati je treba opozoriti, da je praksa uporabe zakona št. 223-FZ pokazala, da stranke pri izvajanju svojih javnih naročil izvajajo postopke javnih naročil brez uporabe besed "ali enakovredno". Pri izvajanju takih postopkov pa je stranka v primeru vprašanj regulatornih organov dolžna upravičiti izvedbo prav takšnega nakupa.

Nakup avtomobila pod 223 FZ se lahko izvede ne le v obliki dražbe, saj cena vozila ni omejena na določene meje in je lahko katera koli.

Če pa je izbrana ta metoda, zakon nalaga resne zahteve. Kupec, ki jih ne upošteva, bo deležen resnih glob.

Uredba o 223 FZ mora vsebovati naslednje informacije o naročilu:

    na kaj se nanašajo;

    njegov znesek;

    kateri izdelki se kupujejo;

    načrt dogodka.

Obstaja ena pomembna točka, nakup avtomobilov neposredno od proizvajalca ali prek neposrednih trgovcev poteka le na elektronski dražbi.

Pogoji za nakup avtomobilov

V skladu z zveznim zakonom 223 mora biti količina blaga in njegove značilnosti vsebovana v obvestilu o nakupu, vendar glede na to, da je ta dokument vedno objavljen skupaj z drugimi, zakon dopušča odstopanja od tega pravila. Na primer, količina blaga in njegove značilnosti se lahko navedejo v razpisni dokumentaciji, in sicer v referenčnem okviru. V tem dokumentu so praviloma vse informacije o predmetu dogovora, ki bi jih ponudnik moral poznati.

Približna vsebina TK za nakup avtomobila pod 223 FZ:

    destinacija prevoza;

    plačilni pogoji;

    cena vozila in njegovi sestavni deli: zavarovanje, davki, carine itd .;

    tehnični pogoji: približne mere, teža, značilnosti motorja, količina porabljenega goriva, tip karoserije itd .;

    dobavni rok avtomobila;

    leto izdaje (ne prej ..., ne kasneje ...);

    zahteve dobavitelja;

    pogoji dostave.

Tako za kupce kot dobavitelje je pomembna cena avtomobila, vključevati mora vse stroške prevoza vozila do kraja, zavarovanje, carinjenje itd. To je nujen pogoj, kupec se odloči o izbiri dobavitelja na podlagi končne cene, ki jo ponudi.

Da bi se izognili težavam s FAS, je treba pravilno sestaviti projektne naloge za razpis.

Ne morete navesti posebnih lastnosti, znamke ali parametrov stroja.

Če je na primer v razpisni dokumentaciji določeno, da mora biti dolžina kupljenega vozila natanko 4,5 metra, ima kupec lahko težave s sistemom FAS. Zakaj? Ker če trditve ne morete utemeljiti, bo zvezna antimonopolna služba najverjetneje to omejila na konkurenco.

Tako glavna stvar ni določiti natančnih parametrov.

Nasvet:če potrebujete avto z dolžino 4 metre, morate v opisu pojasniti, da je dovoljeno odstopanje od norme v določenih mejah (na primer 20 cm v katero koli smer). In če kupujete v vozilu določene znamke, navedite, da so dovoljeni njegovi analogi.

Glavna zahteva 223 FZ v zvezi z nalogami je njegova veljavnost. Kot je naveden zgornji primer, lahko FAS, če je sestavljen za parametre določenega vozila, to šteje za umetno omejevanje konkurence in lahko za takšna dejanja naloži globo.

Zahteve, določene dobavitelju vozila v okviru nakupa 223-FZ

    Biti mora uradni zastopnik (trgovec ali distributer) proizvajalca vozila.

    Dobavitelj mora predložiti potrdilo in pogodbo s proizvajalcem ter podobne dokumente.

    Družba ne sme kazati znakov stečaja.

    Pomanjkanje tekočih sodnih postopkov glede predhodno sklenjenih pogodb.

    Brez zapadlih dolgov do proračuna ali zunajproračunskih skladov.

To je seznam formalnih zahtev za dobavitelje, ki ne omejujejo konkurence niti v skladu z zveznim zakonom 44 niti zveznim zakonom 223.

Kupec lahko po lastni presoji vključi tudi druge, bolj subjektivne pogoje: na primer izkušnje dobavitelja v določenem tržnem sektorju ali prisotnost pozitivnih ocen strank.

Ltd IWC"RusTender"

Gradivo je last spletnega mesta. Vsaka uporaba članka brez navedbe vira - spletno mesto je prepovedano v skladu s členom 1259 Civilnega zakonika Ruske federacije

  • Ali mora banka dolžnika-lastnika računa izpolniti s strani banke glede terjatev upnikov s prednostjo 1-3?
  • Vodja LLC je bil obsojen po čl. 173.1. Kazenskega zakonika Ruske federacije. Kakšne so posledice za posle tega upravitelja?
  • Katere so značilnosti najema tujca s krajšim delovnim časom s patentom za delo v določenem poklicu?
  • Ali mora institucija odobriti uredbo o nadzoru dostopa?
  • Ali je GBU upravičen do nakupa drugih storitev za opravljanje javnih storitev, če njihova uporaba ni predvidena s tehničnimi predpisi?

Vprašanje

Državna avtonomna institucija načrtuje nakup avtomobila pod 223-FZ. V skladu z odlokom vlade Ruske federacije z dne 21. junija 2012 št. 616 se ta nakup izvaja v elektronski obliki. Toda po odstavku 3 klavzula 2 sklepa, razen za izvedbo tega nakupa od edinega dobavitelja.
1) Če torej institucija kupi avto od enega dobavitelja (v skladu z uredbo o javnih naročilih), potem nakup ni izveden v elektronski obliki? Prav?
2) Če obstajajo preferenciali za blago ruskega izvora pri nakupu avtomobila (navedite regulativni okvir) pod 223-FZ?
3) Navedite predpise v zvezi z nakupom tuji avtomobili ali montaža avtomobilov v Ruski federaciji.
4) Katere nianse tega nakupa mora zavod upoštevati, da ne bo prekrškov. Kakšne zahteve regulativni dokumenti je treba upoštevati pri pripravi dokumentacije, razen predpisov o javnih naročilih in 223-FZ.

Odgovorite

Najprej. Da, če se v skladu z uredbo nakup opravi pri enem dobavitelju, potem nakupa ni treba izvesti v elektronski obliki (Odlok vlade Ruske federacije z dne 21. junija 2012 št. 616).

Drugič. Preferenciali po zveznem zakonu z dne 18.07.2011 trenutno niso določeni.

Tretjič. Prepovedi nakupa tujih avtomobilov ni. Posebnih zakonov, ki urejajo nakup tujih avtomobilov, ni.

Četrtič. Upoštevati je treba protitrustovske zahteve, ki so pogosto kršene. Tako na primer kupec želi kupiti avto določeno blagovno znamkoomejiti konkurenco. Pri izvedbi javnega naročila vas lahko dodatno vodi tudi standard javnih naročil FAS.

Utemeljitev tega stališča je podana spodaj v gradivu Sistema Yurist .

Sistem strokovne pomoči za odvetnike, kjer boste našli odgovor na vsako, tudi najtežje vprašanje.

Datum: 09.09.2016

Nakup leasinga (finančni najem) pod 223-FZ je eden najtežjih postopkov javnega naročanja.

V skladu s čl. 2 Zveznega zakona z dne 29. oktobra 1998 št. 164-FZ "O finančni najem (zakup) "(v nadaljevanju - zakon o finančnem najemu) zakup je sklop gospodarskih in pravnih razmerij, ki nastanejo v zvezi z izvajanjem najemne pogodbe, vključno s pridobitvijo zakupljenega sredstva. Po najemni pogodbi se najemodajalec (najemodajalec) zaveže, da bo od prodajalca, ki ga je določil, pridobil nepremičnino, ki jo je določil najemnik (najemnik), in najemniku to lastnino priskrbel za plačilo za začasno posest in uporabo. Najemna pogodba pa lahko določa, da prodajalca in pridobljeno lastnino izbira najemodajalec.

Finančni najem (leasing) in 223-FZ

Trenutno v praksi ni enotnega pristopa glede ureditve 223-FZ za nakup leasinga (finančni najem). Nekateri strokovnjaki s področja javnih naročil menijo, da je lizing (leasing) samostojna vrsta pogodbene obveznosti, ki je ni mogoče zakonito pripisati neposredno blagu, gradnjam ali storitvam. Zato norme 223-FZ ne veljajo za postopke javnih naročil s takim predmetom. Obstaja pa tudi drugo stališče, po katerem mora biti nakup lizinga (finančni najem) izveden v skladu z 223-FZ.

V skladu s čl. 4 Zakona o finančnem najemu, najemodajalec na račun izposojenih in (ali) lastnih sredstev pridobi nepremičnino v okviru lizinške pogodbe in jo kot zakupljeno sredstvo da najemniku za določeno plačilo za določeno obdobje in pod določenimi pogoji v začasno posest in uporabo s prehodom ali brez prenosa lastništva zakupljenega sredstva na najemnika. V čl. 1 zakona o javnih naročilih navaja, da se ne uporablja za razmerja, povezana z izvajanjem leasinga in medbančnimi posli s strani kreditne institucije (vključno s tujimi bankami). Z drugimi besedami, 223-FZ se ne uporablja za postopke javnih naročil strank - kreditne organizacije, ki delujejo kot najemodajalci (na račun lastnih sredstev (ali jih privlačijo) po najemni pogodbi, pridobijo lastnino zakupljenega sredstva in ga pod določenimi pogoji zagotovijo najemniku).

Upoštevati je treba, da morajo stranke, ki niso kreditne institucije, pri nakupu sredstva v zakupu za lastne potrebe opraviti nakup tudi v skladu z 223-FZ. V nasprotnem primeru (sklenitev pogodbenih razmerij v finančnem najemu brez izvedbe ustreznih postopkov za oddajo naročil) lahko sprožijo vprašanja regulatornih organov in lahko služijo tudi kot podlaga za razglasitev takšnega sporazuma za neveljavno.

... iz sodne prakse:

1. Tožilstvo je na arbitražno sodišče vložilo zahtevek za razveljavitev lizinške pogodbe, sklenjene med lizinško družbo OJSC "A" in OJSC "B", o uporabi posledic neveljavnosti nične transakcije v obliki obveznosti OJSC "B", da se prenese na lizinško družbo (OJSC "A" ) avtobusov v količini 20 kosov. Z odločbo sodišča prve stopnje je bil zahtevek zavrnjen. Ne strinjam se z odločitev, je tožnik vložil pritožbo, v kateri je navedel, da je sodišče prve stopnje napačno uporabilo materialno pravo, zato je bil napačno sklenjen o neširjenju 223-FZ na pravna razmerja, povezana z zakupom vozil po najemni pogodbi. Tožnik je navedel, da sklenjeni sporazum ni v skladu z veljavno zakonodajo na področju javnih naročil in je neveljaven posel. Pritožbeno sodišče je napačno presodilo sklep sodišča prve stopnje, da ni treba upoštevati javnega postopka za sklenitev sporne pogodbe, predpisana z zakonom... JSC "B" ne spada v kategorijo strank, določenih v delih 5 - 8 čl. 8 zakona 223-FZ, zato je bila dolžna uredbo o javnih naročilih potrditi v treh mesecih od datuma začetka veljavnosti omenjene pravne ureditve. Vendar pa to dejstvo na sodišču ni bilo potrjeno. Ob upoštevanju, da je bila lizinška pogodba podpisana 29. junija 2012, torej po izteku trimesečnega roka, določenega v 4. delu čl. 8 zakona 223-FZ pri sklenitvi tega sporazuma JSC "B" ne bi smel voditi norm 94-FZ. Pri obravnavi gradiva zadeve je pritožbeno sodišče ugotovilo, da nepravilna uporaba norm 223-FZ s strani sodišča prve stopnje ni pomenila sprejetja napačne odločbe o utemeljenosti zadeve in v skladu z veljavno zakonodajo pritožbenega sklepa ni mogoče razveljaviti. Argument vlagatelja o sklenitvi sporne najemne pogodbe v nasprotju s 94-FZ je nov argument, ki ni bil predstavljen na sodišču prve stopnje in ga zato pritožbeno sodišče ni obravnavalo 1.

2. LLC „A“ (najemnik) se je na arbitražno sodišče obrnil s tožbo na OJSC „B“ (najemodajalec) glede obveznosti pridobitve zakupljenega sredstva po ustrezni pogodbi v lastništvo LLC „B“ in njegovega najema. Sodišče je izpolnilo zahteve, določene v zahtevku: OJSC “B” je moral avtomobil (zakupljeno sredstvo) pridobiti v last LLC “V” in ga dati v najem LLC “A”. Obdolženec, ki se s to odločitvijo ni strinjal, je vložil pritožbo na višje sodišče. Iz gradiva primera je izhajalo, da je bilo med LLC "A" in OJSC "B" sklenjena pogodba o finančnem najemu, pod pogoji katere se je OJSC "B" obvezal, da bo zakupljeni predmet, ki ga je navedel tožnik, prevzel in ga prenesel tožniku za plačilo začasne posesti in uporabe. Prodajalec zakupljenega sredstva je LLC "V". Tožena stranka je tožnika obvestila, da je bil na podlagi 223-FZ objavljen razpis za izbiro dobavitelja. OJSC "B" je v prihodnosti obvestil LLC "A", da bo zakupljeno sredstvo pridobljeno do 30. junija 2012, LLC "B" je lahko dobavitelj, če sodeluje na javnem razpisu in jim zagotavlja najugodnejše pogoje v primerjavi z drugimi predlogi. Pritožbeno sodišče je ugotovilo, da je sodišče prve stopnje upravičeno ugotovilo, da ker tožena stranka ni izpolnila svojih obveznosti iz zakupne pogodbe, so zahteve tožnika glede obveznosti odkupa zakupljenega sredstva od LLC "V" in njegovega oddajanja v najem tožniku zakonite in jih je treba izpolniti; pritožbeni argument pritožbe glede potrebe po izvedbi natečaja v skladu z 223-FZ je sodišče prve stopnje upravičeno zavrnilo. V razsodbi je pritožbeno sodišče navedlo, da 223-FZ ne izpolnjuje pogodbenih obveznosti stranke (obdolženca) za pridobitev zakupljenega sredstva, ki ni za potrebe obdolženca. 2.

Načini nakupa

V skladu z 223-FZ lahko kupec v uredbi o javnih naročilih predvidi tudi druge (poleg razpisa ali dražbe) metode naročanja, pri čemer navede postopek za njihovo izvedbo. Stranka ima v svojih predpisih o javnih naročilih pravico navesti določen način nakupa finančnega najema (leasinga). Z analizo prakse javnih naročil v EIS, katere predmet je zakup, lahko ugotovimo, da veliko strank raje kupuje pri en vir (torej brez konkurenčnih postopkov). Vendar je za najučinkovitejšo porabo sredstev in prihrankov, pa tudi za zagotovitev konkurence med nasprotnimi strankami, ki ponujajo zakupne storitve, za izbiro najugodnejšega partnerja bolje, da stranka vodi konkurenčne postopke z več parametri za ocenjevanje prejetih vlog (na primer razpis ali zahteva za predloge).

Druga pomembna naloga, ki jo je treba rešiti pred začetkom postopka javnega naročanja, je, v kakšni obliki bo potekalo javno naročanje - elektronski ali "papirnati"... Končni rezultat nakupa je lahko odvisen od izbire. Številne stranke in dobavitelji (izvajalci, izvajalci) se registrirajo in delajo na platformah za elektronsko trgovanje v skladu s svojimi predpisi. Nakup nekaterih vrst blaga, gradenj in storitev, določenih v vladni uredbi št. 616, morajo stranke pod 223-FZ opravljati v elektronski obliki (trenutno je seznam takega blaga bistveno razširjen). Nakup storitev zakupa s tem zakonom ni predviden, vendar to ne pomeni, da bi se morali organizatorji naročil izogibati e-javnim naročilom, prej nasprotno: ETP vam bo omogočil, da izberete najbolj sprejemljivo ponudbo brez papirologije (v tem primeru je potek dela v elektronski obliki)

Da se prepriča o potrebi po nakupu, naj stranka primerja koda OKPD 2 kupljeno blago, delo, storitve (v tem primeru - zakupne storitve) s kombinacijami številk, ki so navedene v zgoraj omenjeni resoluciji št. 616. V vseruskem klasifikatorju izdelkov po vrstah gospodarske dejavnosti (OKPD 2) 3 morate poiskati razdelek N "Upravne in pomožne storitve", razred "Najem in zakup" in izbrati ustrezen podrazred (skupina / podskupina / vrsta / kategorija / podkategorija), odvisno od prihajajoči nakup. Pozorni bodite tudi na reference in opozorila v tem oddelku klasifikatorja.

Na primer,

77 Najem in zakup

Ta razred ne vključuje:

- storitve finančnega zakupa, glej 64.91.10

V skladu s členom 4 223-FZ organizator javnega naročanja navede v dokumentaciji merila za ocenjevanje in primerjavo prijav za sodelovanje v postopku javnega naročanja, ki ga določajo predpisi o javnih naročilih. Vsak od njih ima svoj koeficient pomembnosti in sistem točkovanja.

Kupec izvede odprto prošnjo za predloge za izbiro lizinške družbe (prodajalca blaga po pogojih tega nakupa najemodajalec izbere v dogovoru z najemnikom).

Sistem ocenjevanja je točka-točka.

Pomen meril:

  • Pogodbena cena (vključno z najemninami) - 40%
  • Rok zakupa - 20% (36 mesecev -1 točka. Drugi rok - 0 točk)
  • Predplačilo - 20% (do 31% - 1 točka, od 31% ali več - 0 točk)
  • Odkupno plačilo - 15% (do 5000 rubljev - 1 točka, od 5000 rubljev in več kot 5000 rubljev - 0 točk)
  • Poslovni ugled -5%. (razpoložljivost informacij, ki potrjujejo poslovni ugled -1 točka, odsotnost - 0 točk.) (zahvalnice, potrdila, predhodno sklenjeni sporazumi itd.)

Ra i \u003d A max - A i / A max x 100,

A max - najvišja pogodbena cena z upoštevanjem zakupnin (na podlagi spremljanja pogojev lizinških družb)

A i - pogodbena cena, ki jo je ponudil i-ti udeleženec;

Tehnična naloga

Projektni nalog je pomemben del dokumentacije o oddaji naročila, saj vsebuje informacije o kupljenem izdelku (delih / storitvah) in potrebne zahteve zanj, zato mora organizator postopka javnega naročanja skrbno pretehtati njegovo pripravo. Zakon o javnih naročilih ne vsebuje omejitev in prepovedi navedbe določene vrste izdelka v dokumentaciji o naročilu ali obveznosti kupca, da označi »ali enakovredno«. Organizator javnega naročila mora podrobno opisati, kaj natančno mora kupiti, da zagotovi delovanje podjetja z učinkovito porabo sredstev s potrebnimi kazalniki cene, kakovosti in zanesljivosti (1. člen zakona 223-FZ).

1. julija 2016 so bila sprejeta nova pravila za oblikovanje tehnične specifikacije pod 223-FZ, po katerem mora kupec pri opisovanju kupljenih izdelkov v dokumentaciji o oddaji naročila uporabiti parametre, ki jih v skladu z zakonodajo Ruske federacije o tehnični ureditvi določajo tehnični predpisi, pa tudi dokumente, razvite in uporabljene v nacionalnem sistemu za standardizacijo, sprejetem v skladu z zakonodajo Ruske federacije o standardizacija (4. člen zakona 223-FZ). 4.

Pri pripravi tehnične naloge kupec ne sme dovoliti omejitev konkurence med udeleženci, pri čemer določi določene zahteve za izdelek. Vendar pa je treba za uveljavljanje kršitve zveznega zakona s strani organizatorja javnih naročil z dne 26. julija 2006 št. 135-FZ "O varstvu konkurence" ugotoviti, da uporaba posebnih lastnosti izdelka ovira sodelovanje pri naročilu. Sodišče praviloma sprejme stališče stranke, če lahko v obrazcu obrazloži razlog, zaradi katerega je določil določene zahteve (na primer združljivost z uporabljeno opremo).

... iz sodne prakse:

1. Državno enotno podjetje "A" se je na arbitražno sodišče obrnilo z izjavo, v kateri je razglasilo odločbe in odredbe OFAS nezakonite. Navedene zahteve so bile s sodno odločbo izpolnjene. S sklepom arbitražnega pritožbenega sodišča je sodna odločba ostala nespremenjena. OFAS je zoper odločitev arbitražnega sodišča in odločitev arbitražnega sodišča v istem primeru vložil kasacijsko pritožbo. Kot izhaja iz gradiva primera, je državno enotno podjetje "A" objavilo obvestilo o odprti zahtevi za cene v elektronski obliki za dobavo vozil v zakup (kot ime blaga je naveden avtobus PAZ 320302-08 s plinsko opremo, registriran pa je tudi proizvajalec vozila). 223-FZ ne predvideva nobenih omejitev glede navedbe v dokumentaciji o oddaji naročila tako določene vrste izdelka kot tudi njegovega določenega proizvajalca. Ob upoštevanju navedenega so sodišča odločila, da uporaba določenega imena blaga in njegovega proizvajalca v nabavni dokumentaciji s strani kupca ne vodi do diskriminacije in nerazumnega omejevanja konkurence. 5.

2. Tožnik (lizinška družba) LLC "A" je pri arbitražnem sodišču zaprosil za razveljavitev rezultatov odprte dražbe v elektronski obliki in dogovor o opravljanju storitev finančnega zakupa (lizinga) avtobusov velikega razreda. za potrebe MP "B". Po navedbah tožnika je dokumentacijo odprte dražbe stranka sestavila v nasprotju z veljavno zakonodajo Ruske federacije in je namenjena nerazumnemu zožitvi kroga udeležencev pri naročilu. V okviru projektnega naloga je organizator postopka javnega naročanja določil omejitev višine vozila v zvezi z materialno in tehnično opremo podjetja in nezmožnost upravljanja vozila, ki presega določene mere, brez rekonstrukcije. Pritožbeno sodišče je zaključilo, da ni razlogov za razveljavitev izpodbijanega sodnega akta. Stranka je navedla v skladu z dražbeno dokumentacijo in projektnim nalogom tehnične zahteve na opremo, ki ustreza njenim potrebam brez neposredne navedbe določenega izdelka (blagovna znamka, model, proizvajalec). Hkrati dokumentacija ne vsebuje neizmernih zahtev za udeležence nabave in kupljeno opremo. Sodišče je ugotovilo, da je bila strankina določitev največje višine posledica tako tehničnih kot ekonomskih dejavnikov. 6.

Karakteristike in parametre blaga mora kupec podrobno opisati v referenčnem načrtu, navedenem v osnutku pogodbe in naknadno odražanem v sklenjeni pogodbi, ki omogoča identifikacijo zakupljenega sredstva.

... iz sodne prakse:

LLC "A" se je na arbitražno sodišče prijavilo s tožbo proti LLC "B" za izterjavo sredstev (vključno z neupravičeno obogatitvijo). Z odločitvijo arbitražnega sodišča so bili zahtevki izpolnjeni v smislu izterjave od tožene stranke v korist tožnika zaradi neupravičene obogatitve, pa tudi obresti za uporabo tujih sredstev. Z odločitvijo arbitražnega pritožbenega sodišča je ta odločitev ostala nespremenjena. Obtoženi se z navedenimi sodnimi akti ni strinjal in je vložil kasacijsko pritožbo, v kateri prosi za razveljavitev odločbe in sodbe pritožbene instance. Kot izhaja iz gradiva primera, sta LLC "A" (najemnik) in LLC "B" (najemodajalec) sklenili najemno pogodbo, v skladu s katero mora LLC "B" pod pogoji kupoprodajne pogodbe, dogovorjene z LLC "A", pridobiti lastništvo od izbranega najemnika prodajalčevo nepremičnino in jo predstavite najemniku. Po dogovoru je zakupljeno sredstvo vozilu (z navedbo znamke avtomobila, modela in leta izdelave). Pogodba ne določa nobenih dodatnih značilnosti vozila, na primer tip karoserije, prostornina, moč motorja, tip menjalnika, barva karoserije. Po mnenju najemnika so te značilnosti bistvene in v odsotnosti ni mogoče nedvoumno identificirati vozila (sredstva v zakupu). Sodišča so prišla do zaključka, da bi bilo treba šteti, da najemna pogodba ni sklenjena, zato so sredstva, ki jih LLC "A" prenese na LLC "B", neupravičeno obogatena za slednja in jih je treba vrniti tožniku. 7.

Primer tehnične naloge za nakup lizinških storitev (najemodajalec določi prodajalca)

Specifikacije (ime zakupljenega sredstva, npr. Odsesovalnik prahu)

Kupec mora navesti:

  • vsi potrebni parametri izdelka (višina, dolžina, širina, napetost, motor, zmogljivost, frekvenca itd.);
  • kaj je vključeno v ceno (na primer DDV 18%, dostava na določen naslov, namestitev, zagon itd.);
  • razpored plačil (na primer zmanjševanje);
  • stroški 1 kosa opreme (na primer stroški 1 stroja za zbiranje prahu z upoštevanjem najemnin, največ 2224 110 rubljev 00 kopej, vključno z 18% DDV);
  • velikost odkupnega plačila (na primer največ 3000 rubljev);
  • rok zakupa (na primer 36 mesecev);

Organizator nakupa naj tudi predpiše, da mora biti blago novo, neuporabljeno, tehnično brezhibno, pripravljeno za uporabo, v sporu in pod prepovedjo, da ne sme biti obremenjeno s pravicami tretjih oseb.

Začetne pogoje za zagotavljanje lizinških storitev praviloma oblikuje stranka na podlagi spremljanja trga za te storitve. Udeleženci svoje komercialne predloge navedejo neposredno v prijavi. Poleg meril za ocenjevanje lahko organizator postopka javnega naročanja v obliki izpolnjene prijave predpiše pogoje za prihajajoči interesni posel, na primer:

„Udeleženec javnega naročila se strinja, da:

  • nepremičnino v najemu in njenega prodajalca določi najemodajalec (s pisnim dogovorom z najemnikom);
  • Najemodajalec se zaveže, da bo od prodajalca pridobil nepremičnino in jo za plačilo zagotovil v začasno posest in uporabo najemnika;
  • Najemnik prejme nepremičnino tako, da najemodajalcu zagotovi finančni najem z nadaljnjim odkupom. "

Tako se bodo vlagatelji najbolj podrobno seznanili z vsemi niansami postopka javnega naročanja, objektivno ocenili lastne možnosti za sodelovanje v njem. Bolj natančno kot so navedeni vsi pogoji za zagotovitev finančnega zakupa (lizinga), večja je verjetnost za stranko, da bo uspešna transakcija ugodne pogoje in zakup potrebnega blaga.

Organizatorji javnih naročil pogosto ne navedejo vseh pogojev javnega naročila ali pa jih za udeležence v postopku javnega naročanja predpišejo premalo jasno. Za razumevanje dokumentacije o oddaji naročila imajo kandidati za sodelovanje pravico poslati zahtevo za pojasnitev posameznih točk. Eno najpogostejših vprašanj, ki jih stranki zastavljajo kupcu, se nanaša na izbiro predmeta najema: ali ga bo izvajal najemodajalec ali najemnik?

Izbira prodajalca

Zakon o lizingu predvideva možnost izbire prodajalca zakupljenega sredstva tako s strani najemnika kot najemodajalca (glej tudi pismo FAS z dne 23.07.2012 št. АЦ / 23329). Kupec lahko na primer najprej opravi postopek izbire dobavitelja potrebno opremo, izberite najbolj sprejemljivo ponudbo in nato opravite še en nakup za izvajanje lizinških storitev (predmet leasinga bo že znan). Vendar obstaja možnost, da se nobena lizinška družba ne bo odzvala na pogoje, navedene v dokumentaciji o oddaji naročila.

Bolj smotrna se zdi druga možnost, ko kupec izvede postopek oddaje naročila za izbiro lizinške družbe, ki bo naknadno izbrala prodajalca zahtevanega blaga (organizator javnega naročila ima pravico do rezervacije "v dogovoru z najemnikom", s čimer olajša delo najemodajalca in čim bolj zagotovi pravilnost svoje izbire).

V čl. 9.1. zakona o lizingu določa posebnosti najemne pogodbe, ki jo sklene državna ali občinska institucija. Ena izmed njih se nanaša na izbiro prodajalca blaga: »v zakupni pogodbi, če je najemnik država oz občinski zavod, predvideti mora obveznost najemodajalca, da samostojno določi prodajalca nepremičnine po najemni pogodbi. V tem primeru bo glavno breme posla padlo na pleča najemodajalca, ki bo izbral prodajalca. Po drugi strani pa najemodajalec samostojno določi najbolj "priročno" in preverjeno nasprotno stranko (s pravim izdelkom), s katero bo moral sodelovati v prihodnosti.

V skladu s čl. 22 zakona o lizingu, tveganje, da prodajalec ne bo izpolnil svojih obveznosti iz pogodbe o prodaji in nakupu zakupljenega sredstva in s tem povezane izgube, nosi stranka v najemni pogodbi, ki je izbrala prodajalca, razen če najemna pogodba ne določa drugače.

Resolucija plenuma vrhovnega arbitražnega sodišča Ruske federacije z dne 14. marca 2014 št. 17 "O nekaterih vprašanjih, povezanih z odkupno pogodbo o zakupu" vsebuje razlago zgornjega člena:

»Zgoraj omenjena norma, ki na strani, ki je prodajalca izbrala, nalaga tveganje, da prodajalec ne bo izpolnil svojih obveznosti iz kupoprodajne pogodbe, ne izključuje potrebe, da obe pogodbeni stranki najemne pogodbe sprejmeta ukrepe za zmanjšanje tveganj, povezanih z nepravilno dostavo zakupljenega predmeta, saj sta obe strani zainteresirani za pravočasen prevzem in uporabo zakupljenega predmeta ... Prisotnost posebnih pravil o razdelitvi tveganj v zakonu o zakupu sama po sebi ne izključuje uporabe splošne določbe Poglavje 25 Civilnega zakonika Ruske federacije o odgovornosti za kršitev obveznosti, ob upoštevanju posebnosti najemne pogodbe. Torej, če je prodajalca izbral najemnik, vendar je najemodajalec namerno ali iz malomarnosti (to je v nasprotju s standardom ravnanja razumnega in preudarnega trgovca) prispeval k povečanju zneska izgub zaradi nepravilne dostave zakupljenega predmeta ali ni sprejel razumnih ukrepov za njihovo zmanjšanje, je to v skladu s prvim odstavkom člena 404 Civilnega zakonika Ruske federacije je podlaga za zmanjšanje zneska najemnikove odgovornosti «. devet

Z drugimi besedami, za izbiro prodajalca sta odgovorna tako najemodajalec kot najemnik, zato morata obe strani razmisliti o vprašanjih glede izročitve zakupljenega sredstva in o morebitnih tveganjih za opravljeno transakcijo.

1 Sklep četrtega arbitražnega pritožbenega sodišča z dne 03.06.2014 št. 04AP-6154/13

2 Sklep enajstega arbitražnega pritožbenega sodišča z dne 12. 2. 2013 v zadevi št. A-65-20908 / 2012

3 Vseruska klasifikacija izdelkov po vrstah gospodarske dejavnosti (OKPD 2) OK 034-2014 (CPA 2008) (sprejeta in začela veljati z odredbo Zvezne agencije za tehnično regulacijo in meroslovje z dne 31. januarja 2014 N 14-st)

4. čl. 4 Zveznega zakona z dne 18. julija 2011 N 223-FZ "O nabavi blaga, gradenj, storitev s strani nekaterih vrst pravnih oseb"

5 Sklep arbitražnega sodišča Uralskega okrožja z dne 20.08.2015 št. F09-5639 / 15 št. A07-22653 / 2014

6 Sklep enajstega arbitražnega pritožbenega sodišča z dne 28.12.2015 v zadevi št. 11AP-15510/150

7 (sklep Zveznega arbitražnega sodišča osrednjega okrožja z dne 03.11.16 v zadevi št. A14-16240 / 2008/535/5)

8 Zvezni zakon z dne 29. oktobra 1998 N 164-FZ "O finančnem najemu (lizingu)"

9 Resolucija plenuma Vrhovnega arbitražnega sodišča Ruske federacije z dne 14. marca 2014 N 17 "O nekaterih vprašanjih, povezanih z odkupno najemno pogodbo"



Podobni članki